【編者按】黨的十九大審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，對黨章作了重要修改。字斟句酌的改動背后，凝結(jié)著黨的十八大以來的豐富實踐探索和歷史性變革，蘊含著對新時代黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)的新要求，昭示著黨的前進(jìn)方向。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站推出“黨章修改背后的故事”系列文章，解讀黨章修改背后的歷史脈絡(luò)和深刻內(nèi)涵，敬請關(guān)注。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面進(jìn)行了全方位探索，取得了許多成功經(jīng)驗和重大成果。十九大黨章修正案在總綱部分黨的建設(shè)總體要求中，將“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”修改為“堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，這是“全面從嚴(yán)治黨”首次寫入黨章。

　　我們黨從執(zhí)政初期提出“黨要管黨”到改革開放后強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨”，再到將“堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨”深化為“堅持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨”，黨的建設(shè)理論在實踐中與時俱進(jìn)，不斷豐富發(fā)展。你是否了解“黨要管黨”“從嚴(yán)治黨”“全面從嚴(yán)治黨”這些概念都是什么時候提出的，又是何時寫入黨章的？

　　1962年明確提出“黨要管黨”

　　我們黨自成立起就把黨要管黨作為黨的建設(shè)的重大問題。1921年黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，就對黨員管理作出明確規(guī)定。1922年黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，專門制定了《紀(jì)律》一章。從井岡山革命開始，毛澤東同志就一直強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的政治路線、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一的重要保證，只有黨和軍隊“加強(qiáng)紀(jì)律性”，才能實現(xiàn)“革命無不勝”。我們黨成為執(zhí)政黨以后，黨中央明確提出“黨要管黨”的概念。

　　1962年底，全國組織工作會議在北京召開。按照毛澤東同志要求，劉少奇同志在主持召開組織工作座談會時強(qiáng)調(diào)：“健全組織部就是說黨要管黨，就是要建立經(jīng)常工作。”11月29日，鄧小平同志在接見參加組織工作會議和全國監(jiān)察工作會議的同志時指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題，因為許多黨員都在當(dāng)大大小小的干部。”

　　1963年1月，中共中央對《全國組織工作會議紀(jì)要》的批示中指出：“黨要管黨。黨的建設(shè)，是我們在民主革命時期的主要法寶之一，也是我們在社會主義建設(shè)時期的主要法寶之一。”

　　十四大黨章首次寫入“從嚴(yán)治黨”

　　盡管“黨要管黨”的概念早在60年代就已經(jīng)明確提出，但“從嚴(yán)治黨”概念的誕生則是在改革開放以后。1987年10月，黨的十三大報告指出：“必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律”，“從嚴(yán)治黨，除了必須把少數(shù)腐敗分子開除出黨之外，還必須著眼于對絕大多數(shù)黨員經(jīng)常地進(jìn)行教育，提高他們的素質(zhì)。”

　　1992年10月，黨的十四大報告強(qiáng)調(diào)，要堅持黨要管黨和從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。十四大黨章首次將“從嚴(yán)治黨”寫入總綱，指出：“中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須緊密圍繞黨的基本路線加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅持從嚴(yán)治黨，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，提高黨的戰(zhàn)斗力，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著有中國特色的社會主義道路不斷前進(jìn)的堅強(qiáng)核心。”

　　十六大黨章首次寫入“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”

　　1999年1月，江澤民同志在十五屆中央紀(jì)委三次全會上首次指出：“各級黨委要堅持‘黨要管黨’、‘從嚴(yán)治黨’”的方針，堅決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，認(rèn)真實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決查處各種違反黨的紀(jì)律的案件。”

　　2002年11月，黨的十六大報告強(qiáng)調(diào)：“一定要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題。”十六大黨章首次把“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”寫入總綱。

　　十九大黨章將“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”深化為“堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。黨的建設(shè)理論在實踐中得到進(jìn)一步深化。

　　2012年11月15日，在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習(xí)近平總書記指出：“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”

　　2013年2月，十八屆二中全會強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。”

　　2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“今天這個大會，是對黨的群眾路線教育實踐活動進(jìn)行總結(jié)，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署。”這是首次提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。

　　2014年10月，十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。”

　　2014年12月13-14日，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時指出：“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。”這在我們黨90多年歷史上，首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，也是第一次把“全面從嚴(yán)治黨”同全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國并列提出。

　　2014年12月31日，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)新年茶話會上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。”

　　2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上指出：“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。”這是第一次提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。

　　2015年10月，十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)要堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。

　　2016年10月，十八屆六中全會指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”

　　2017年10月，黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”

　　黨的十九大首次將“全面從嚴(yán)治黨”寫入黨章，十九大黨章五次出現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨相關(guān)內(nèi)容。總綱部分首次寫入“四個全面”戰(zhàn)略布局，同時把“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”深化為“堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，并且將黨的建設(shè)四項基本要求豐富為五項，全面從嚴(yán)治黨單列一項。在具體的條文部分，十九大黨章第四十六條和第四十八條，分別闡明紀(jì)律檢查委員會的任務(wù)和黨組的任務(wù)時，也都強(qiáng)調(diào)要全面從嚴(yán)治黨。

　　看完這些，你是否對“堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的由來有了更深入的理解？（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 李鵑）