善謀長遠之策，勇于開創(chuàng)新局。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“國家監(jiān)察體制改革試點取得實效”，要求“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代‘兩規(guī)’措施。”

11月11日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議上強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，以強烈政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實有序做好全面推開國家監(jiān)察體制改革試點工作，努力走出一條符合歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情的中國特色社會主義監(jiān)督道路。

　　時不待人，只爭朝夕。各級黨委和紀(jì)委迅速落實黨中央部署要求和試點工作動員部署電視電話會議精神，提高政治站位和政治覺悟，統(tǒng)一思想行動，確保各項任務(wù)落實到位。

　　實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一

　　國家監(jiān)察體制改革，是一項事關(guān)全局的重大政治體制改革。黨的十九大剛剛閉幕，中共中央辦公廳就印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》；11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定；11月7日，《中華人民共和國監(jiān)察法》草案向社會公開征求意見……國家監(jiān)察體制改革步履鏗鏘，扎實推進。

　　中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長、副研究員高波說，試點推開十分及時、十分重要。“十九大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，黨和國家監(jiān)督體系將為新時代中國特色社會主義持續(xù)護航。”

　　“制定國家監(jiān)察法，可以讓國家監(jiān)察體制改革在法治化的軌道上全面推進。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，深化國家監(jiān)察體制改革是全面從嚴治黨的根本要求，旨在建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機構(gòu)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，推進黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，形成雙輪驅(qū)動局面，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　“深化國家監(jiān)察體制改革、制定國家監(jiān)察法，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，對于實現(xiàn)全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨有機統(tǒng)一，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。我們要按照黨中央確定的時間表和路線圖，積極穩(wěn)妥推進各項工作，走出一條符合歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情的中國特色社會主義監(jiān)督道路。”廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)習(xí)十九大精神、投身國家監(jiān)察體制改革過程中形成廣泛共識。為確保如期完成國家監(jiān)察體制改革任務(wù)，各省區(qū)市正在緊鑼密鼓推進相關(guān)工作，黨委牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的主動權(quán)，推進機構(gòu)、職能、人員全面融合和工作流程磨合，探索監(jiān)察委員會有效履職履責(zé)、執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法相互銜接的實現(xiàn)路徑，把改革藍圖轉(zhuǎn)化為生動實踐，使黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一。

　　先行試點省市在鞏固、深化和拓展上下功夫

　　凡屬重大改革都要于法有據(jù)。2016年11月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在3省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會，從體制機制、制度建設(shè)上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經(jīng)驗。

　　按照中央確定的“藍圖”，3省市以高度的政治擔(dān)當(dāng)和改革創(chuàng)新的精神，積極穩(wěn)妥、扎實有序推進改革試點工作。十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大工作報告指出，試點工作取得明顯成效，加強了各級黨委對反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化了反腐敗體制機制，確保懲治腐敗力度不減，為改革在全國推開積累了經(jīng)驗——

　　牢固樹立“四個意識”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用；黨委負主責(zé)、紀(jì)委負專責(zé)，充分發(fā)揮“施工隊”作用；把思想政治工作做在前面，切實提高政治站位和政治覺悟；堅持內(nèi)涵發(fā)展、不搞外延擴張，做到精簡高效；加強紀(jì)檢機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和司法執(zhí)法機關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障改革目標(biāo)順利實現(xiàn)。

　　全面從嚴治黨永遠在路上，改革創(chuàng)新永無止境。

　　北京堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，精心組織施工，經(jīng)過準(zhǔn)備成立、轉(zhuǎn)隸組建、融合磨合三個階段，試點工作取得重要階段性成果。“要以電視電話會議為新起點，不松勁、不停步、再出發(fā)，繼續(xù)深化改革試點工作，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。”北京市委常委、市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張碩輔說。

　　2017年6月22日至23日，習(xí)近平總書記視察山西省時指出，“你們在國家監(jiān)察體制改革試點上下了很大功夫，制度優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為治理效能，要運用好這一改革成果。”日前，山西省委常委、省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任任建華表示，將堅決貫徹習(xí)近平總書記對山西的重要指示，按照電視電話會議要求，抓延伸、抓規(guī)范、抓提高，繼續(xù)深化改革試點，善始善終、善作善成，為全國推開國家監(jiān)察體制改革試點做出山西貢獻。

　　在改革試點達到預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，浙江省正在積極謀劃如何做好鞏固、深化和提高的文章。“要認真落實電視電話會議精神，繼續(xù)擔(dān)起先行先試責(zé)任，在鞏固、深化和拓展上下功夫，積極構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，努力創(chuàng)造浙江經(jīng)驗、提供浙江素材。”浙江省委常委、省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉建超說。

　　各省區(qū)市密切聯(lián)系本地區(qū)實際，不折不扣狠抓任務(wù)落實

　　11月11日，趙樂際在全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議上強調(diào)，全面推開改革試點工作，要按照中央辦公廳印發(fā)的試點方案和全國人大常委會通過的決定要求，充分總結(jié)運用先行試點的3省市經(jīng)驗，密切聯(lián)系本地區(qū)實際，不折不扣狠抓任務(wù)落實。

　　云帆高張，晝夜星馳。改革推進的時間表和路線圖已經(jīng)繪就。各省區(qū)市迅速傳達學(xué)習(xí)電視電話會議精神，聯(lián)系本地區(qū)實際，全面研究和部署改革試點工作——

　　成立改革試點工作小組。各省區(qū)紛紛成立改革試點工作小組，由省（區(qū)、市）黨委書記擔(dān)任組長，安排部署改革試點工作，確保黨委對改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　深入摸底調(diào)查。黑龍江省已全面啟動預(yù)算調(diào)整、編制核定、辦公選址等監(jiān)察體制改革試點工作；四川省紀(jì)委逐一對接人大、組織、政法委、編辦、檢察、財政、人社等單位，做好省、市、縣三級的調(diào)研摸底工作。

　　集中力量抓好轉(zhuǎn)隸工作。“明年2月10日前，省、市、縣三級產(chǎn)生本級監(jiān)察委員會，完成檢察院涉改部門編制劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作，做好轉(zhuǎn)隸后紀(jì)委監(jiān)委人員調(diào)整配置工作。”11月14日，河南省委書記、省人大常委會主任、省深化監(jiān)察體制改革試點工作小組組長謝伏瞻在全省推開監(jiān)察體制改革試點工作動員部署會議上表示。

　　黨委擔(dān)起主體責(zé)任，紀(jì)委搞好組織實施。日前，江西省委書記、省人大常委會主任、省深化監(jiān)察體制改革試點工作小組組長鹿心社強調(diào)，市縣黨委書記要站到改革第一線，認真謀劃，精心組織，扎實推進。各級紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭抓總的作用，認真細致地抓好試點方案的組織實施，著力研究解決重點難點問題。

　　打鐵必須自身硬。“紀(jì)委與監(jiān)察委員會合署辦公后，既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，責(zé)任大了，面臨的考驗也多了。我們要在完善知識架構(gòu)、提升業(yè)務(wù)技能的同時，進一步強化自我監(jiān)督，以實際行動回應(yīng)各方關(guān)切。”浙江省紀(jì)委省監(jiān)委組織部部長章建通說。

　　任何公權(quán)力都面臨被腐蝕的危險，能否以自我革命的勇氣，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和治理水平。黨的十九大報告指出，“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。”各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照黨的十九大新部署新要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，以強烈政治責(zé)任感和歷史使命感，有力有序推進國家監(jiān)察體制改革試點工作，把改革藍圖轉(zhuǎn)化為生動實踐，著力健全黨和國家監(jiān)督體系。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 曹靜靜）