根據市委統(tǒng)一部署和市委巡察工作領導小組安排，2017年3月28日至4月28日，市委第四巡察組對中共銅仁市食品藥品監(jiān)督管理局黨組開展了巡察。2017年9月6日，市委第四巡察組對市食品藥品監(jiān)督管理局黨組反饋了巡察意見，對市食品藥品監(jiān)督管理局黨組指出了存在的主要問題，提出了整改意見建議和整改要求。按照《關于印發(fā)市委第四巡察組<關于向中共銅仁市食品藥品監(jiān)督管理局黨組反饋巡察情況的意見>的通知》要求，現將我局巡察整改完成情況報告如下。

一、提高思想認識，將巡察整改作為重大政治任務

局黨組深刻認識到，市委對食品藥品監(jiān)管局黨組開展巡察，是對我局強化黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作的全面檢查和有力促進，體現了對食品藥品監(jiān)管工作的重視和支持、對市食品藥品監(jiān)管局干部的關心和愛護。巡察以來，市食品藥品監(jiān)管局黨組堅決落實巡察要求，把接受巡察、抓好巡察整改作為全局重大政治任務，切實擔負起巡察整改的主體責任。

（一）增強巡察整改的思想自覺和行動自覺。

一是深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，以及省委、市委主要領導關于巡視、巡察工作的講話精神，進一步提高對巡察整改的認識。通過學習，局黨組深刻認識到，做好食品藥品監(jiān)管工作關鍵在于加強黨的領導，從根本上要靠全面從嚴治黨。全局必須牢固樹立“四個意識”，嚴格執(zhí)行黨的“六大紀律”，全面加強黨的領導。

二是充分認識巡察工作的重大意義。市委部署對我局開展巡察，充分的體現了“嚴是愛，寬是害”。只有抓好巡察整改，才能擔負起市委、市政府賦予的任務。要從向黨中央看齊、同黨中央保持一致的高度，從嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的高度，從促進我市食品藥品監(jiān)管事業(yè)長遠發(fā)展的高度，從確保全市人民群眾飲食用藥安全的高度，扎扎實實抓好巡察整改。巡察整改工作開展以來，局黨組會6次研究巡察整改工作，先后召開巡察整改動員大會1次，巡察整改專題民主生活會1次，巡察整改工作推進會1次，圍繞巡察指出的問題，深挖根源、深刻反思，迅速研究制定實施《中共銅仁市食品藥品監(jiān)督管理局黨組關于落實市委第四巡察組巡察反饋意見整改方案》，扎實推進巡察整改工作。

三是逐條領會巡察反饋意見。9月6日，巡察反饋會后，黨組書記、局長王大洪同志立即主持召開黨組會，逐條研究學習反饋意見，安排部署整改事項；9月20日，主持召開全局巡察整改工作動員大會，3名問題責任人，在大會上進行了自我檢討。局黨組深刻認識到，巡察整改意見，代表市委的意見和要求，全局上下必須勇于面對問題，不折不扣做好巡察整改工作。按照《巡察整改方案》，明確整改要求、整改步驟和整改措施，制定責任分解表，確保巡察整改工作取得顯著成效。

四是進一步加強巡察整改工作領導。局黨組把巡察整改工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體體現，立即成立巡察整改工作小組，王大洪同志任組長，統(tǒng)籌領導全局巡察整改工作，研究巡察整改重大事項，部署推動巡察整改落實。副縣級以上領導干部任副組長，局機關各科室負責人、各直屬單位科室負責人任成員，確保巡察整改扎實推進，不走過場。

（二）準確把握巡察整改著力點。9月12日，局領導班子召開巡察整改專題民主生活會，認真對照巡察工作中發(fā)現的問題和反饋意見，緊密聯系思想和工作實際，舉一反三，深入查找存在的突出問題，深刻剖析問題原因。一是“四個意識”不夠強，貫徹執(zhí)行中央、省、市決策部署還沒完全到位，擔當不夠。二是黨建工作薄弱，執(zhí)行選人用人規(guī)定不到位。三是落實全面從嚴治黨主體責任不到位，對黨員干部監(jiān)管不嚴，單位私車公養(yǎng)報銷費用情況嚴重。四是落實中央八項規(guī)定精神和糾“四風”不到位。

局黨組深刻認識到，食品藥品監(jiān)管局作為全市食品藥品安全監(jiān)管部門，肩負重要職責，但與市委、市政府的要求、人民群眾的期盼相比，各項工作還有很大差距，必須以重典治亂的決心、以壯士斷腕的勇氣、以“零容忍”的態(tài)度，持之以恒地推進巡察整改落實，真正把問題整改到位。

（三）集中發(fā)力逐條整改。局黨組堅持以上率下，切實強化巡察整改主體責任，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，一事一改，不留尾巴。

一是深入開展廉政教育。巡察整改期間共組織全局干部職工集中學習市紀委相關通報8次；10月16日，在全局干部職工會上，黨組書記、局長王大洪同志組織對我市腐敗典型案件《懺悔錄》進行了學習。通過系列學習，進一步強化警示和震懾作用。

二是強化建章立制。巡察整改期間共制定和修改各項制度16個，切實把權利關進制度的籠子里。

三是壓緊壓實整改責任。王大洪同志切實履行巡察整改工作第一責任人職責，多次主持召開黨組會、專題會，為巡察整改謀思路、定方向、想辦法、督進展。班子成員按照職責分工，主動認領整改任務，確保任務到人、責任到崗。

二、強化政治擔當，著力解決“黨的領導方面存在的問題”

（一）關于“‘四個意識’不夠強。政治意識不夠強，貫徹落實中央、省、市決策部署不夠到位，執(zhí)行公車改革管理規(guī)定問題較多；對食品藥品安全問題打擊力度不夠，群眾意見較大。”問題的整改情況。

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和十九大精神，省委十一屆七次、八次全會精神和市委歷次全會精神。加深對“五位一體”總布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的學習研究理解，緊緊圍繞加快“一區(qū)五地”建設、決勝脫貧攻堅、同步全面小康的主線，積極主動、高質高效地確保全市食品藥品安全。

抓緊抓實“兩學一做”學習教育，強化制度建設和機制保障。充分發(fā)揮黨組中心組學習“火車頭”帶動作用，強化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。不定期開展“班子成員上黨課”活動，把黨的理論教育、黨性教育作為干部教育的重要內容。

制定并實施《銅仁市食品藥品監(jiān)督管理局車輛管理制度》，用制度管車、管人，建立車輛用油臺賬，不擇不扣抓好落實。嚴格按標準開展辦公用房清理，共清退超標辦公用房2間，合計面積34.65㎡。嚴格控制發(fā)文數量，嚴格把關發(fā)文質量，對沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律退回起草人。

以“四個最嚴”為主線，抓緊落實食品藥品安全年度重點任務。把食品藥品案件辦理作為促進全市食品藥品行業(yè)健康發(fā)展的治本之策，建立和完善了《行政案件調查工作制度》、《行政案件合議工作制度》、《行政執(zhí)法文書管理制度》、《抽樣人員行為規(guī)范》等制度，進一步加強了行刑銜接，采取上下聯動、左右聯動的方式，深挖案源。截止目前，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共辦理“四品一械”案件567件，其中：食品案323件，保健食品案20件，化妝品案93件，藥品案105件，醫(yī)療器械案26件。罰沒款共計349.25萬元。充分調動群眾積極參與食品藥品監(jiān)管。截止目前，共接投訴舉報訴求、咨詢或建議274件，同比增長143.90%，所有訴件均按照《投訴舉報管理辦法》作出相應處理。開展“食品安全宣傳周”“安全用藥月”等宣傳活動，向群眾大力宣傳食品藥品安全相關知識，提升群眾對食品藥品安全工作的知曉度、滿意度。

（二）關于“落實意識形態(tài)工作責任制不到位。黨組沒有建立意識形態(tài)工作責任制，沒有把意識形態(tài)工作列入年度工作重點和工作計劃，也沒有列入民主生活會和述職報告內容。”問題的整改情況。

高度重視意識形態(tài)工作責任制，不斷加強政治理論學習。整改開展以來，開展全局干部職工集中學習5次，黨組中心組學習3次。內容涵蓋習近平總書記系列重要講話精神，省委、市委主要領導講話精神，中央、省、市重要會議、文件精神，中央、省、市紀委通報。除此之外，鼓勵干部職工開展理論自學，在十九大召開期間，組織全局干部職工集中收看十九大開幕式，在系統(tǒng)內部掀起學習十九大精神的熱潮，共收到黨員干部十九大精神心得體會40余篇。制定了《中共銅仁市食品藥品監(jiān)督管理局黨組意識形態(tài)工作責任制》，將工作重點、工作計劃、民主生活會和述職報告等內容納入其中。制定了《中共銅仁市食品藥品監(jiān)督管理局黨組意識形態(tài)工作責任制實施辦法》明確工作責任，推動意識形態(tài)工作落在實處。

三、深入查擺問題，堅決糾正“黨的建設方面存在的問題”

（一）關于“黨的組織制度落實不夠好。‘三會一課’制度執(zhí)行不到位，以全局職工會代替黨支部會議，班子成員以普通黨員身份參加黨支部組織生活少，黨組書記2016年參加所在黨支部組織生活5次。部份黨員不清楚“三會一課”的具體內容。黨支部記錄與職工會議記錄沒有分開。黨員教育管理力度不夠，個別黨員黨性意識不強，履行黨員義務不夠，2014至2016年共欠交黨費927. 8元。”問題的整改情況。

按程序開展了中共銅仁市食品藥品監(jiān)督管理局黨總支、中共銅仁市食品藥品監(jiān)督管理局機關支部、中共銅仁市食品藥品檢驗所支部的換屆工作，配齊各支部班子，將政治覺悟高、工作能力強、責任意識高的干部充實到黨務干部中。修改完善了《三會一課制度》和《黨員干部學習教育管理制度》。要求個別黨員主動補交黨費。

（二）關于“執(zhí)行選人用人規(guī)定不到位。選拔任用干部程序執(zhí)行不到位，存在重點考察未發(fā)布考察預告的情況；任前公示時間與《干部選拔任用工作條例》的規(guī)定不符，普遍少于5個工作日；在選拔任用資格條件上審核把握不準，出生日期的認定沒有嚴格按相關政策規(guī)定認定。部分同志個人干部人事檔案中無任職和干部調任審批材料。”問題的整改情況。

加強了《干部選拔任用工作條例》、干部人事檔案及組織人事工作政策文件的學習力度，嚴格落實“凡提必審”、“凡提必核”、“凡提必聽”、“凡提必查”。進一步改進完善選人用人工作程序，注重多渠道、多層次、多側面考察識別干部。對現有人事檔案開展清查，嚴格按要求對檔案有誤的開展認定。

（三）關于“黨組會議記錄不規(guī)范。黨組會與局長辦公會、黨員領導干部民主生活會、干部人事會議記錄未分開；黨組會議出席人員、列席人員記錄不清，存在無表決權的參會人員有表決意見的情況，存在主要領導參會無表決意見的情況。黨組書記在“三重一大”問題上沒有表態(tài)發(fā)言，2016年28次黨組會上涉及的物資釆購、資金使用、干部任用班子成員都沒有發(fā)表看法，只有結果。”問題的整改情況。

加強辦公室人員業(yè)務培訓。8月28日至9月1日，我局在浙江省寧波市寧波大學舉辦了《銅仁市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)辦公室能力提升培訓班》，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)辦公室共63人參加培訓，培訓將會議記錄類別及相互間的區(qū)別作為重要內容，切實提升了辦公室人員辦文辦會的質量。

四、正確認識不足，及時整改“全面從嚴治黨方面的問題”

（一）關于“落實主體責任不夠。對黨風廉政建設安排部署不到位。2016年至2017年4月，沒有專題研究黨風廉政建設工作。主體責任意識不強。有的班子成員履行“一崗雙責”不夠到位，執(zhí)行公車管理制度不嚴格。存在干部駕駛公車問題，單位私車公養(yǎng)報銷費用情況嚴重。”問題的整改情況。

建立健全落實“兩個責任”工作機制、黨風廉政建設和反腐敗工作機制，加強警示教育。教育警示和監(jiān)督整改雙管齊下，研究制定實施《全面從嚴治黨一崗雙責責任制度》，明確了“一把手”、分管領導、科室負責人和一般干部職工的責任。進一步明確廉政“紅線”，做到反腐警鐘長鳴。印發(fā)了《關于開展巡察問題自查自糾工作的通知》，對全體干部職工“三公經費”等問題進行了自查，共發(fā)放《“三公經費”等問題自查自糾登記表》69份，對私車公養(yǎng)、違規(guī)公款接待、違規(guī)公款報銷進行全面自查。組織人員對“三公經費”開支進行清查，查出私車公養(yǎng)4人，私車報銷租車費16次，追繳經費9600元，對4人均開展了約談，其中：1人在全局干部職工會上作深刻檢討，1人推遲干部考察；對因管理不嚴導致私車公用的情況進行清查，共清理因私車公用報銷油費不合理的情況6起，清退金額共1750元。

（二）關于“落實監(jiān)督責任不夠。對‘三公’經費開支監(jiān)督執(zhí)紀問責不到位，局機關長期存在私車公養(yǎng)問題。紀檢監(jiān)察機構‘三轉’ 不徹底，紀檢組長不分管監(jiān)察室，由一名副局長分管監(jiān)察室工作。”問題的整改情況。

支持駐局紀檢組、監(jiān)察室深化“三轉”，按照黨的紀律檢查體制改革要求和中央、省、市紀委決策部署，努力發(fā)揮“派”和“駐”的優(yōu)勢，聚焦領導干部這個“關鍵少數”，履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。9月6日局黨組會議研究，對私車公養(yǎng)等“四風”問題進行再自查再清理，對相關責任人員進行問責；9月20日局黨組出臺《關于開展巡察問題自查自糾工作的通知》。9月下旬在局機關開展干部職工私車公養(yǎng)、違規(guī)接待、違規(guī)報銷差旅費等問題的自查自糾工作，共清退了各類資金13616.64元。9月20日召開局黨組會，對領導班子分工進行了調整，明確黨組成員、副局長邵堯亮同志分管黨風廉政工作，明確黨組成員、紀檢組長車流恒同志主持紀檢組、監(jiān)察室全面工作，分管紀檢監(jiān)察室。

（三）關于“重點領域存在廉潔風險。沒有建立食品、化妝品抽樣樣品管理制度、車輛管理制度、大宗辦公用品采購等制度。制度更新不及時，執(zhí)行制度流于形式。接待用酒、用茶、車輛維修、用油管理不規(guī)范，無具體明細臺帳，無租車協(xié)議或合同，車輛租用存在較大的漏洞。食堂開支經費撥入食堂工作人員個人銀行帳戶，采購物資報帳無驗收清單，存在廉潔風險。藥檢所主要同志分管人、財、物工作。”問題的整改情況。

聚焦重點領域，制定了《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《接待管理制度》、《大宗辦公用品采購制度》、《化妝品治理監(jiān)督抽樣及化妝品樣品管理制度》、《食品生產環(huán)節(jié)抽樣樣品管理制度》、《食品流通抽樣樣品管理制度》、《餐飲服務環(huán)節(jié)抽樣樣品管理制度》、《依法行政履職盡責制度》等相關制度，確保制度執(zhí)行落在實處，將權力關進制度的籠子。

制定了《食堂采購工作流程》，對物資采購、物資驗收、保障審核進行了明確，消除廉潔風險。

市食品藥品檢驗所對領導分工進行了調整，明確由副所長陶金同志分管人事、財務。

五、運用監(jiān)督執(zhí)紀，嚴肅處理“黨風廉政建設和反腐敗工作方面存在的問題”

（一）關于“落實中央八項規(guī)定精神和糾‘四風’不到位。駐村扶貧人員報賬憑證與天數不符，公務接待存在接待經費和陪同超人數超標的情況。”問題的整改情況。

以中央八項規(guī)定，省、市十項規(guī)定為準繩，瞄準“四風”突出問題，加強監(jiān)督檢查，嚴令限期整改，務使全局上下風清氣正。開展“巡察整改”約談30次45人。查出違規(guī)報銷差旅費6人，追繳經費571.2元；查出超標準公務接待1起，追繳經費547.64元。

（二）關于“工會財務帳目管理不規(guī)范。報帳發(fā)票不規(guī)范，附件不齊。”問題的整改情況。

制定了《工會財務管理制度》和《工會費用支出報銷審批制度》。對工會經費使用進行自查，查出超標準購買比賽活動服裝1起，涉及22人，追繳經費共計220元。

六、轉化巡察成果，全力推進食品藥品監(jiān)管工作再上新臺階

在市委巡察辦、市委第四巡察組的指導下，我局巡察整改工作取得階段性成果。但局黨組清醒的認識到，巡察整改工作還只是初戰(zhàn)告捷。全面從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，作風建設永遠在路上。局黨組將以此次巡察為契機，牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的正確政績觀，堅決落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，以解決突出問題為重點，全面持續(xù)深化巡察整改，抓好巡察整改公開、抓好后續(xù)整改。

（一）進一步增強“四個意識”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹黨的十九大精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。進一步加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，切實把中央、省委、市委決策部署落到實處。

（二）進一步強化全面從嚴治黨要求，切實履行好主體責任和監(jiān)督責任。堅持把黨建工作與業(yè)務工作同安排、同部署，加強黨務隊伍建設，為推進我市食品藥品監(jiān)管事業(yè)提供堅強保障。

（三）進一步嚴肅執(zhí)紀問責，堅定不移抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。切實履行黨風廉政建設責任制，強化全局黨風廉政制度建設，全力支持駐局紀檢組、局監(jiān)察室執(zhí)紀問責。認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨問責條例》，建立健全問責機制，對各類違紀違規(guī)問題“零容忍”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，省、市十項規(guī)定精神，持之以恒地反對“四風”。

（四）進一步堅持好干部標準，打造忠誠干凈擔當的黨員干部隊伍。堅持嚴格標準、嚴格考察，切實把好選人用人關。嚴格執(zhí)行個人有關事項報告制度，加強對黨員干部的日常管理。

市食品藥品監(jiān)管局黨組在市委的堅強領導下，將以巡察整改為契機，堅定信心、勇于擔當，帶領全局廣大黨員干部，不忘初心，繼續(xù)前進，全力保障全市人民群眾飲食用藥安全，為我市“一區(qū)五地”建設，決勝脫貧攻堅作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。通信地址：貴州省銅仁市碧江區(qū)東太大道伍寰企業(yè)（家居廣場）七樓銅仁市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室，郵政編碼：554300；聯系電話：0856-5285477。