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“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽,、解決區(qū)域性整體貧困,，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是黨中央作出的莊嚴(yán)承諾,。”黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，總書(shū)記念茲在茲,、始終牽掛,，數(shù)十次深入貧困地區(qū)實(shí)地考察調(diào)研，以堅(jiān)定不移的使命擔(dān)當(dāng),，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧，要求全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

精準(zhǔn)發(fā)力,、重拳出擊，挺紀(jì)亮劍,、保障攻堅(jiān)!中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，架起紀(jì)律“高壓線”,，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

精心部署,、重點(diǎn)督辦,，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起助力脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任

扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，制約扶貧政策和項(xiàng)目資金的精準(zhǔn)到位,，啃噬群眾獲得感,，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)路上必須堅(jiān)決打掉的“攔路虎”。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),，“快查嚴(yán)處扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題,，對(duì)敢在群眾‘救命錢’上動(dòng)心眼、下黑手的絕不放過(guò)”“貧困地區(qū)貪扶貧救濟(jì)的錢,，惡行令人發(fā)指!查處懲戒力度還要加大”……

向黨中央看齊,，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，確保黨中央重大決策部署順利實(shí)施,，紀(jì)檢機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸,。“凡是敢向扶貧資金伸手就決不客氣”，“對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)物‘動(dòng)奶酪’的嚴(yán)懲不貸。”王岐山同志多次強(qiáng)調(diào),，要從人心向背的高度,，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到基層，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),。

責(zé)任在肩,，部署有力。近年來(lái),，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，深入治理扶貧等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，一直是中央紀(jì)委歷次全會(huì)報(bào)告部署的年度重點(diǎn)工作之一,。六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng),、截留私分、揮霍浪費(fèi)問(wèn)題”,，七次全會(huì)提出“開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治”,。一以貫之的要求，體現(xiàn)的是十八屆黨中央以人民為中心的執(zhí)政理念,，彰顯了中央紀(jì)委主動(dòng)自覺(jué)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。

前不久，緊接著習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì),，中央紀(jì)委以電視電話會(huì)議形式——全國(guó)省市縣紀(jì)委設(shè)3000多個(gè)分會(huì)場(chǎng),、12萬(wàn)多名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加，“一竿子插到底”部署扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作,，王岐山同志出席并講話,。如此規(guī)格、規(guī)模,，其重要意義以及釋放出的強(qiáng)烈信號(hào)不言而喻,。7月18日至19日，王岐山同志又赴河北省張家口市檢查扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話會(huì)議精神落實(shí)情況,。中央紀(jì)委貫徹落實(shí)黨中央決策部署思想上行動(dòng)上高度自覺(jué),、一以貫之。

上級(jí)有要求,，下級(jí)有行動(dòng),。從記者了解的情況看，逐級(jí)壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,，著力解決群眾身邊的“蠅貪蟻腐”問(wèn)題,，成為近年來(lái)各省區(qū)市紀(jì)委全會(huì)報(bào)告的“高頻詞”,，打破“上面九級(jí)風(fēng)浪,，下面紋絲不動(dòng)”的堅(jiān)冰，把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓實(shí)到基層,，打通管黨治黨“最后一公里”,，正在由要求逐步變成現(xiàn)實(shí)。這次電視電話會(huì)議之后,，各省區(qū)市紀(jì)委及時(shí)通過(guò)召開(kāi)類似會(huì)議,、發(fā)出專門通知、部署專項(xiàng)檢查等方式貫徹會(huì)議精神,，把扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)落細(xì)落實(shí),。

部署之后有督辦，責(zé)任落實(shí)更有保障,。2016年至今,，中央紀(jì)委對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題線索進(jìn)行多輪次、滾動(dòng)式的重點(diǎn)督辦,，目前共督辦四輪210個(gè)問(wèn)題線索,，涉及25個(gè)省區(qū)市，其中前三輪164個(gè)問(wèn)題線索已辦結(jié),，近日已啟動(dòng)第五輪,。參照中央紀(jì)委做法，2016年,，遼寧,、河北、山東,、山西,、寧夏等許多省區(qū)共選擇122個(gè)縣進(jìn)行了重點(diǎn)督辦，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力,、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的效果明顯,。

精準(zhǔn)監(jiān)督、快查嚴(yán)處,，對(duì)膽敢向扶貧款物伸手的決不手軟

“謝謝你們,，幫我要回了‘救命錢’!”2016年春節(jié)前夕，面對(duì)紀(jì)檢干部送上的1.4萬(wàn)元低保金,，福建省建甌市坪林村75歲的胡昌守眼里溢出了淚花,。原來(lái)，下身癱瘓的胡昌守老人近些年的部分低保金被村文書(shū)兼民政協(xié)理員趙某截留侵吞,，2015年底福建省紀(jì)委牽頭開(kāi)展扶貧專項(xiàng)資金檢查行動(dòng),，發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題，隨后對(duì)趙某進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,。

精準(zhǔn)監(jiān)督,，是確保扶貧政策資金落實(shí)到位的必然要求,，也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要舉措。近年來(lái),，中央紀(jì)委與財(cái)政,、民政、農(nóng)業(yè),、扶貧,、信訪等有關(guān)職能部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，充分利用信息技術(shù)手段,，多渠道收集扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索,，并要求各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在開(kāi)展問(wèn)題線索大起底的同時(shí)創(chuàng)新方式方法，緊盯扶貧款物發(fā)放使用各環(huán)節(jié),，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力,，主動(dòng)出擊找線索、強(qiáng)監(jiān)督,。

——貴州省各縣區(qū)整合紀(jì)工委監(jiān)察分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量,，設(shè)立1400多個(gè)民生監(jiān)督組，常年活躍在基層一線,、田間地頭,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域等民生方面問(wèn)題線索;山西省紀(jì)委緊盯6個(gè)扶貧資金量大的縣，督促縣紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)資金使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督;湖北省近期部署利用6個(gè)月時(shí)間,，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”對(duì)全省精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，著力發(fā)現(xiàn)、糾正查處和督促整改扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題……

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了解決問(wèn)題,。各地特別是處于脫貧攻堅(jiān)第一線的許多市縣的紀(jì)委,，將解決扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題作為重要任務(wù)，對(duì)貪污挪用,、截留私分,，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng),，“雁過(guò)拔毛”,、強(qiáng)占掠奪等問(wèn)題嚴(yán)懲不貸。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2016年,，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處扶貧領(lǐng)域問(wèn)題16193件、處理20083人,。

——湖南省嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題,，云南省紀(jì)委組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)紀(jì)律檢查，四川省實(shí)施扶貧領(lǐng)域“3+X”專項(xiàng)整治……脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較為繁重的22個(gè)省區(qū)市,，多數(shù)部署開(kāi)展了專項(xiàng)整治工作,。廣西壯族自治區(qū)從2015年9月起開(kāi)展了為期10個(gè)月的查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作,，集中整治告一段落后，繼續(xù)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，2016年7月至今年4月，立案4141件,，處分1978人,，移送司法機(jī)關(guān)40人。甘肅省2016年3月起開(kāi)展“查處不正之風(fēng),、保障扶貧政策落實(shí),，查處腐敗問(wèn)題、保障扶貧資金安全”專項(xiàng)行動(dòng),，對(duì)1萬(wàn)余件問(wèn)題線索逐一篩選甄別,、分類處置，對(duì)重要問(wèn)題線索跟蹤督辦,、掛牌銷號(hào),。

嚴(yán)懲加曝光，放大震懾效應(yīng),。2016年以來(lái),，中央紀(jì)委分三次點(diǎn)名道姓專題通報(bào)曝光了26件扶貧領(lǐng)域典型案例，有問(wèn)題,、有情節(jié),、有要求，既是對(duì)膽大妄為覬覦扶貧資金者的警示,，又為各地推動(dòng)這項(xiàng)工作明確努力方向,。各省區(qū)市也持續(xù)加大通報(bào)曝光力度，鞏固和發(fā)展嚴(yán)抓嚴(yán)治的成果,。

強(qiáng)化督查,、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保黨的好政策落到實(shí)處

行百里者半九十,，越往后脫貧攻堅(jiān)任務(wù)越艱巨,。面對(duì)日益臨近的脫貧期限，面對(duì)越來(lái)越難啃的“硬骨頭”,，尤需擼起袖子加油干,、俯下身子動(dòng)真抓。但有的地方和黨員干部玩起了“數(shù)字”游戲,、做起了表面功夫,，“扶貧干部在貧困戶家冒充干兒子”“孤寡老人家里擺放跑步機(jī)”“‘精準(zhǔn)識(shí)貧’變成‘精準(zhǔn)填表’，全村扶貧統(tǒng)計(jì)表填寫(xiě)一遍,，駐村第一書(shū)記就需要簽名2080次”“提前幾年跑步進(jìn)入全面小康”,，諸如此類奇葩現(xiàn)象屢屢見(jiàn)諸報(bào)端,。

以形式主義、官僚主義對(duì)待中央扶貧決策部署,，不僅極大延緩脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程,，而且嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，必須堅(jiān)決糾正,。“扶貧工作必須務(wù)實(shí),，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí),。”貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)實(shí)”要求,，中央紀(jì)委明確要求紀(jì)檢機(jī)關(guān)瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵,，緊盯形式主義,、官僚主義、搞數(shù)字脫貧問(wèn)題,，及時(shí)向黨委報(bào)告,，對(duì)弄虛作假、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，堅(jiān)決防止層層發(fā)文件,、填表格，以會(huì)議貫徹會(huì)議,、以文件落實(shí)文件,，確保中央的扶貧政策和資金項(xiàng)目惠及貧困群眾。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策落地的重要舉措,。云南省紀(jì)委牽頭建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)紀(jì)委聯(lián)動(dòng)抽查工作機(jī)制,，對(duì)全省貧困村“兩委”、駐村工作隊(duì)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況及貧困人口精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況開(kāi)展抽查,。2016年以來(lái),，全省通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題501個(gè)，已處理302個(gè),，有力推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧政策的落實(shí)。

用好巡視巡察利器,，是監(jiān)督檢查的一個(gè)重要手段,。從2016年2月起，中央巡視連續(xù)4輪對(duì)16個(gè)省區(qū)市黨委開(kāi)展“回頭看”,，脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)情況是重點(diǎn)檢查的內(nèi)容之一,。劍指基層黨組織脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)情況，河北,、內(nèi)蒙古,、江西,、重慶、陜西,、寧夏,、青海等多個(gè)省區(qū)市開(kāi)展專項(xiàng)巡察，既發(fā)現(xiàn)截留私分,、吃拿卡要等問(wèn)題線索,，又著力糾正急躁冒進(jìn)、不實(shí)不準(zhǔn),、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題,。

政策落實(shí)還需強(qiáng)力問(wèn)責(zé)作保證,。2014年，湖南省城步縣白水洞村原村支書(shū)李某套取108萬(wàn)元扶貧公路建設(shè)資金,，縣招投標(biāo)辦,、交通局等職能部門放松監(jiān)管、“一路綠燈”;2012年至2014年,，貴州省織金縣扶貧辦監(jiān)守自盜,、“自導(dǎo)自演”，先后挪用扶貧資金211萬(wàn)元,，用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼,、購(gòu)買公務(wù)用車……查處案件的情況表明，有關(guān)部門失職失責(zé),、貓鼠一家,，是導(dǎo)致扶貧政策空轉(zhuǎn)、相關(guān)資金“跑冒滴漏”的重要原因之一,。

對(duì)扶貧工作失職失責(zé)的黨委紀(jì)委“雙問(wèn)責(zé)”,。按照中央和中央紀(jì)委要求，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹問(wèn)責(zé)條例,，對(duì)黨委,、紀(jì)委及相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任不力、扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題頻發(fā)多發(fā)的嚴(yán)肅追責(zé),。4月21日,，在河南省脫貧攻堅(jiān)第三次推進(jìn)會(huì)上，因?yàn)楣ぷ髦写嬖?ldquo;虛,、浮,、假”現(xiàn)象，綜合排名靠后的27個(gè)縣黨政主要負(fù)責(zé)同志被約談,，問(wèn)題突出,、工作中存在失職行為的相關(guān)縣黨政主要負(fù)責(zé)同志受到問(wèn)責(zé)處理,。近期，四川省對(duì)未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)的10個(gè)縣和違反扶貧資金管理使用規(guī)定的14個(gè)縣黨政正職及分管副職進(jìn)行了集中約談,。“擔(dān)任縣委書(shū)記以來(lái)接受過(guò)兩次組織談話,，一次是任前談話，組織寄予厚望;一次是這次約談,，工作出現(xiàn)了失誤失責(zé),，必將痛定思痛、抓好整改,。”被約談后有同志如是說(shuō),。問(wèn)責(zé)，激發(fā)了擔(dān)當(dāng)精神,，倒逼了責(zé)任落實(shí),。

安徽省紀(jì)委明確至2020年前每年開(kāi)展扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，河南省紀(jì)委下發(fā)全力保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn),，山西省紀(jì)委制定加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作辦法……當(dāng)前,，脫貧攻堅(jiān)已到了攻克“堅(jiān)中之堅(jiān)”階段，紀(jì)檢機(jī)關(guān)還需百尺竿頭更進(jìn)一步,，以黨中央脫貧攻堅(jiān)要求為尺子,，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，繼續(xù)把扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)往深里抓實(shí)里做,，以鐵的紀(jì)律保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。