推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨　強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
為決勝脫貧攻堅(jiān)同步全面小康
開創(chuàng)多彩貴州新未來提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證
——中共貴州省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十二次代表大會(huì)的工作報(bào)告

現(xiàn)將中共貴州省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)工作情況,、體會(huì)和今后五年工作建議報(bào)告如下,請(qǐng)予審查,。

一、過去五年工作的回顧

省第十一次黨代會(huì)以來的五年,是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展克難攻堅(jiān)、跨越趕超,、成效卓著的五年,是我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聚焦重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)的五年,。特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感,、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),為我們落實(shí)黨要管黨,、從嚴(yán)治黨指明了前進(jìn)方向,、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。省委在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨的建設(shè)同頻共振,旗幟鮮明地推進(jìn)思想從嚴(yán),、管黨從嚴(yán),、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán),、作風(fēng)從嚴(yán),、反腐從嚴(yán),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效,。省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)持把習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為思想武器和行動(dòng)指南,第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨中央、中央紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署,第一時(shí)間研究貫徹落實(shí)舉措,第一時(shí)間組織引導(dǎo)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部深學(xué)篤用,確保方向正確,、定位精準(zhǔn),、工作有效。全省各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展,有效遏制了腐敗蔓延勢(shì)頭,人民群眾的獲得感和滿意度明顯提升,。

(一)構(gòu)建責(zé)任體系與強(qiáng)化責(zé)任追究相結(jié)合,各級(jí)責(zé)任主體履責(zé)的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)

自覺帶頭履責(zé),。注重分析研判形勢(shì),向省委提出工作建議。協(xié)助省委制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單(試行)》《貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法(試行)》等文件,明晰責(zé)任邊界,、曬出任務(wù)清單,、細(xì)化問責(zé)規(guī)定,初步構(gòu)建了較為完備的責(zé)任體系。實(shí)行省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員包市(州)督導(dǎo)年度重點(diǎn)工作,強(qiáng)化對(duì)市縣鄉(xiāng)工作的調(diào)研指導(dǎo),著力發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),狠抓工作落實(shí),堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì),、重拳出擊反腐懲惡、持之以恒嚴(yán)明紀(jì)律,。

約談檢查督責(zé),。協(xié)助省委主要領(lǐng)導(dǎo)集體約談省直部門黨組(黨委)書記,督促其履行好主體責(zé)任。協(xié)助省委常委對(duì)各市(州)和省直部門黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核,結(jié)合信訪舉報(bào),、巡視監(jiān)督,、執(zhí)紀(jì)審查等渠道反映各地存在的具體問題,把脈問診,推動(dòng)整改。組織市(州)和省直單位黨委(黨組)書記向省紀(jì)委全會(huì)述廉述責(zé),發(fā)揮省紀(jì)委全會(huì)的監(jiān)督作用,。綜合運(yùn)用集體約談,、個(gè)別約談,帶著問題約談紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,督促其履職守責(zé)。

嚴(yán)肅倒查問責(zé),。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例,對(duì)管黨治黨不力,、“四風(fēng)”和腐敗問題頻發(fā)、巡視整改不落實(shí)等嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé),通報(bào)曝光失職失責(zé)典型問題,持續(xù)釋放失責(zé)必究,、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào),。五年來,全省共對(duì)23個(gè)黨委(黨組)、2個(gè)紀(jì)委(紀(jì)檢組)和748名履責(zé)不力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé),有力推動(dòng)了責(zé)任落實(shí),。各級(jí)黨組織管黨治黨的意識(shí)明顯增強(qiáng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)有較大提升,。

(二)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查與實(shí)踐“四種形態(tài)”相結(jié)合,形成反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)

把違反政治紀(jì)律的問題放在執(zhí)紀(jì)審查的首要位置。著力發(fā)現(xiàn)和查處違反政治紀(jì)律“七個(gè)有之”等問題,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)對(duì)中央和省委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲懲治危害發(fā)展和生態(tài)兩條底線,、影響脫貧攻堅(jiān)等行為,促進(jìn)政令暢通。把嚴(yán)明換屆紀(jì)律作為重要政治任務(wù),堅(jiān)決懲治跑官要官,、買官賣官,、拉票賄選和突擊提拔干部等問題。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),對(duì)問題線索及時(shí)核查,對(duì)廉潔上有硬傷的干部一律否決,嚴(yán)防帶病提拔、帶病上崗,。

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),。堅(jiān)持零容忍、全覆蓋,、無禁區(qū),“老虎”“蒼蠅”一起打,。重點(diǎn)審查不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,三類情況同時(shí)具備的作為重中之重,。開展三輪問題線索“大起底”,并嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,。排查清理移送司法機(jī)關(guān)未作出紀(jì)律處分和被判刑黨員未受到黨紀(jì)處分的情況,依規(guī)依紀(jì)作出處分。出臺(tái)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施細(xì)則,促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有效銜接貫通,。嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)審查工作程序,嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全責(zé)任制,規(guī)范違紀(jì)款物處置,加強(qiáng)辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依紀(jì)依法安全文明辦案,。五年來,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)199991件(次),立案43920件,結(jié)案40906件,給予黨政紀(jì)處分44426人,移送司法機(jī)關(guān)2265人。在“天網(wǎng)行動(dòng)”中追回外逃人員21人,。統(tǒng)計(jì)顯示,2013至2016年,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案數(shù)年均增長(zhǎng)40.4%。五年來,省紀(jì)委自辦案件125件143人,其中立案審查省管干部136人,嚴(yán)肅查處了安順市原市長(zhǎng)王術(shù)君,、省水利廳原廳長(zhǎng)黎平,、遵義市委原副書記羅其方、貴陽市委原常委丁旭東,、畢節(jié)市原常務(wù)副市長(zhǎng)羅建強(qiáng),、黔東南州原副州長(zhǎng)洪金洲、黔西南州原副州長(zhǎng)郭玉海,、甕福集團(tuán)原董事長(zhǎng)何浩明等一批嚴(yán)重違紀(jì)案件,查處的省管干部覆蓋所有市(州),形成了有力震懾,。

堅(jiān)持挺紀(jì)在前、精準(zhǔn)實(shí)踐“四種形態(tài)”,。改進(jìn)執(zhí)紀(jì)方式,堅(jiān)持紀(jì)法分開,、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,在信訪受理,、線索處置,、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理等各個(gè)環(huán)節(jié),用黨紀(jì)的尺子衡量黨員干部行為,。充分發(fā)揮理想信念和政策的感化教育作用,讓審查對(duì)象學(xué)習(xí)黨章,對(duì)照入黨志愿書,反思錯(cuò)誤,、自我剖析。堅(jiān)持快查快結(jié),對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪的黨員干部,在查清主要違紀(jì)事實(shí)并給予紀(jì)律處分后,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理,。在全省組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治,積極督促各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)開展“大約談”,。堅(jiān)決貫徹中央紀(jì)委實(shí)踐“四種形態(tài)”的要求,經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢,讓“紅紅臉,、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分,、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

協(xié)助省委制定推進(jìn)干部約談常態(tài)化的指導(dǎo)意見,明確預(yù)防提醒,、詢問示警,、糾錯(cuò)誡勉、問責(zé)處分四類約談形式,。對(duì)約談過的干部按照20%的比例抽查復(fù)核,防止一談了之,。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,對(duì)黨員干部存在的違紀(jì)問題,統(tǒng)籌考慮“節(jié)點(diǎn),、性質(zhì),、態(tài)度、口碑”等因素,依規(guī)依紀(jì),、寬嚴(yán)相濟(jì)恰當(dāng)處理,努力取得良好的政治,、紀(jì)律和社會(huì)效果。從開展“大約談”至2017年3月底,全省共對(duì)黨員干部集體談話,、個(gè)別約談338188人(次),黨員干部主動(dòng)向組織說清問題9631人(次),。談話后,經(jīng)調(diào)查核實(shí),給予黨政紀(jì)處分3784人,移送司法機(jī)關(guān)94人。

(三)強(qiáng)化日常監(jiān)督與開展集中整治相結(jié)合,黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好

突出年節(jié)假期馳而不息反“四風(fēng)”,。協(xié)助省委出臺(tái)作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”等規(guī)定,劃定行為“紅線”,。出臺(tái)《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神的監(jiān)督檢查辦法》等制度,規(guī)范監(jiān)督檢查工作。抓住年節(jié)假期,節(jié)前重申紀(jì)律要求,節(jié)中開展監(jiān)督檢查,節(jié)后集中調(diào)查核實(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,。不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式,在省內(nèi)主流媒體和省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站開通“四風(fēng)監(jiān)督哨”,、曝光臺(tái)、微信公眾號(hào)等,發(fā)動(dòng)群眾和媒體參與監(jiān)督,。盯住“四風(fēng)”新情況,、新動(dòng)向,一寸不讓、露頭即打,嚴(yán)防反彈回潮,。

緊盯群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題進(jìn)行集中整治,。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,加強(qiáng)監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)核查和通報(bào)曝光,開展對(duì)違規(guī)收送紅包禮金禮券購物卡,、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼,、違規(guī)修建樓堂館所、國(guó)家公職人員上班時(shí)間打麻將等問題的集中專項(xiàng)整治,深挖隱形變異“四風(fēng)”問題,。開展治理“大操大辦婚喪喜慶”專題調(diào)研,探索有效對(duì)策,。適應(yīng)紀(jì)律處分條例新要求,撤銷全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政賬戶,體現(xiàn)對(duì)黨員干部廉潔自律的更高要求。

越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),。嚴(yán)格把握十八大后,、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),越往后處理越重,。對(duì)巡視,、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索專項(xiàng)處置,及時(shí)約談函詢相關(guān)人員,令其在民主生活會(huì)上作出說明或檢查;對(duì)規(guī)避組織監(jiān)督,、頂風(fēng)違紀(jì)的,一律從嚴(yán)查處、通報(bào)曝光;對(duì)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象存在“四風(fēng)”問題的,先于其他問題查處和通報(bào),。從中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)至2017年3月底,全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題11991起16668人,給予黨政紀(jì)處分4923人,黨政紀(jì)處分人數(shù)占總處理人數(shù)的比例從2013年的10.1%提升到2016年的76.2%,。省紀(jì)委以文件形式分20批通報(bào)了101起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題,通過中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站曝光了309起典型問題。

(四)著力發(fā)現(xiàn)問題與推動(dòng)解決問題相結(jié)合,巡視監(jiān)督利劍作用充分發(fā)揮

實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋,。深入貫徹中央巡視工作方針,認(rèn)真落實(shí)巡視工作條例,突出政治巡視定位,發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾。緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”,深化“四個(gè)著力”,既注重發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力等共性問題,又結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域、歷史文化等特點(diǎn),發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織存在的個(gè)性問題,。根據(jù)任務(wù)需要增加巡視力量,建立巡視組長(zhǎng)庫,、人才庫,按照“三個(gè)不固定”開展巡視監(jiān)督工作。堅(jiān)持常專結(jié)合,在對(duì)市縣開展常規(guī)巡視的基礎(chǔ)上,對(duì)省直部門,、省管企業(yè)和省屬高校靈活機(jī)動(dòng)地開展專項(xiàng)巡視,對(duì)巡視過的地方,、部門和單位進(jìn)行“回頭看”。五年來,共組織開展10輪巡視,巡視地方和單位266個(gè),對(duì)80個(gè)地方和單位開展了巡視“回頭看”,發(fā)現(xiàn)干部問題線索4098個(gè),涉及省管干部418人,實(shí)現(xiàn)本屆省委巡視監(jiān)督全覆蓋,。

注重用好巡視成果,。及時(shí)向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委書記專題會(huì),、省委常委會(huì)報(bào)告巡視結(jié)果,根據(jù)省委要求抓好問題線索處置,督促被巡視對(duì)象抓好問題整改。省委巡視機(jī)構(gòu)對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題綜合提煉,提出治標(biāo)和治本的建議,及時(shí)移交和反饋,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)優(yōu)先研辦巡視移交的問題線索,組織部門把巡視結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù),。對(duì)5個(gè)市(州)、18個(gè)省直單位和13個(gè)縣開展巡視整改情況專項(xiàng)檢查,督促落實(shí)巡視整改責(zé)任,。

推動(dòng)巡視向下延伸,。把巡察作為巡視向下延伸的重要方式,圍繞構(gòu)建巡視巡察一體化格局,協(xié)助省委制定關(guān)于建立市縣黨委巡察制度的實(shí)施意見,完善工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制,鼓勵(lì)先行先試,推進(jìn)巡察與基層民生監(jiān)督等工作有機(jī)銜接、相輔相成,。9個(gè)市(州)和82個(gè)縣開展了巡察工作,。

(五)推進(jìn)組織創(chuàng)新與狠抓查處治理相結(jié)合,群眾利益通過民生監(jiān)督工作得到有效維護(hù)

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。根據(jù)中央紀(jì)委嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的精神,統(tǒng)籌縣紀(jì)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一名稱,、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一職責(zé),、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一保障”的模式,在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建直接由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的1458個(gè)民生監(jiān)督組,專門對(duì)民生領(lǐng)域政策落實(shí)和民生資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì),有效破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不敢、不會(huì)監(jiān)督的問題,。設(shè)立村級(jí)民生監(jiān)督委員會(huì),全省共配備民生監(jiān)督員38931名,通過延伸監(jiān)督觸角,基本形成貫通縣鄉(xiāng)村的民生監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò),。

重拳懲治通報(bào)。在抓好日常信訪舉報(bào)受理,嚴(yán)肅查處群眾反映問題的同時(shí),主動(dòng)出擊,注重源頭梳理,開展專項(xiàng)監(jiān)察。每年省級(jí)層面統(tǒng)一開展2個(gè)專項(xiàng),市一級(jí)再自選開展1至2個(gè)專項(xiàng),。“見人,、見項(xiàng)目、見資金”,深入發(fā)現(xiàn)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助,、扶持微企補(bǔ)助,、信貸扶貧資金、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金等管理使用中存在的問題,為執(zhí)紀(jì)審查提供線索,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)查處案件中,約三分之二的線索來源于專項(xiàng)監(jiān)察,。定期通報(bào)各地工作開展情況,鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),實(shí)現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件“零突破”,2016年平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件8.3件,。從開展民生監(jiān)督工作至2017年3月底,全省民生監(jiān)督組共發(fā)現(xiàn)問題24.8萬余個(gè),立案29763件,黨政紀(jì)處分27953人,移送司法機(jī)關(guān)1579人,。通過靈活多樣的方式對(duì)民生領(lǐng)域典型案件通報(bào)曝光,以身邊人、身邊事教育干部,。加大談話提醒和警示教育力度,督促基層被反映有問題的黨員干部及時(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,、改正錯(cuò)誤。

推動(dòng)監(jiān)管治理,。協(xié)助省委省政府開展民生領(lǐng)域整治鑄廉行動(dòng),推動(dòng)市,、縣黨委政府和主管部門加強(qiáng)對(duì)民生項(xiàng)目資金的管理監(jiān)督。省紀(jì)委班子成員帶隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨明察暗訪,壓實(shí)基層責(zé)任,督促問題整改,。省,、市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展“訪村寨,、重監(jiān)督,、助攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅整治鄉(xiāng)村干部?jī)?yōu)親厚友、吃拿卡要,、欺壓百姓等突出問題,。圍繞服務(wù)脫貧攻堅(jiān),督促省市縣有關(guān)職能部門分別按一定比例,對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金落地情況開展自查自糾,。針對(duì)民生監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時(shí)下達(dá)紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書,以案促建,、以案促改。制定國(guó)家公職人員,、村(社區(qū))干部落實(shí)惠民政策“四要五嚴(yán)禁”行為規(guī)范,配套建立申報(bào),、公示和抽查制度,督促基層嚴(yán)格抓好執(zhí)行,確保黨的惠民政策真正惠及人民群眾。

(六)突出紀(jì)律教育與加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)相結(jié)合,黨員干部廉潔自律的思想防線日益鞏固

喚醒黨員干部的紀(jì)律意識(shí),。邀請(qǐng)中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)就學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)法規(guī)作專題輔導(dǎo)報(bào)告,省紀(jì)委班子成員到黨校課堂,、市縣和省直單位開展反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)、貫徹落實(shí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)宣講,。將紀(jì)律教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容,舉辦新任廳級(jí)干部,、縣委書記縣長(zhǎng)廉潔教育等培訓(xùn)班,在省委黨校主體班開展“廉政教育周”活動(dòng),。協(xié)助省委制定《黨風(fēng)廉政警示教育暫行辦法》,省市縣各級(jí)召開黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì),通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查情況和典型案例,印發(fā)懺悔錄和《鏡鑒》等警示教育讀本,教育黨員干部恪守黨規(guī)黨紀(jì)。

營(yíng)造反腐倡廉的濃厚氛圍,。樹立宣傳就是震懾,、遏制的理念,整合宣傳資源,組織開展反腐倡廉“大宣傳”,通過專題報(bào)道、言論評(píng)論,、在線訪談,、刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)署名文章、召開新聞發(fā)布會(huì),、及時(shí)發(fā)布執(zhí)紀(jì)審查信息等多種形式,傳遞高層聲音,解讀黨規(guī)黨紀(jì),展示執(zhí)紀(jì)成效,推廣鮮活經(jīng)驗(yàn),解剖典型案例,。突出對(duì)重點(diǎn)工作的宣傳,《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條、中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》,、中央紀(jì)委宣傳部牽頭制作的大型專題片《永遠(yuǎn)在路上》等分別對(duì)我省相關(guān)工作進(jìn)行了報(bào)道,。五年來,中央級(jí)媒體共播發(fā)關(guān)于貴州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新聞報(bào)道847篇。在貴州電視臺(tái)播出《民生監(jiān)督在路上》等專題片,增強(qiáng)了震懾效應(yīng),。建好用好省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站,綜合發(fā)揮政策闡釋,、輿論引導(dǎo)、信息公開,、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等作用,。

發(fā)揮優(yōu)秀文化的滋養(yǎng)作用。開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)揮德治禮序,、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用,除弊布新,掃除奢靡浪費(fèi),、請(qǐng)托送禮、打牌賭博,、濫辦酒席等各種不良風(fēng)氣,。注重挖掘和弘揚(yáng)貴州紅色文化、陽明文化,、優(yōu)秀民族文化,組織創(chuàng)作刊播廉政漫畫,、公益廣告,舉辦反腐倡廉曲藝大賽,推崇優(yōu)良家教家風(fēng),制作播出專題片《貴州丁寶楨:報(bào)國(guó)愛民清廉傳家》,讓黨員干部接受文化熏陶,增強(qiáng)文化自覺和文化自信,見賢思齊,、崇德向善,。

(七)深化體制改革與加強(qiáng)自身建設(shè)相結(jié)合,紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力執(zhí)行力擔(dān)當(dāng)力不斷提升

積極穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。按照黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案和中央紀(jì)委部署,立行立改,扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革,。出臺(tái)市(州)紀(jì)委書記,、副書記等三個(gè)提名考察辦法,改進(jìn)推薦考察方式,著力選好用好干部。要求市一級(jí)紀(jì)委必須向省紀(jì)委報(bào)告具有區(qū)域性,、系統(tǒng)性特點(diǎn)的腐敗案件辦理情況,。按照“重點(diǎn)派駐、系統(tǒng)管理,、全面監(jiān)管”的原則和“先縣,、后市,、再省”的步驟,推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。在全省所有市縣整合派駐機(jī)構(gòu)組建系統(tǒng)紀(jì)工委監(jiān)察分局,實(shí)現(xiàn)對(duì)市直和縣直單位派駐監(jiān)督全覆蓋,。推進(jìn)省直派駐機(jī)構(gòu)改革,采取單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式,新組建35個(gè)紀(jì)檢組,實(shí)現(xiàn)對(duì)106家省直單位派駐監(jiān)督全覆蓋;實(shí)行派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)由省委研究任命,、具體派駐單位由省紀(jì)委商省委組織部研究確定,“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)日益凸顯。

深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)。緊扣黨章賦予的職責(zé),緊跟中央紀(jì)委步伐,加強(qiáng)組織創(chuàng)新,。省紀(jì)委機(jī)關(guān)開展兩輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整,增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室,組建組織部,、宣傳部、干部監(jiān)督室,調(diào)整后省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)數(shù)和人員編制數(shù)分別達(dá)總數(shù)的75%和58.5%,。對(duì)牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理,從135個(gè)減少到24個(gè),退出比例達(dá)82.2%,。督促市縣兩級(jí)紀(jì)委完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理,規(guī)范紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))在黨委(黨組)中的分工。

嚴(yán)格對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育,、監(jiān)督和管理,。按照中央和省委統(tǒng)一部署,在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等主題教育,。大力倡導(dǎo)以學(xué)強(qiáng)身、以干立身,、以德修身,、以廉潔身,引導(dǎo)督促紀(jì)檢監(jiān)察干部強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí),提升政治覺悟,做黨的紀(jì)律的堅(jiān)定擁護(hù)者、模范執(zhí)行者,、有力監(jiān)督者,。省紀(jì)委常委公開作出嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩十項(xiàng)承諾,帶頭站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向,。強(qiáng)調(diào)省紀(jì)委委員不是榮譽(yù),是職務(wù),、更是責(zé)任擔(dān)當(dāng),完善聯(lián)系溝通機(jī)制,重大決策征求省紀(jì)委委員意見。創(chuàng)新干部選拔選調(diào)方式,強(qiáng)化組織把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)推薦責(zé)任,。以換屆為契機(jī),選優(yōu)配強(qiáng)市縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子,。省市縣聯(lián)動(dòng)開展“大培訓(xùn)”,突出思想引領(lǐng)和能力提升,分類分批輪訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部,提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部“三嚴(yán)守九嚴(yán)禁”和干部監(jiān)督工作貫徹落實(shí)“四種形態(tài)”指導(dǎo)意見,加強(qiáng)日常管理,嚴(yán)格自身監(jiān)督,堅(jiān)決清理門戶,、嚴(yán)防“燈下黑”,。五年來,全省共處理違規(guī)違紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部658人,其中黨政紀(jì)處分254人,調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)59人,移送司法機(jī)關(guān)19人。

五年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作贏得了人民群眾的信任和擁護(hù),。2016年民意調(diào)查結(jié)果顯示,對(duì)我省反腐敗斗爭(zhēng)的滿意度和對(duì)干部廉潔從政的認(rèn)可度分別為86.4%和84.2%,呈逐年上升趨勢(shì),。以上成績(jī)的取得,是黨中央,、中央紀(jì)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省委和全省各級(jí)黨組織高度重視和擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的結(jié)果,是廣大干部群眾關(guān)心支持和積極參與的結(jié)果,凝聚著全省紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤勞動(dòng)和不懈努力,也離不開省紀(jì)委歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),極大地增強(qiáng)了我們打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的信心和決心,。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前貴州和全國(guó)一樣,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)還十分艱巨,。有的黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用弱化,黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行不力,執(zhí)行中央和省委全面從嚴(yán)治黨的決策部署存在形式主義、官僚主義;日常監(jiān)督不到位,不注重抓早抓小,實(shí)踐“四種形態(tài)”的自覺性,、主動(dòng)性不夠強(qiáng),管黨治黨失之于寬松軟,。黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性還不夠,對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置和監(jiān)督制約還存在不少體制機(jī)制障礙,對(duì)“一把手”的監(jiān)督還比較薄弱,“四風(fēng)”問題新變種新形式時(shí)有出現(xiàn),一些地方和領(lǐng)域腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)。有的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡漠,、紀(jì)律松弛,、脫離群眾,不同程度存在自由主義、拜金主義等問題,甚至我行我素,、頂風(fēng)違紀(jì),。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在理念思路、工作力度,、方法舉措等方面還沒有完全跟上全面從嚴(yán)治黨的要求,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),、不深不細(xì),思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力亟待提高,個(gè)別人甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私,等等,。對(duì)此,我們務(wù)必高度重視,認(rèn)真解決,。

二、過去五年的工作體會(huì)

回顧五年來深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐,我們的主要體會(huì)是:

第一,貫徹黨中央決策部署,必須向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,跟緊跟上,、堅(jiān)決落實(shí),。黨的十八大以來,全面從嚴(yán)治黨之所以能取得重大階段性勝利,靠的是黨中央旗幟鮮明、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的指引,。省委堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真落實(shí)黨中央和中央紀(jì)委工作部署,是全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效顯著的根本保證,。做好地方工作,自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”尤為重要,最根本的一條就是堅(jiān)決向黨中央看齊。全省各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,時(shí)時(shí)事事處處自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在思想上衷心擁護(hù)核心,、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心,、組織上自覺服從核心、行動(dòng)上主動(dòng)看齊核心,不折不扣貫徹落實(shí)黨中央,、中央紀(jì)委和省委決策部署,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)沿著正確方向推進(jìn)和發(fā)展,。

第二,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須牢牢扭住管黨治黨主體責(zé)任,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任,是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”,。省委在落實(shí)主體責(zé)任上,態(tài)度堅(jiān)決,、舉措有力,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,、帶頭出征,處處彰顯強(qiáng)烈的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng),。實(shí)踐充分證明,只有各級(jí)黨組織自覺擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者,、推動(dòng)者,才能有效地組織和動(dòng)員各方面力量,形成齊抓共管的良好局面,。落實(shí)主體責(zé)任,關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是“一把手”,必須全面喚醒責(zé)任意識(shí),、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,主動(dòng)把責(zé)任放在心上、扛在肩上,、抓在手上,以關(guān)鍵少數(shù)示范帶動(dòng)各級(jí)責(zé)任主體擔(dān)當(dāng)盡責(zé),。

第三,黨章是管黨治黨的根本依據(jù),必須嚴(yán)格履行黨章賦予的神圣職責(zé),全力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨章是我們立黨,、管黨,、治黨的總章程,是共產(chǎn)黨人的“原教旨”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,首先要用黨章管全黨,、治全黨,。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)定位,認(rèn)真履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),帶頭做黨章的忠實(shí)執(zhí)行者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。這些年,紀(jì)律檢查工作之所以能夠取得顯著成績(jī),一個(gè)重要原因就是全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)黨中央,、中央紀(jì)委和省委要求,回歸黨章,、聚焦主業(yè),讓有限的力量真正用在“刀刃”上。面對(duì)新形勢(shì),、新任務(wù),必須堅(jiān)持圍繞維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,聚焦聚焦再聚焦,攥緊拳頭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),確保工作更加有力有效,。

第四,民心是最大的政治,必須始終堅(jiān)持以人民為中心,緊扣密切黨群干群關(guān)系開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。人民群眾是我們黨的力量之源,、執(zhí)政之基。正風(fēng)反腐,、標(biāo)本兼治,根本目的在于堅(jiān)定廣大人民群眾對(duì)黨的信心和信任。這些年,全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在糾正“四風(fēng)”,、執(zhí)紀(jì)審查,、民生監(jiān)督等過程中,都注重從人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)入手,找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口,精準(zhǔn)發(fā)力,解決了一大批侵害群眾利益的沉疴積弊,生動(dòng)詮釋了執(zhí)紀(jì)為民的理念,贏得了人民群眾的擁護(hù)和支持,。當(dāng)前,貴州發(fā)展的主要矛盾和最大短板是貧困,中心工作是決勝脫貧攻堅(jiān),必須繼續(xù)緊扣脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益,厚植黨的執(zhí)政根基,。

第五,信任不能代替監(jiān)督,必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)格對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理,。信任是鞭策和考驗(yàn),沒有監(jiān)督的信任是放任,。要正確處理“樹木”與“森林”的關(guān)系,堅(jiān)持從政治的高度、用紀(jì)律的尺子來衡量黨員干部的問題,既緊緊盯住大問題,也不放過小問題,治病樹,、拔爛樹,、護(hù)森林。要用好“四種形態(tài)”,既保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的紀(jì)律,一寸不讓,又堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人,引導(dǎo)黨員干部放下包袱、輕裝上陣,激情干事創(chuàng)業(yè),。要深入推進(jìn)干部約談常態(tài)化,將教育,、監(jiān)督和管理抓在日常,、嚴(yán)在經(jīng)常,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒,、批評(píng)、糾正,、處理,堅(jiān)決避免不管不問,、養(yǎng)癰遺患,堅(jiān)決杜絕掩蓋問題,、護(hù)短遮丑,堅(jiān)決防止大事化小,、小事化了,真正把紀(jì)律立起來,、嚴(yán)起來,以嚴(yán)管體現(xiàn)對(duì)黨員干部的關(guān)心和厚愛,。

第六,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,必須保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底,。管黨治黨寬松軟是多年形成的,嚴(yán)緊硬也絕非一日之功,。我們對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的判斷一定要冷靜清醒,深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性,、復(fù)雜性,保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,踩著不變的步伐,嚴(yán)字當(dāng)頭,、實(shí)字托底,步步深入,、善作善成,。必須以頑強(qiáng)的意志和不屈的韌勁,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,、強(qiáng)化責(zé)任追究、選對(duì)人用好人,聚焦“不敢腐”持續(xù)正風(fēng)反腐,聚焦“不能腐”深化改革和制度建設(shè),聚焦“不想腐”加強(qiáng)宣傳教育,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。

三,、今后五年的工作建議

未來五年,既是我省奮力脫貧攻堅(jiān),、同步全面小康的決勝階段,也是開創(chuàng)百姓富,、生態(tài)美的多彩貴州新未來的關(guān)鍵時(shí)期,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,意義重大,、使命光榮。全省各級(jí)黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督,深化標(biāo)本兼治,在不敢腐,、不能腐,、不想腐上綜合施策,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,為決勝脫貧攻堅(jiān),、同步全面小康,、開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證,。為此,我們建議,重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作:

第一,篤定篤行嚴(yán)明政治紀(jì)律,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

堅(jiān)定維護(hù)核心的政治自覺,。旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,自覺主動(dòng)向核心看齊,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,善于從政治上謀劃、部署,、推動(dòng)工作,。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,堅(jiān)決糾正黨內(nèi)政治生活中存在的隨意化,、形式化、平淡化,、庸俗化等問題,不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時(shí)代性,、原則性和戰(zhàn)斗性,。嚴(yán)明政治紀(jì)律,督促黨員干部堅(jiān)持“四個(gè)服從”,牢記“五個(gè)必須”,防止“七個(gè)有之”,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行,、黨中央禁止的堅(jiān)決不做,。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處搞自由主義、宗派主義,、分散主義,在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力,、陽奉陰違,、拉幫結(jié)派等違反政治紀(jì)律的行為,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

增強(qiáng)服務(wù)大局的使命擔(dān)當(dāng),。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺融入大局,、主動(dòng)服務(wù)大局,緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,推動(dòng)各級(jí)黨組織把省第十二次黨代會(huì)精神落到實(shí)處,。要緊緊圍繞守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù),、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng),實(shí)施改革推動(dòng),、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng),營(yíng)造良好自然生態(tài),、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài),、文化生態(tài)和政治生態(tài)等重大決策部署的落實(shí),主動(dòng)出擊,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,防止弄虛作假,、欺上瞞下,確保政令暢通。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn),、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,旗幟鮮明地為實(shí)干者鼓勁,、為改革者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),營(yíng)造凝心聚力,、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第二,從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)有效執(zhí)行

提升黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性,、精準(zhǔn)性,、實(shí)效性。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例以及省委的實(shí)施辦法,對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的,對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé),、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力,、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重,、不作為亂作為的,嚴(yán)肅追責(zé),以常態(tài)化問責(zé)促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處,。持續(xù)深化巡視監(jiān)督。把握政治巡視定位,加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念宗旨,、落實(shí)黨的路線方針政策,、黨內(nèi)政治生活狀況、選人用人情況的監(jiān)督檢查,。強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用,督促整改落實(shí),。建立健全市縣巡察機(jī)構(gòu),全面開展市縣巡察,鼓勵(lì)省直部門和國(guó)有企業(yè)開展巡察,形成巡視巡察一體化監(jiān)督格局。加強(qiáng)派駐監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)派駐紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),使派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督“探頭”作用更加凸顯,。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署,積極穩(wěn)妥推進(jìn)監(jiān)察體制改革。將黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察,、群眾監(jiān)督結(jié)合起來,與法律監(jiān)督,、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來,完善監(jiān)督體系,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。

加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,。上級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把對(duì)下級(jí)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作為重中之重,重點(diǎn)監(jiān)督其政治立場(chǎng),、管黨治黨,、選人用人,、廉潔自律等情況,發(fā)現(xiàn)問題線索要及時(shí)處置。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督,如實(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告其履行主體責(zé)任,、執(zhí)行民主集中制,、廉潔自律等情況,。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的抽查核實(shí),對(duì)不如實(shí)報(bào)告或者隱瞞不報(bào)的,嚴(yán)肅處理。

第三,抓常抓長(zhǎng)深化作風(fēng)建設(shè),著力鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤

持續(xù)整治作風(fēng)問題,。繼續(xù)抓住年節(jié)假期,綿綿用力、久久為功,嚴(yán)肅查處和通報(bào)曝光,做到越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化,。既要緊盯老問題,又要關(guān)注新動(dòng)向,創(chuàng)新方式方法,有效發(fā)現(xiàn)隱形變異“四風(fēng)”問題,。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,著力發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義,、官僚主義方式對(duì)待黨中央決策部署,把同中央保持一致僅僅當(dāng)作口號(hào)等突出問題。充分發(fā)揮各個(gè)職能部門的作用,廣泛發(fā)動(dòng)群眾有序參與,形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),讓不正之風(fēng)無所遁形,。

與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè),。緊密聯(lián)系實(shí)際,檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的措施執(zhí)行情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理問題,實(shí)事求是地對(duì)相關(guān)制度加以修訂完善,。督促主管部門切實(shí)履行職能,完善主管范圍內(nèi)的相關(guān)制度,并對(duì)制度執(zhí)行情況開展專項(xiàng)督查,推動(dòng)制度落實(shí)。

第四,精準(zhǔn)精細(xì)實(shí)踐“四種形態(tài)”,切實(shí)把紀(jì)律立起來,、嚴(yán)到位

經(jīng)常“紅臉,、出汗”,。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把運(yùn)用第一種形態(tài)作為履行管黨治黨責(zé)任,、切實(shí)維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的具體方法和日常抓手,從小處抓起,、從細(xì)微嚴(yán)起,發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性和輕微違紀(jì)問題,采取談話提醒,、批評(píng)教育、責(zé)令檢查,、函詢誡勉等方式處理,防止小問題拖成大問題,真正讓紅臉出汗成為常態(tài)。

用好紀(jì)律“戒尺”,。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)審查力度不減,、節(jié)奏不變,、尺度不松,以抓鐵有痕,、踏石留印的勁頭持續(xù)懲治腐敗,做到無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍,堅(jiān)決處理“極少數(shù)”,。重點(diǎn)審查不收斂不收手,問題線索反映集中,、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,三類情況同時(shí)具備的要作為重中之重,堅(jiān)決減少腐敗存量,重點(diǎn)遏制腐敗增量,。把握“四個(gè)統(tǒng)籌”,對(duì)黨員干部存在的問題統(tǒng)籌考慮“節(jié)點(diǎn)、性質(zhì),、態(tài)度,、口碑”等因素,依規(guī)依紀(jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)恰當(dāng)處理,用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員,。堅(jiān)持組織處理同樣是抓早抓小的理念,該組織處理的一定要處理到位。

第五,聚焦聚力推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷厚植黨的執(zhí)政根基

堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。逐級(jí)傳導(dǎo)壓力,督促縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委發(fā)揮關(guān)鍵作用,切實(shí)擔(dān)負(fù)好分內(nèi)之責(zé);督促縣、鄉(xiāng)紀(jì)委加大執(zhí)紀(jì)力度,嚴(yán)肅查處貪污受賄,、截留挪用,橫行鄉(xiāng)里、欺壓群眾,漠視群眾疾苦,、勞民傷財(cái)?shù)葐栴}。省,、市紀(jì)委要定期梳理問題線索,掛牌督辦,、規(guī)范直辦、限期辦結(jié),。加大倒查追責(zé)力度,針對(duì)損害群眾利益的突出問題,“一案雙查”,、重拳震懾,督促基層黨委,、政府及相關(guān)職能部門自查自糾、強(qiáng)化監(jiān)管,。典型案例要通報(bào)曝光,警示教育干部,。

持續(xù)鞏固、深化民生監(jiān)督工作,。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān),深化專項(xiàng)監(jiān)察,實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察全覆蓋,。把整治省、市,、縣民生資金主管部門存在的問題作為深化民生監(jiān)督工作的著力點(diǎn),注重對(duì)基層存在的問題追根溯源,加強(qiáng)懲治,。把貧困縣、貧困鄉(xiāng)作為民生監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象,尤其要把省委,、省政府確定的20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重中之重,盯死看牢,堅(jiān)決防止資金跑冒滴漏,、政策走偏落空。要落實(shí)好“四要五嚴(yán)禁”要求,強(qiáng)化村級(jí)民生監(jiān)督委員會(huì)和民生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ),。

第六,善做善成深化標(biāo)本兼治,以治本鞏固治標(biāo)成果

加強(qiáng)思想文化引領(lǐng),。強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí),、宗旨意識(shí),提升黨性修養(yǎng),、紀(jì)律修養(yǎng)、道德修養(yǎng),。加大示范教育和警示教育力度,引導(dǎo)黨員干部見賢思齊,、見不賢而自省,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、守住底線,。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè),大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黨的優(yōu)良傳統(tǒng),深度發(fā)掘我省紅色文化,、陽明文化和優(yōu)秀民族文化,滋養(yǎng)廣大黨員干部的思想和靈魂,增強(qiáng)黨員干部文化自覺和文化自信,以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。

推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行和體制機(jī)制改革創(chuàng)新,。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅糾正和查處不遵守法規(guī)制度的行為,切實(shí)維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,確保各項(xiàng)法規(guī)制度成為剛性約束,讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設(shè)中得到充分釋放。推動(dòng)各級(jí)各部門深化體制機(jī)制改革,優(yōu)化權(quán)力配置,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,壓縮腐敗滋生空間,。緊緊盯住腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),查找問題根源,織密“制度鐵籠”,根除體制機(jī)制痼疾,。按照先試點(diǎn)探索、后總結(jié)推廣的思路,推進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”建設(shè),讓紀(jì)律監(jiān)督插上科技“翅膀”,。

第七,嚴(yán)抓嚴(yán)管加強(qiáng)自身建設(shè),以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)鍛造過硬執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍

提高履職擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰�,。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),加大培訓(xùn)力度,表彰先進(jìn)典型,強(qiáng)化崗位鍛煉,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治水平和業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大選人視野,改進(jìn)考察評(píng)價(jià)工作,精準(zhǔn)科學(xué)選人用人,把政治過硬,、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔到各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)崗位上,。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子,以良好的用人導(dǎo)向調(diào)動(dòng)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性,。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、高校,、醫(yī)院,、工業(yè)園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

抓好日常教育,、監(jiān)督和管理,。加強(qiáng)思想教育、紀(jì)律教育,、作風(fēng)教育,引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)當(dāng)有為,、嚴(yán)守紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善工作規(guī)程,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)紀(jì)審查各環(huán)節(jié)的監(jiān)督,。將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門職責(zé)分開,使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào),、相互制約,。完善內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)自我監(jiān)督,扎緊約束權(quán)力的籬笆,牢牢守住紀(jì)律底線和安全底線。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,讓紀(jì)檢監(jiān)察干部習(xí)慣在有約束的環(huán)境下工作生活。對(duì)作風(fēng)不實(shí),、律己不嚴(yán),、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部,以零容忍態(tài)度從嚴(yán)查處,堅(jiān)決防止“燈下黑”。

新藍(lán)圖賦予新使命,新使命呼喚新作為,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神,在黨中央,、中央紀(jì)委和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng),、求真務(wù)實(shí),、銳意進(jìn)取,不斷開創(chuàng)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開,為決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康,、開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來作出新的更大貢獻(xiàn)!