松桃苗族自治縣在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)積極建立教育、監(jiān)督、問責(zé)三大機(jī)制，奮力鍛造政治生態(tài)“護(hù)林員”隊(duì)伍，著力營造“不敢腐、不能腐、不想腐”風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

建立教育機(jī)制，提升隊(duì)伍引導(dǎo)力。一是以講促教。邀請(qǐng)銅仁市講師團(tuán)知名專家到松桃開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)‘護(hù)林員’以新面貌新氣象迎接十九大”主題教育輔導(dǎo)講座，165人參加。講座圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、做黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”這個(gè)主題，強(qiáng)化動(dòng)員、注重學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，著力鍛造一批過硬的政治生態(tài)“護(hù)林員”，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”的自覺性、堅(jiān)定性。二是以考促教。編印中央、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和著名專家學(xué)者關(guān)于政治生態(tài)重要論述的學(xué)習(xí)手冊(cè)共170冊(cè)，發(fā)放至全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)，并組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部，開展中央、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和著名專家學(xué)者關(guān)于政治生態(tài)重要論述相關(guān)知識(shí)測(cè)試，165人參加，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞政治生態(tài)主題，撰寫心得體會(huì)及署名文章321篇，擇優(yōu)選擇10篇文章在本系統(tǒng)宣傳平臺(tái)進(jìn)行交流。三是以檢促教。出臺(tái)《當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”以新面貌新氣象迎接十九大”主題教育實(shí)施方案》，擬定一系列活動(dòng)，開展黨性體檢。縣紀(jì)委常委會(huì)共召開3次會(huì)議，專題聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政治生態(tài)分析研判匯報(bào)，查找病因，對(duì)癥下藥。組織開展1次主題黨日活動(dòng)，召開1次專題座談會(huì)，研究確定深化“三轉(zhuǎn)”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)的具體舉措。組織40人參觀紅軍會(huì)師紀(jì)念館，重溫入黨誓詞。按照學(xué)習(xí)在先、遵紀(jì)在先、守德在先、工作在先和信念堅(jiān)定的榜樣、服務(wù)群眾的榜樣、業(yè)務(wù)水平的榜樣、機(jī)關(guān)效能的榜樣、清正廉潔的榜樣的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選表彰“四個(gè)在先”示范人物3名、“五個(gè)榜樣”示范人物3名。

建立監(jiān)督機(jī)制，提升隊(duì)伍約束力。一是強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督。研究出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》、《松桃苗族自治縣強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》，組織開展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督，抽調(diào)22人組成六個(gè)督查組，對(duì)全縣62個(gè)單位、27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過組織學(xué)習(xí)、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式開展黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”督查，共發(fā)現(xiàn)49個(gè)單位存在60余個(gè)問題，收集意見建議7個(gè)，并及時(shí)督促整改。同時(shí)，針對(duì)委局機(jī)關(guān)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，建立紀(jì)檢干部電子監(jiān)督臺(tái)賬，對(duì)紀(jì)檢干部問責(zé)、表彰、工作落實(shí)情況實(shí)行登記，并適時(shí)公開，接受監(jiān)督。開展黨風(fēng)廉政工作“大調(diào)研”活動(dòng)，通過問卷、談話、督查等方發(fā)放問卷調(diào)查100余份，發(fā)現(xiàn)問題10余個(gè)，梳理意見10余條。二是強(qiáng)化承諾事項(xiàng)監(jiān)督。注重把思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部忠實(shí)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。結(jié)合本縣實(shí)際，開展紀(jì)檢監(jiān)察干部勤政廉政“十要十不”公開承諾活動(dòng)，將“十要十不”內(nèi)容印制成卡片發(fā)放給每位紀(jì)檢監(jiān)察干部，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自我約束、自我凈化、自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。為確保承諾活動(dòng)的效果，縣紀(jì)委對(duì)承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行督查，對(duì)違反承諾的責(zé)任人，視其情節(jié)進(jìn)行問責(zé)直至紀(jì)律處分、組織處理。目前，全縣共有8名干部因沒有兌現(xiàn)承諾被問責(zé)，其中黨政紀(jì)處分4人。三是強(qiáng)化會(huì)員卡專項(xiàng)清退監(jiān)督。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部除填報(bào)會(huì)員卡“零持有”報(bào)告書外，還簽訂會(huì)員卡“零持有”承諾書。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全面開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，清退的會(huì)員卡范圍包括紀(jì)檢監(jiān)察干部收受的娛樂、健身、美容、旅游、餐飲以及商場(chǎng)、會(huì)所、賓館、俱樂部等會(huì)員卡。通過專項(xiàng)清退活動(dòng)，沒有發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)持有會(huì)員卡。

建立問責(zé)機(jī)制，提升隊(duì)伍警示力。一是簽訂廉潔履職責(zé)任狀，嚴(yán)格履職問責(zé)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化廉潔自律、強(qiáng)化“三轉(zhuǎn)”工作、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化信訪核查六個(gè)方面《簽訂廉潔履職責(zé)任狀》，該縣與150余名紀(jì)檢監(jiān)察干部簽訂了責(zé)任狀，責(zé)任狀明確的責(zé)任內(nèi)容，將作為簽狀人的績效考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。按照責(zé)任狀規(guī)定，該縣對(duì)新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部開展崗前談話，進(jìn)一步教育提醒。共對(duì)299名紀(jì)檢監(jiān)察干部、496名村級(jí)民生監(jiān)督員、1497名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行履職約談暨談心談話活動(dòng)，對(duì)存在問題的43個(gè)單位進(jìn)行了提醒。二是出臺(tái)管理辦法，嚴(yán)格管理問責(zé)。《松桃苗族自治縣干部作風(fēng)量化管理辦法》等制度。以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決懲治紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)行為，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職不力、信訪件辦結(jié)率低、不敢擔(dān)當(dāng)、不能模范遵守紀(jì)律等問題，按照作風(fēng)分類管理辦法進(jìn)行問責(zé)，并在縣內(nèi)主流媒體通報(bào)曝光。全縣共問責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察干部75名，27個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部被納入作風(fēng)分類管理二類監(jiān)管對(duì)象。三是出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)。出臺(tái)了《松桃苗族自治縣干部執(zhí)行力問責(zé)實(shí)施細(xì)則（試行）》，著力破解干部隊(duì)伍中“慢作為、不作為、亂作為”等問題，切實(shí)加強(qiáng)該縣各級(jí)干部行政效能和執(zhí)行力建設(shè)。該細(xì)則共22條，明確了問責(zé)對(duì)象、問責(zé)情形、適用范圍、問責(zé)程序、問責(zé)方式等內(nèi)容。細(xì)則規(guī)定，對(duì)執(zhí)行中央、省、市、縣的決策部署過程中，有慢作為、不作為、亂作為情形的，將視情節(jié)嚴(yán)重程度被問責(zé)。問責(zé)方式共有書面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、調(diào)整工作崗位、停職檢查、免職、引咎辭職、降職、黨政紀(jì)處分等十種。干部被問責(zé)情況，將作為干部選拔任用及考核考評(píng)的重要依據(jù)，同時(shí)納入單位年度績效考核內(nèi)容。目前，全縣共對(duì)49名慢作為、不作為、亂作為的干部進(jìn)行了問責(zé)。（劉振斌）