黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記深刻洞察黨內(nèi)出現(xiàn)種種問(wèn)題的根本原因在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康,提出了政治生態(tài)建設(shè)的重大命題。前不久,王岐山同志在貴州檢查工作期間,發(fā)出紀(jì)檢機(jī)關(guān)要當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”的動(dòng)員令,充分體現(xiàn)了向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊的高度自覺(jué)。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),必須把旗幟鮮明講政治落實(shí)在行動(dòng)上,按照想明白、說(shuō)明白、做明白的要求,聚焦“護(hù)林員”的職責(zé)定位忠實(shí)履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),堅(jiān)決維護(hù)政治生態(tài)的“山清水秀”。
提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)
當(dāng)好“護(hù)林員”是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。全面從嚴(yán)治黨,根本目的就是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性,營(yíng)造“山清水秀”的政治生態(tài),讓全體黨員這片“大森林”生機(jī)勃發(fā),確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,目標(biāo)定位同樣如此。當(dāng)前,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻、問(wèn)題依然復(fù)雜,必須正確處理好目標(biāo)與手段、“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系,不斷增強(qiáng)管黨治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。因此,我們決不能僅僅盯住一棵棵“樹(shù)木”,要牢固樹(shù)立“護(hù)林”的理念,胸中有全局、眼中見(jiàn)“森林”,更加自覺(jué)地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放到黨的建設(shè)全局中去謀劃和定位,推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
當(dāng)好“護(hù)林員”是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的責(zé)任所系。營(yíng)造良好的政治生態(tài)是全黨上下共同的責(zé)任。黨委(黨組)是主體責(zé)任,一把手是第一責(zé)任人,紀(jì)委(紀(jì)檢組)是監(jiān)督責(zé)任,各級(jí)各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部都有“一崗雙責(zé)”。對(duì)于紀(jì)檢機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),黨章賦予的三大主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作,都與維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)息息相關(guān)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要主動(dòng)將自己擺進(jìn)去,按照干部管理權(quán)限,找準(zhǔn)和維護(hù)好各自的“責(zé)任林”,堅(jiān)決做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位,守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé),共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)“青山常在、綠水長(zhǎng)流”。
當(dāng)好“護(hù)林員”是深化“三轉(zhuǎn)”的應(yīng)有之義。從目前來(lái)看,基層一些紀(jì)檢干部依然囿于慣性思維,只見(jiàn)“樹(shù)木”、不見(jiàn)“森林”,一味以辦大案要案“論英雄”,而對(duì)本地本部門(mén)的政治生態(tài)建設(shè)思考甚少、心中無(wú)數(shù)、手上無(wú)招。對(duì)此,必須引導(dǎo)督促?gòu)V大紀(jì)檢干部進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”,樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān),把政治生態(tài)作為檢驗(yàn)管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺,創(chuàng)新思維方式、提升業(yè)務(wù)能力,更好地?fù)?dān)起“護(hù)林”的責(zé)任。
突出問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)維護(hù)“森林”健康
在自然生態(tài)中,侵害樹(shù)木、森林健康的病蟲(chóng)害傳播須具備三大條件:一是病菌、害蟲(chóng)等病原物;二是易感病害蟲(chóng)的適生寄主;三是有利于病蟲(chóng)害滋生蔓延的環(huán)境。反過(guò)來(lái)講,只要管控住了這三大條件,病蟲(chóng)害就不能傳播。同理,在政治生態(tài)中,監(jiān)督控制“病原物”“適生寄主”“環(huán)境”是“護(hù)林”的關(guān)鍵所在。其中,“病原物”指違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的歪風(fēng)邪氣,特別是習(xí)近平總書(shū)記指出的違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”問(wèn)題。“適生寄主”指理想信念不堅(jiān)定、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)、容易腐化變質(zhì)的黨員干部。“環(huán)境”指思想教育、制度約束、從政文化等。針對(duì)這三個(gè)方面,“護(hù)林員”必須找到切入點(diǎn),盯緊盯死。
堅(jiān)持瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和鏟除“病原物”。自然森林的護(hù)林員一般都會(huì)架起一座高高的摻望臺(tái),以便監(jiān)控整片森林的狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。這啟示我們,作為政治生態(tài)的“護(hù)林員”,也要架好監(jiān)督的“摻望臺(tái)”,注重從宏觀(guān)上摸清“責(zé)任林”的整體狀況,哪里“郁郁蔥蔥”、哪里是“亞健康”、哪里出現(xiàn)了“病情”,都要心中有底。具體到實(shí)踐中,就是要綜合信訪(fǎng)舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察、派駐監(jiān)督、民生監(jiān)督等渠道反饋的情況,科學(xué)研判、動(dòng)態(tài)掌握政治生態(tài)的整體狀況,做到情況明、底數(shù)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子,精準(zhǔn)運(yùn)用各類(lèi)監(jiān)督手段,全面排查黨員干部存在的問(wèn)題。就是要像啄木鳥(niǎo)一樣,在整片“森林”中找到有病蟲(chóng)害的“樹(shù)木”,在每一棵“病樹(shù)”上找準(zhǔn)病灶,及時(shí)清理“害蟲(chóng)”。當(dāng)前,要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修改的巡視工作條例,結(jié)合實(shí)際深化政治巡視巡察,著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面的突出問(wèn)題,推動(dòng)凈化政治生態(tài)。鞏固深化派駐機(jī)構(gòu)改革成果,督促派駐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì),當(dāng)好監(jiān)控“探頭”,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和解決被監(jiān)督對(duì)象存在的“病原物”。緊扣“護(hù)民生、促脫貧”的主題,深化拓展民生監(jiān)督,深挖細(xì)查扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,以強(qiáng)有力的監(jiān)督維護(hù)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,不斷提高“樹(shù)木”“免疫力”。王岐山同志強(qiáng)調(diào),選對(duì)一個(gè)人,省大心了;選錯(cuò)一個(gè)人,追悔莫及。就像“樹(shù)木”一樣,選錯(cuò)了品種,就可能非常容易感染“病蟲(chóng)害”,甚至其本身就是“病原物”攜帶者。因此,要注重健全完善廉政檔案,及時(shí)掌握黨員干部廉潔自律情況。嚴(yán)明換屆紀(jì)律,嚴(yán)肅整治選人用人上的不正之風(fēng),嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān),對(duì)政治上有問(wèn)題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排查,嚴(yán)防“適生寄主”混入“森林”。同時(shí),要抓好日常“保健”工作,常打預(yù)防“疫苗”,提高樹(shù)木“免疫力”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,認(rèn)真實(shí)踐“四種形態(tài)”,常態(tài)化開(kāi)展干部約談,對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)“診治”,正“歪樹(shù)”、治“病樹(shù)”。對(duì)于黨員干部違紀(jì)問(wèn)題,統(tǒng)籌考慮時(shí)間節(jié)點(diǎn)、問(wèn)題性質(zhì)、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、社會(huì)口碑等因素,依紀(jì)依規(guī)、寬嚴(yán)相濟(jì)進(jìn)行處理,突出越往后越嚴(yán),堅(jiān)決果斷挖“爛樹(shù)”。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防范在先,推動(dòng)形成遏制“病原物”滋生蔓延的好環(huán)境。維護(hù)“森林”的健康,僅限于正“歪樹(shù)”、治“病樹(shù)”、挖“爛樹(shù)”是不夠的,還要抓好后續(xù)的綜合治理,從源頭上鏟除“病原物”滋生蔓延的土壤,凈化優(yōu)化樹(shù)木成長(zhǎng)環(huán)境。對(duì)于我們來(lái)說(shuō),就是要堅(jiān)持以案促改,搶抓貴州“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)打造“數(shù)據(jù)鐵籠”“制度鐵籠”,探索開(kāi)發(fā)運(yùn)用三公經(jīng)費(fèi)、民生資金、執(zhí)紀(jì)審查等信息系統(tǒng),健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約體系,讓歪風(fēng)邪氣無(wú)所遁形、讓“病原物”無(wú)機(jī)可乘。堅(jiān)持以案促教,用好正反兩面教材,加強(qiáng)紀(jì)律宣傳和教育,引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),自覺(jué)做到堅(jiān)守紀(jì)律底線(xiàn)、不越雷池一步。堅(jiān)定文化自信,利用貴州紅色文化,挖掘民族文化、鄉(xiāng)土文化中的精髓,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),尤其要弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。
加強(qiáng)自身建設(shè),打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;護(hù)林員”隊(duì)伍
強(qiáng)化改革創(chuàng)新。在總結(jié)深化“兩個(gè)全覆蓋”“兩個(gè)為主”等紀(jì)檢體制改革工作的基礎(chǔ)上,緊跟中央推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革的步伐,深入開(kāi)展調(diào)查研究,認(rèn)真做好思想和組織準(zhǔn)備,為即將鋪開(kāi)的監(jiān)察體制改革鋪平道路。同時(shí),積極探索內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革,創(chuàng)新組織制度,調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)職責(zé)分開(kāi),讓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約,確保更加精準(zhǔn)有效地開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作,更好地管“樹(shù)木”、護(hù)“森林”。
強(qiáng)化教育指導(dǎo)。目前,貴州省紀(jì)檢系統(tǒng)正在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,開(kāi)展“當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)‘護(hù)林員’、以新面貌新氣象迎接十九大”主題教育,引導(dǎo)廣大紀(jì)檢干部提升“護(hù)林”的能力和水平。同時(shí),省紀(jì)委常委會(huì)將逐一聽(tīng)取全省市一級(jí)紀(jì)(工)委工作情況匯報(bào),對(duì)其貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨最新部署和要求、擔(dān)當(dāng)政治生態(tài)“護(hù)林員”責(zé)任進(jìn)行精準(zhǔn)把脈和指導(dǎo),督促全面摸清、客觀(guān)研判政治生態(tài)狀況,理清思路、強(qiáng)化舉措,抓出更大成效。
強(qiáng)化嚴(yán)抓嚴(yán)管。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在作風(fēng)和紀(jì)律上偏一寸,紀(jì)檢事業(yè)就會(huì)離黨中央的要求偏出一丈。作為“護(hù)林員”,首先要確保自己“健康”,否則不僅護(hù)不了“森林”,反而會(huì)感染其他“樹(shù)木”。所以,必須旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)加強(qiáng)班子建設(shè),模范踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格按黨章黨紀(jì)、程序規(guī)矩辦事,真正樹(shù)立起嚴(yán)格自律的時(shí)代標(biāo)桿。對(duì)紀(jì)檢干部違紀(jì)問(wèn)題,必須始終保持“零容忍”的鮮明態(tài)度,堅(jiān)決清除“害群之馬”,嚴(yán)防“燈下黑”。