編者按：深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。為積極回應社會關切，適應全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作需要，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站《回復選登》欄目推出“監(jiān)察體制改革試點工作權威答疑”，特請中央紀委研究室陸續(xù)解答相關問題，供大家學習參考。敬請關注。

問：制定改革試點實施方案應重點把握哪些問題？
 

中央紀委研究室：深化監(jiān)察體制改革試點實施方案，是積極堅定、審慎穩(wěn)妥推進改革的“施工圖”。制定改革試點實施方案，必須堅決落實中央要求，密切聯(lián)系本地實際，把握好指導思想、目標任務、改革內(nèi)容、實施步驟、組織領導等重大問題，確保改革的正確方向和有效實施。

　　明確指導思想和目標任務。要全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，構建集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，確立改革試點的總體目標和具體任務。

　　把握主要內(nèi)容。一是監(jiān)察委員會組織架構。通過整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，經(jīng)過法定程序，成立各級監(jiān)察委員會，與紀委合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱，共同設立內(nèi)設機構。二是監(jiān)察委員會職能職責和監(jiān)督對象。監(jiān)察委員會的職能是依法監(jiān)察公職人員行使公權力的情況，調(diào)查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴；職責是監(jiān)督、調(diào)查、處置；監(jiān)督對象是本地區(qū)所有行使公權力的公職人員。三是監(jiān)察委員會調(diào)查職務違法犯罪行為的權限手段。細化談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等調(diào)查措施的審批程序，對采取技術調(diào)查、限制出境等措施作出規(guī)定，建立監(jiān)察權規(guī)范行使、高效運行的機制。四是監(jiān)察委員會與司法執(zhí)法機關的協(xié)調(diào)銜接制度。明確工作對接的渠道、程序和要求，形成相互銜接、相互制約的機制。五是對監(jiān)察委員會的監(jiān)督制約。監(jiān)察委員會要加強自我監(jiān)督，接受人大監(jiān)督和社會監(jiān)督，防止權力濫用。

　　細化實施步驟。按照在全國各地推開改革試點方案的要求，把關鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點拎出來，將改革任務細化為具體事項，提前謀劃、早作安排。根據(jù)中央要求，倒排工期，制定具體的時間表和路線圖，為做好改革試點工作提供指引。

　　加強組織領導。建立試點工作領導機構，確定改革試點責任部門，細化成員單位任務分工，各司其職、密切協(xié)作，加強對相關試點工作的指導。強化督促檢查，搞好輿論引導，嚴明紀律要求，層層狠抓落實，形成推進改革試點的強大合力。涉及監(jiān)察委員會干部管理體制和任免審批程序問題，要加強與上級組織部門的溝通、請示。