正風(fēng)肅紀(jì)的依據(jù)是黨規(guī)黨紀(jì),，如紀(jì)律處分條例,、問責(zé)條例等。黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)容很多,，規(guī)定也很細(xì),，當(dāng)然不大可能都記得住、記得準(zhǔn),；但哪些事可以做,，哪些事不能做，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中是有數(shù)的。

其實(shí),，作為全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)重要成果的新版準(zhǔn)則,、條例、規(guī)定等,，已經(jīng)實(shí)施一段時(shí)間,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少應(yīng)該知道落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不光是禁止公款吃喝的，對會議發(fā)文,、用房用車,、迎來送往、新聞報(bào)道等都有明確要求,。而實(shí)際情況是,，個(gè)別地方和單位至今好像對此并沒有留意：“怎么，管吃喝,，還管在什么地方開會,，開什么會嗎？”

　　有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至對紀(jì)律處分條例“六項(xiàng)紀(jì)律”一無所知——“不是一直講三大紀(jì)律嗎,？”

　　貫徹準(zhǔn)則和條例等,，對于端正黨風(fēng)效果是顯著的；但也應(yīng)坦承,，黨員意識淡薄,、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失已非一日,，有的甚至積弊不淺,，對全面從嚴(yán)治黨在思想認(rèn)識上和貫徹落實(shí)上，有明顯“溫差”,。如——

　　位置上的“溫差”,。由于這些年對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)監(jiān)管更加嚴(yán)密，制度籠子扎得相對較嚴(yán),，所以違規(guī)開會,、就餐、用車等大幅度減少,。問題是,，越往下政策衰減越多。有的基層單位,、基層干部,，依然習(xí)慣把改進(jìn)作風(fēng)當(dāng)成“一種說法”，并不當(dāng)真,，公款吃喝照舊,，公車私用照舊，超配用房照舊。在他們看來,，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神是上面的事,，與自己關(guān)系不大；只要是工作,，就不用管它什么紀(jì)律規(guī)定,。變化僅僅是不再像過去那樣高調(diào)張揚(yáng)。

　　行業(yè)上的“溫差”,。有人說,，“從嚴(yán)”，黨政機(jī)關(guān)管得最緊,，而事業(yè)單位特別是企業(yè)彈性較大。這個(gè)說法未必妥當(dāng),。但正風(fēng)肅紀(jì),，在行業(yè)間的“溫差”確實(shí)存在：有些經(jīng)營性開支未必和經(jīng)營有關(guān)，有些出國考察未必和考察有關(guān),，有些經(jīng)費(fèi)預(yù)算其實(shí)是杜撰“故事”,，有些辦公支出其實(shí)是更“巧妙”地把公家錢花掉……雖然不能否認(rèn)行業(yè)的特殊性，但有沒有以特殊性為理由規(guī)避紀(jì)律的情況呢,？不少,！

　　地域上的“溫差”。“天高皇帝遠(yuǎn)”形容國家治理的鞭長莫及,。管黨治黨恐怕也存在同樣問題,。大城市與小城市、城市與農(nóng)村,、發(fā)達(dá)地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū),，“溫差”是明顯的，甚至是可感的,。

　　這種“溫差”表現(xiàn)在很多方面,，茲不羅列。需要注意的是,，“上面熱,、下面涼，中間熱,、邊緣涼,，機(jī)關(guān)熱、基層涼”這樣的“溫差”,，實(shí)質(zhì)是治理的不充分,、不均衡；而這恰恰是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的難點(diǎn)所在。

　　當(dāng)然應(yīng)該“打虎”力度不減,。“打虎”可以提振士氣,、震懾腐敗分子，這沒問題,；但對發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng),，老百姓更有切膚之痛。小官未必不能大貪,，自不待言,。即使是那些截留、克扣,、強(qiáng)占等侵害群眾利益的行為,，影響也是極其惡劣的。正風(fēng)肅紀(jì)向基層延伸,，不僅必須也相當(dāng)迫切,。

　　越來越清楚地看到，全面從嚴(yán)治黨是系統(tǒng)工程,。蘋果爛在心里固然糟糕,，但由小到大、由外往里的侵蝕同樣危險(xiǎn),。對腐敗病毒的清除,，必須堅(jiān)持全面“無死角”、從嚴(yán)“無例外”,、執(zhí)紀(jì)“零容忍”,，否則一定會“轉(zhuǎn)移”和“復(fù)發(fā)”。

　　國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作次第展開,，其重要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,。不能說，“我不是黨員官員,，不受節(jié)制”“我是做學(xué)問的,，嚴(yán)禁公款吃喝與我無關(guān)”“反腐是大官的事，小干部沒人管也管不著”……坦率地說,，糾正這種錯(cuò)誤認(rèn)識,、堵住政策漏洞的有效途徑，就是通過健全黨和國家監(jiān)督體系,，使國家監(jiān)察與黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)在一致,、高度互補(bǔ)，相互促進(jìn),、相得益彰,。這是在制度的頂層設(shè)計(jì)上提升國家治理水平的治本之策,，一定可以解決好全面從嚴(yán)治黨過程中冷熱不均、著力不勻問題,。（米博華）