茅臺酒灌到礦泉水瓶子里喝;低檔酒類理直氣壯喝……公務(wù)接待違規(guī)飲酒及其背后的酒桌文化無疑是“四風(fēng)”問題的具體表象——

是否可以自帶酒水或者個人為酒水買單,，節(jié)假日的公務(wù)活動能否飲酒，是一律滴酒不沾還是具體問題具體分析?對于公務(wù)飲酒問題,，盛產(chǎn)茅臺的白酒大省貴州省給出了明確答案：從今年9月1日起，全省范圍內(nèi)的公務(wù)活動,，一律禁止提供任何酒類,，一律不得飲用任何單位和個人提供的任何酒類，包括私人自帶酒類!

一杯酒就是一個作風(fēng)窗口,，貴州省嚴格落實中央八項規(guī)定精神,，給公款吃喝、公務(wù)接待套上“緊箍”,，贏得群眾點贊,。有媒體評論：“名酒大省‘不沾酒氣’”,。

近年來，各地結(jié)合本地實際也陸續(xù)出臺了“禁酒令”,，這比之前的“工作日午餐不準飲酒”更為嚴格,。當(dāng)然，公務(wù)活動禁酒不可能畢其功于一役,，出臺禁酒令只是第一步,，但只要馳而不息、久久為功,，用制度管,、靠常態(tài)抓，廣大黨員干部把“推杯”“拒酒”轉(zhuǎn)化為思想自覺和行動自覺,，“公務(wù)不飲酒”最終就會同“開車不喝酒”一樣成為一種新風(fēng)尚,。

1 公務(wù)接待違規(guī)飲酒問題時有發(fā)生

近年來，各地針對公務(wù)接待紛紛出臺規(guī)定,，要求工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,，不得提供香煙和高檔酒水，對黨員干部飲酒時間段,、酒的檔次,、飲酒場所等劃出了“紅線”。但上有政策,、下有對策,，一些黨員干部利用公務(wù)接待禁酒不徹底留下的“口子”，把規(guī)定當(dāng)“擺設(shè)”,，視標(biāo)準為“橡皮”,，讓違規(guī)飲酒歪風(fēng)在公務(wù)接待的幌子下有所抬頭。

在飲酒時間上鉆空子,。近年來,，黨員干部不得在工作日午餐飲酒，已經(jīng)成為了一條“鐵律”,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作日午餐規(guī)規(guī)矩矩,，但到了晚餐就“原形畢露”，甚至造成了極為惡劣影響,。據(jù)云南省大理白族自治州紀委通報,，今年9月20日，大理州國土資源局土地整治項目驗收工作組和州國土資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查專項督查工作組到洱源縣開展檢查驗收,，洱源縣國土資源局安排晚餐公務(wù)接待,，就餐時違規(guī)飲酒，1人因過量飲酒導(dǎo)致死亡,，20名相關(guān)人員受到處分,。

在酒的檔次上搞變通,。在公務(wù)接待中不得上高檔酒，這是一條帶電的“高壓線”,。為了讓高檔酒類重新走上公務(wù)接待桌上,，有的領(lǐng)導(dǎo)干部以普通酒水沖賬，“化整為零”報銷,。比如,，今年9月，媒體報道了四川省樂山市犍為縣接待辦違規(guī)購買使用高檔酒水等問題,。2016年5月至8月,，經(jīng)時任犍為縣縣委辦主任黃宗高同意，縣接待辦購買高檔白酒18瓶13440元,、紅酒12瓶6600元,、煙4條2880元，其中部分用于公務(wù)接待,，費用全部以普通酒水發(fā)票進行報銷,。更有甚者，用普通酒瓶,、礦泉水瓶裝上高檔酒,，改頭換面后帶到飯店,，冠冕堂皇地擺上酒桌,。案例顯示，天津市醫(yī)藥集團原董事長張建津,，遇到風(fēng)聲緊,、查得嚴時，竟然事先叮囑人把茅臺酒裝入礦泉水瓶,，被天津紀委通報,，作為變換花樣搞“四風(fēng)”的典型。再者,，各地對高檔酒類的認定沒有統(tǒng)一標(biāo)準,，從開始喝二三百元的本地酒，慢慢地喝上了五六百元的原漿酒,，再喝數(shù)千元的進口酒,，更有甚者理直氣壯地喝非高檔酒類，直接助長了公務(wù)接待飲酒歪風(fēng),。

此外,，還有的黨員干部把飲酒場所搬到內(nèi)部食堂，行違規(guī)飲酒之實,。從各地通報中發(fā)現(xiàn),，個別單位的內(nèi)部食堂內(nèi)仍擺放有酒水,。這都與禁不徹底有關(guān)。

2 酒桌文化尚未得到有效治理

公務(wù)接待飲酒,，禁不徹底,，導(dǎo)致變相違規(guī)飲酒亂象叢生;全面禁酒，無論是從改進作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的出發(fā)點,，還是從鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)的落腳點來看，都顯得十分迫切,，但為何沒有在各地全面鋪開?這與多方阻力有關(guān),。

酒桌文化根深蒂固。酒文化是中國傳統(tǒng)文化的一部分,。過去,，親朋好友聚會，結(jié)婚宴請賓客,，紅白喜事都離不開酒,。公務(wù)接待也深受影響。盡管從中央到地方整治公務(wù)接待違規(guī)飲酒問題態(tài)度堅決,，治住絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“酒癮”,，但“無酒不成席”“酒桌上好辦事”等觀念根深蒂固。一旦“禁酒令”的口子打開,，必將形成“破窗效應(yīng)”,。去年6月，中央巡視組向安徽省委反饋巡視“回頭看”情況中,，專門提到“酒桌文化尚未得到有效治理”,，并建議“嚴查頂風(fēng)違紀行為”。由此可見,，一般禁酒令執(zhí)行尚有“盲區(qū)”,，要全面禁酒，其難度可想而知,。

奢靡之風(fēng)在公務(wù)接待中沒有根除,。近年來，各地持續(xù)深化中央八項規(guī)定精神落實,，切實糾治了不少突出的“四風(fēng)”問題,，取得顯著成效，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上存在誤區(qū),，認為“喝酒越‘到胃’,，工作就越到位”，對于轄區(qū)內(nèi)的黨員干部違規(guī)飲酒行為“睜一只眼閉一只眼”,，采取“罰酒三杯”式的教育方式,，降低了干部的違規(guī)違紀成本,，助長飲酒歪風(fēng)。更有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)帶頭違規(guī)飲酒,，下屬或不敢不從,，或投其所好。據(jù)本報報道,，2013年至2016年8月,，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)政府接待辦違規(guī)購買使用高檔酒水2007瓶120萬元，其中大部分由黨政主要負責(zé)同志在接待中飲用,。此外,，接待辦還按前后兩任常務(wù)副區(qū)長戴道、祁新桐要求,，連續(xù)3年給區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)贈送高檔白酒作春節(jié)慰問品。

3 讓違紀者得不償失,、付出代價

在公務(wù)接待中全面禁酒,，除了制度發(fā)力還不夠，還要在具體落實上出硬招,、下重拳,。

要多方聯(lián)動，強化“不敢喝”的震懾,。要把整治公務(wù)飲酒的奢靡之風(fēng)當(dāng)作糾正“四風(fēng)”的重中之重,，把監(jiān)督檢查貫穿公務(wù)接待始終，既要注重“源頭”監(jiān)管,，改進監(jiān)督檢查的方式方法,，把監(jiān)督的觸角扎深延細，深挖細查躲進機關(guān)食堂,、私人會所、“一桌餐”等“地下酒莊”的隱蔽問題;又要著力“后臺”清算,，運用稅務(wù)發(fā)票,、公務(wù)接待等系統(tǒng)，精準識別公務(wù)接待中各類高消費活動,。

要令行禁止,，固化“不能喝”的機制。“禁酒令”能不能真正落實執(zhí)行到位,，關(guān)鍵還在于能否實行令行禁止,，能不能做到以上率下、上下齊心,，會不會出現(xiàn)“特殊情況特殊對待”?違規(guī)飲酒絕不是生活上的小問題,，而是作風(fēng)上的老大難問題,，絕不僅僅是發(fā)個文件，出個禁令就能止住的,，而是要看到查處多少人,，問責(zé)多少人，通報多少人的實實在在的“成績單”,，應(yīng)該實行最嚴格的“一刀切”,，絕不搞特殊，絕不講情面,，一律按“在紀律集中整治過程中,，不收斂、不收手”從重或加重處分,，并倒查主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;同時要主動接受群眾、新聞媒體輿論監(jiān)督,，讓違紀者得不償失,、付出代價，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”,。

要激濁揚清,，內(nèi)化“不想喝”的氛圍。在強化外部制約的同時,，更加注重源頭治理,，使黨員干部主動在公務(wù)接待時對飲酒堅決說“不”。要以廉潔自律準則為根本準繩,，引導(dǎo)廣大黨員干部崇廉拒腐,、尚儉戒奢，保持艱苦樸素,、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),，補足黨員干部“精神之鈣”。在公務(wù)接待中,，加強自我約束,，做到心中有戒尺，管住自己的嘴;要發(fā)揮好家風(fēng)的引領(lǐng)作用,，用親情治住“酒癮”,。(邱明燁)