5月初公布的《全國(guó)人大常委會(huì)2017年立法工作計(jì)劃》顯示，國(guó)家監(jiān)察法草案擬在6月初審,，引起社會(huì)關(guān)注,。此前，山西省監(jiān)察委對(duì)一國(guó)企高管采取留置措施,，被媒體稱(chēng)為“監(jiān)察委第一案”,，意味著監(jiān)察體制改革進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)演練”階段。從2013年十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟紀(jì)律檢查體制改革進(jìn)程,，到2017年國(guó)家監(jiān)察體制改革穩(wěn)步推進(jìn),，改革一以貫之、方向明確,、方法科學(xué),、步步深入，為全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力,。

凸顯了強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本目的,。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨,，關(guān)鍵在黨要管黨,、從嚴(yán)治黨。2013年10月,，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》第36條開(kāi)宗明義要求“加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,，2016年11月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市,、山西省,、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，明確提出“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的目標(biāo),，是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu),。”時(shí)隔三年，從紀(jì)律檢查體制到國(guó)家監(jiān)察體制,，改革的目的和要求都聚焦在“加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,，充分體現(xiàn)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,，既是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是因應(yīng)新的時(shí)代條件和形勢(shì)任務(wù),、把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出的科學(xué)決策,。

從“施工圖紙”來(lái)看，紀(jì)律檢查體制改革主要通過(guò)抓住“責(zé)任”這個(gè)關(guān)鍵,，以明確落實(shí)黨委的主體責(zé)任,、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任來(lái)強(qiáng)化黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,，做到“真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”,，解決管黨治黨寬松軟問(wèn)題,。國(guó)家監(jiān)察體制改革主要通過(guò)“整合”和“全覆蓋”的方式，構(gòu)建集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的反腐敗機(jī)構(gòu),，同紀(jì)委合署辦公，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，將監(jiān)察覆蓋到包括醫(yī)生,、教師等在內(nèi)的所有公職人員。這些實(shí)招硬招,，立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，對(duì)于促進(jìn)依法治國(guó)和依規(guī)治黨,、黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，其意義重大而深久,。

彰顯了深化全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心,。改革是破與立的辯證統(tǒng)一，改革的進(jìn)程就是不斷堅(jiān)持和深化的過(guò)程,，考較的是決心,、勇氣和毅力。幾年來(lái),，圍繞落實(shí)黨委在全面從嚴(yán)治黨中的主體責(zé)任,，以約談督促、報(bào)告工作,、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)等方式,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，喚醒責(zé)任意識(shí),，推動(dòng)全黨動(dòng)手一起抓,；圍繞落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,，不斷深化“三轉(zhuǎn)”，督促各級(jí)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè),，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),；圍繞增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作制度,，出臺(tái)“三個(gè)提名考察辦法”，挺直下級(jí)紀(jì)委開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的腰桿,；圍繞加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋,，中央不斷深化政治巡視，推進(jìn)巡視巡察深入開(kāi)展,，形成巡視全覆蓋,、全國(guó)一盤(pán)棋的格局，明確內(nèi)涵式發(fā)展道路,，把派駐監(jiān)督的探頭覆蓋到中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān),，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，確保黨內(nèi)監(jiān)督不留死角,、沒(méi)有空白,。圍繞對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員監(jiān)督全覆蓋的問(wèn)題，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,，整合反腐敗資源力量,，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段,。這些改革措施,，揪住管黨治黨誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)、如何擔(dān)當(dāng),，擴(kuò)大黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察覆蓋面,，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和獨(dú)立性，完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督發(fā)力破解,，真正體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨“全”“嚴(yán)”“治”的思路和要求,，彰顯了深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。

反映了解決突出問(wèn)題的鮮明導(dǎo)向,。“要堅(jiān)持查找問(wèn)題和深化改革相統(tǒng)一,，從問(wèn)題入手，抽絲剝繭,，查找根源,，深化改革，破立并舉，確保公權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行”,，這是習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上總結(jié)的開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要啟示之一,，也是改革的重要方法論。始終瞄著問(wèn)題去,，改革有的放矢,、富有成效。如紀(jì)檢體制改革主要針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任不清,、案件查辦不力,、責(zé)任追究不夠，黨內(nèi)監(jiān)督留有空白,、作用沒(méi)有充分發(fā)揮等問(wèn)題謀劃措施,；國(guó)家監(jiān)察體制改革主要為了解決好反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成監(jiān)督合力,，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察覆蓋沒(méi)有到位,，監(jiān)察機(jī)關(guān)與執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)有效銜接不夠等問(wèn)題,。兩項(xiàng)改革,，直指的都是制約反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的突出問(wèn)題，循著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、分析問(wèn)題,、解決問(wèn)題的邏輯，一圈一圈擰緊全面從嚴(yán)治黨的“螺絲”,，把深化管黨治黨同解決問(wèn)題有機(jī)結(jié)合,，提高了改革的針對(duì)性、時(shí)代性和生命力,。

體現(xiàn)了循序漸進(jìn)的工作方法,。慎重必成，輕發(fā)多敗,。無(wú)論是紀(jì)檢體制改革,，還是國(guó)家監(jiān)察體制改革,，都是以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)為肇啟,，按照確定的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，有計(jì)劃,、按進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)了必要與可行的有機(jī)統(tǒng)一。如中央巡視要求一個(gè)任期內(nèi)完成全覆蓋,，監(jiān)察體制改革要求試點(diǎn)地區(qū)今年3月底完成省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作,，6月底完成市、縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作等,，既非唾手可成,，也決不是遙不可及,。同時(shí)，在改革進(jìn)程中,，抓住工作實(shí)踐中急需改變,、上下已形成共識(shí)、解決起來(lái)比較容易的突出問(wèn)題先改起來(lái),，以一個(gè)個(gè)問(wèn)題的突破帶動(dòng)全局,，逐步把改革向前推進(jìn)。有的是先行試點(diǎn)再全面推開(kāi),，如落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主要求在8個(gè)地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展試點(diǎn),，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商在上海、北京,、廣東等5地進(jìn)行試點(diǎn),，國(guó)家監(jiān)察體制改革在北京、山西,、浙江進(jìn)行試點(diǎn),；有的先實(shí)踐探索、再總結(jié)提煉,，最終由制度來(lái)確定,。如建立健全下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作的規(guī)定，制定“三個(gè)提名考察辦法”,，把改革做法寫(xiě)入巡視工作條例,、黨內(nèi)監(jiān)督條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,，包括正在制定的國(guó)家監(jiān)察法等,，都是實(shí)實(shí)在在地從體制機(jī)制上改，在制度規(guī)則上立,。

惟改革者進(jìn),，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。從紀(jì)律檢查體制改革到國(guó)家監(jiān)察體制改革,，不變的是改革的堅(jiān)定決心,，相同的是“加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的目標(biāo)，堅(jiān)持的是科學(xué)的方法,，體現(xiàn)的是改革的一以貫之和逐步深化,，在一步一個(gè)腳印、扎實(shí)推進(jìn)的改革進(jìn)程中,，全面從嚴(yán)治黨穩(wěn)步向縱深發(fā)展,。