習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十五次會議強調(diào)
認真謀劃深入抓好各項改革試點 積極推廣成功經(jīng)驗帶動面上改革
李克強劉云山張高麗出席

中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平5月23日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十五次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),，抓好試點對改革全局意義重大,。要認真謀劃深入抓好各項改革試點，堅持解放思想、實事求是,，鼓勵探索,、大膽實踐，敢想敢干,、敢闖敢試,，多出可復制可推廣的經(jīng)驗做法，帶動面上改革,。

中共中央政治局常委,、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長李克強、劉云山,、張高麗出席會議,。

會議審議通過了《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》,、《關(guān)于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為的若干意見》,、《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制的若干意見》、《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》,、《個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設總體方案》,、《跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)試點方案》、《海域,、無居民海島有償使用的意見》,、《關(guān)于檢察機關(guān)提起公益訴訟試點情況和下一步工作建議的報告》。會議審議了《關(guān)于各地區(qū)各部門貫徹落實習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十三次會議上重要講話精神情況的報告》,、《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革情況匯報》,、《關(guān)于科技領(lǐng)域重點改革工作情況匯報》、《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況匯報》,、《關(guān)于足球領(lǐng)域重點改革工作情況匯報》,。

會議指出，深化教育體制機制改革,，要全面貫徹黨的教育方針,，堅持社會主義辦學方向，全面落實立德樹人根本任務,，構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系,，注重培養(yǎng)學生終身學習發(fā)展、創(chuàng)新性思維,、適應時代要求的關(guān)鍵能力,，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式,、管理體制,、保障機制改革,，使各級各類教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長規(guī)律,，更能促進人的全面發(fā)展,，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。

會議強調(diào),，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄,，是落實黨中央構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、推進新一輪高水平對外開放的重要舉措,。要堅持對外開放,，適應國際通行規(guī)則，按照負面清單模式,，推進重點領(lǐng)域開放,，放寬外資準入，提高服務業(yè),、制造業(yè),、采礦業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，取消內(nèi)外資一致的限制性措施,，保持鼓勵類政策總體穩(wěn)定,。

會議指出，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為,，要圍繞體制機制建設,，突出問題導向，落實企業(yè)責任,，嚴格依法執(zhí)紀,，補足制度短板，加強企業(yè)海外經(jīng)營行為合規(guī)制度建設,，逐步形成權(quán)責明確,、放管結(jié)合、規(guī)范有序,、風險控制有力的監(jiān)管體制機制,，更好服務對外開放大局,。

會議強調(diào),，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制，要堅定不移實施主體功能區(qū)制度,，堅持定期評估和實時監(jiān)測相結(jié)合,、設施建設和制度建設相結(jié)合、從嚴管制和有效激勵相結(jié)合,、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合,，系統(tǒng)開展資源環(huán)境承載能力評價,，有效規(guī)范空間開發(fā)秩序，合理控制空間開發(fā)強度,，促進人口,、經(jīng)濟、資源環(huán)境的空間均衡,，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi),。

會議指出，環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重要基礎,。要把依法監(jiān)測,、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測放在重要位置,，采取最規(guī)范的科學方法,、最嚴格的質(zhì)控手段、最嚴厲的懲戒措施,，深化環(huán)境監(jiān)測改革,，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面,、準確,、客觀、真實,。

會議強調(diào),，推進個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設，要立足現(xiàn)有信息資源,，在符合法律法規(guī)前提下,，合理確定系統(tǒng)歸集的個人收入和財產(chǎn)信息范圍，建立健全標準規(guī)范和管理制度,，實行信息分級分類管理和全程可溯安全機制,，強化安全技術(shù)保護，推動個人信息法律保護,，確保信息安全和規(guī)范應用,。

會議指出，在京津冀及周邊地區(qū)開展跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)試點,，要圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量,、解決突出大氣環(huán)境問題，理順整合大氣環(huán)境管理職責,，探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu),，深化京津冀及周邊地區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一環(huán)評,、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法,，推動形成區(qū)域環(huán)境治理新格局,。

會議強調(diào)，海域,、無居民海島是全民所有自然資源資產(chǎn)的重要組成部分,。要以生態(tài)保護優(yōu)先和資源合理利用為導向，對需要嚴格保護的海域,、無居民海島,，嚴禁開發(fā)利用。對可開發(fā)利用的海域,、無居民海島,，要通過提高用海用島生態(tài)門檻，完善市場化配置方式,，加強有償使用監(jiān)管等措施,，建立符合海域、無居民海島資源價值規(guī)律的有償使用制度,。

會議指出,，經(jīng)全國人大常委會授權(quán)，最高人民檢察院從2015年7月起在北京等13個省區(qū)市開展為期兩年的提起公益訴訟試點,，在生態(tài)環(huán)境和資源保護,、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護,、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域,，辦理了一大批公益訴訟案件，積累了豐富的案件樣本,，制度設計得到充分檢驗,，正式建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的時機已經(jīng)成熟。要在總結(jié)試點工作的基礎上,，為檢察機關(guān)提起公益訴訟提供法律保障,。

會議強調(diào)，改革牽頭部門開展改革情況自查,、報告改革進展是全面深化改革的一項重要工作,。按照黨中央部署，有關(guān)部門在教育,、科技,、醫(yī)藥衛(wèi)生以及足球領(lǐng)域，深入推進體制機制改革,，關(guān)鍵環(huán)節(jié)多點突破,，制度建設取得積極進展。下一步要鞏固改革成果,，總結(jié)工作經(jīng)驗,，挖掘改革潛力，擰緊責任螺絲,，補齊制度短板,，放大改革效應。

會議指出,，黨的十八大以來,，各地區(qū)各部門深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列重要講話精神，牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，完善工作機制,，壓實主體責任，關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要負責同志親自上陣,，推動改革工作取得重大進展和積極成效,。各級主要負責同志要擔負起領(lǐng)導責任，馳而不息把改革推向前進,。

會議強調(diào),，試點是重要改革任務，更是重要改革方法,。試點目的是探索改革的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式,，為面上改革提供可復制可推廣的經(jīng)驗做法。試點要取得實效,，必須解放思想,、與時俱進，盡可能把問題窮盡,，讓矛盾凸顯,，真正起到壓力測試作用。要尊重基層實踐,，多聽基層和一線聲音,，多取得第一手材料，正確看待新事物新做法,，只要是符合實際需要,，符合發(fā)展規(guī)律，就要給予支持,，鼓勵試,、大膽改,。要保護好地方和部門的積極性，最大限度調(diào)動各方面推進改革的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。要加大對試點的總結(jié)評估,，對證明行之有效的經(jīng)驗做法,，要及時總結(jié)提煉、完善規(guī)范,，在面上推廣,。要區(qū)分不同情況，實施分類指導,，提高改革試點工作有效性,。

會議指出，要加強改革試點工作統(tǒng)籌,，分析各個改革試點內(nèi)在聯(lián)系,，合理把握改革試點工作節(jié)奏。對具有基礎性,、支撐性的重大制度改革試點,，要爭取早日形成制度成果。對關(guān)聯(lián)度高,、互為條件的改革試點,，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。對領(lǐng)域相近,、功能互補的改革試點,，可以開展綜合配套試點，推動系統(tǒng)集成,。對任務進展緩慢,、到期沒有完成的改革試點，要提前預警,、督促落實,。

中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志列席會議,。