在長期實踐基礎之上的制度創(chuàng)新,，為治理找到了抓手，為發(fā)展掃除了障礙,，為未來打好了基礎

歷史性變革,，孕育于砥礪奮進的步伐之中。10月15日,，一份《黨的十八大以來大事記》,，記錄下5年來的一個個腳印，讓人們窺見中國奇跡背后的密碼,。

　　有人發(fā)現(xiàn),，這份沉甸甸的成績單中，制度建設的內(nèi)容占到很大比重,。從八項規(guī)定到整治“裸官”,，從政府職能轉變到司法體制改革，從戶籍管理到高考招生,，用制度尺子定規(guī)矩,，用制度籠子防貪腐，用制度框子促發(fā)展,，全方位,、深層次的制度創(chuàng)新，是把握過去5年成就與變革的一個關鍵入口,。

　　“制度設計”“制度建設”“制度安排”“制度完善”“制度保障”“制度銜接”……習近平總書記系列重要講話中,，“制度”這一手棋牽動著治國理政全局，制度創(chuàng)新不僅成為一個系統(tǒng)工程,，更成為一個基礎工程,。5年來，以習近平同志為核心的黨中央著力推進制度創(chuàng)新,，全面深化改革,、全面依法治國、全面從嚴治黨成為“四個全面”戰(zhàn)略布局重要環(huán)節(jié)，一整套更完備,、更穩(wěn)定,、更管用的制度體系正在形成與完善，保障著人民幸福安康,、維護著社會和諧穩(wěn)定,、促進了國家長治久安，讓“復興號”在圓夢征程上一往無前,。

　　時鐘回撥,。1992年，鄧小平坦言“恐怕再有三十年的時間,，我們才會在各方面形成一整套更加成熟,、更加定型的制度”。為什么要30年,？一是因為各種制度成熟定型需要時間,；二來也是因為，那些管根本,、管長遠的制度,，必然源于長期實踐的總結，必然要滿足長期實踐的需要,。接過歷史的接力棒,，以習近平同志為核心的黨中央順應發(fā)展大勢，把推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,，當做擺在面前的一項重大歷史任務,。搭架子、定規(guī)矩,、劃邊界,，從實踐中來又回到實踐中去，5年探索筑牢了執(zhí)政興國的基礎,，為未來的中國積累下寶貴的“制度財富”,。

　　有人統(tǒng)計，在中央深改組總共38次會議的新聞通稿中,，“制度”出現(xiàn)了297次,，是僅次于“改革”的高頻詞。這體現(xiàn)出執(zhí)政黨清晰的制度思維,、堅定的制度理念,。扶貧是世界性難題，世界銀行在很多國家的扶貧項目打了水漂,，為何中國贏得了脫貧攻堅的巨大成功,？這背后是資金調配,、貧困識別、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、干部動員等一系列堪稱“精準”的體制機制,。環(huán)保并非一個新概念，長期以來卻是說起來重要做起來次要,，為何在這幾年取得突破性進展,？這離不開制度化的環(huán)保督察與“黨政同責”“一崗雙責”的責任追究。讓改革于法有據(jù),、讓發(fā)展有章可循,，說到底為了以改革突破瓶頸、讓發(fā)展走上新路,。從制度出發(fā),，才能理解為何“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”成為全面深化改革總目標的內(nèi)容,，才能理解為何外國觀察家會認為中國正在進行一場“靜悄悄的建構的革命”,。

　　制度創(chuàng)新，也是執(zhí)政黨自身的一場“革命”,。5年來,，從出臺八項規(guī)定開始，制度之籠越扎越緊,、越扎越密,。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》……出臺和修訂80余部黨內(nèi)法規(guī),，構成了嚴密,、管用的黨內(nèi)法規(guī)體系，為個人扣上“風紀扣”,，把權力關進“制度籠”,，美國《赫芬頓郵報》感嘆，中共的黨內(nèi)治理是“最具創(chuàng)新力”的舉措,。從堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,，到嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、嚴肅黨內(nèi)政治生活,，再到營造風清氣正的良好政治生態(tài),，圍繞全面從嚴治黨的“制度集合”，讓黨的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力和領導力、號召力顯著增強,，為中國發(fā)展鑄造了一個更堅強的領導力量,。

　　或許，拉開歷史視野，才更能看到這5年來制度創(chuàng)新的意義,。在長期實踐基礎之上的制度創(chuàng)新,，為治理找到了抓手，為發(fā)展掃除了障礙,，為未來打好了基礎,，增強了決策的穩(wěn)定性、工作的連續(xù)性,，更讓制度思維成為一種基本的思維,，讓事業(yè)發(fā)展有保障、讓人民對未來有更穩(wěn)定的預期,。我們黨執(zhí)政興國的歷史,，就是一部制度創(chuàng)新史；走向復興的征程,，也將是一個制度創(chuàng)新的征程,。未來，同樣需要與時俱進推動制度創(chuàng)新,，補足短板,、完善不足，避免制度成為“稻草人”“泥菩薩”,，不斷開創(chuàng)“中國制度”新境界,。

　　黨的十九大馬上就要召開了。這是一次為未來中國劃定航程的大會,，必將進一步推動理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的步伐,，“讓制度更加成熟定型,，讓發(fā)展更有質量，讓治理更有水平,，讓人民更有獲得感”,，引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前行，勝利駛向光輝的彼岸,。