銅仁市全面深化紀(jì)律檢查體制改革，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，最大限度盤活存量資源，采取單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合方式，實(shí)現(xiàn)市紀(jì)委向市級72家單位派駐全覆蓋，構(gòu)建了縱橫交錯的全方位監(jiān)督格局。2016年，全市各派駐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮 “派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，積極履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，共開展監(jiān)督檢查1811次，參與監(jiān)督“三重一大” 2373次，提出并督促整改問題1143個，黨政紀(jì)處分852人，移送司法機(jī)關(guān)8人。

強(qiáng)化制度引領(lǐng)，明晰職責(zé)定位。印發(fā)《市級紀(jì)檢監(jiān)察派出(駐)機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見(試行)》，主動梳理履行監(jiān)督責(zé)任清單，公開派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督主體、內(nèi)容、項(xiàng)目，明確監(jiān)督駐在部門維護(hù)黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等事項(xiàng)，制定出臺安全辦案、線索管理、信訪答復(fù)、初查初核、專項(xiàng)檢查等制度，優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作流程。市紀(jì)委堅(jiān)持每季度召開委局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及市級派出各紀(jì)工委負(fù)責(zé)人多媒體工作匯報(bào)會、市級各紀(jì)工委每月召開派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工作匯報(bào)會制度，建立派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)合交叉巡查辦案和執(zhí)紀(jì)審查劃片區(qū)督導(dǎo)機(jī)制，建立負(fù)責(zé)聯(lián)系部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告、列席“三重一大”重要會議、開展重點(diǎn)工作落實(shí)情況督查等系列制度，通過制度建構(gòu)，明晰監(jiān)督職責(zé)，確保科學(xué)監(jiān)督、有效監(jiān)督。

強(qiáng)化統(tǒng)收統(tǒng)管，發(fā)揮派駐優(yōu)勢。派駐機(jī)構(gòu)按照“歸口管理、分片負(fù)責(zé)、常委聯(lián)系、上下聯(lián)動、一委一重點(diǎn)”的統(tǒng)管機(jī)制，明確派駐機(jī)構(gòu)由市紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐，統(tǒng)一使用行政編制專項(xiàng)管理。委局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)分工，強(qiáng)化對派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督。派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行“3+2”工作模式，即每周在駐在部門辦公3天，加強(qiáng)對駐在部門的督促檢查;在紀(jì)工委監(jiān)察分局集中辦公2天，聽取派駐機(jī)構(gòu)工作匯報(bào)，研究、安排派駐機(jī)構(gòu)工作，解決工作中存在的困難和問題。印發(fā)《市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》，會同組織部門提名考察派駐紀(jì)檢組長、副組長23名。出臺《市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)和市直派駐(派出)機(jī)構(gòu)干部選拔選調(diào)錄用標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┺k法》，嚴(yán)把派駐機(jī)構(gòu)干部的入口關(guān)，堅(jiān)持高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出。派駐機(jī)構(gòu)充分利用“在一個樓里辦公，一口鍋里吃飯”優(yōu)勢，督促駐在部門黨委(黨組)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，對問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，提高履職能力，更好地發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用。

強(qiáng)化考核問責(zé)，助推執(zhí)紀(jì)擔(dān)當(dāng)。建立委局班子成員與市級紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人約談機(jī)制，不定期對市級派出紀(jì)工委書記、副書記、副局長及各派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對發(fā)現(xiàn)問題不敢抓、不敢管、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)呐神v機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，抓早抓小抓苗頭。出臺《市級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)績效考核辦法》，對市級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作實(shí)行動態(tài)管理和過程考核，派駐機(jī)構(gòu)市管干部、科級干部分別參加駐在單位年度考核和市紀(jì)委業(yè)務(wù)考核，所占分值比例分別為40%和60%、20%和80%，市紀(jì)委把對派駐機(jī)構(gòu)的平時檢查、協(xié)助執(zhí)紀(jì)審查、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況作為考核依據(jù)。經(jīng)過綜合考核，2016年共調(diào)整不適合擔(dān)任紀(jì)檢組副組長職務(wù)4人，對19個“零問責(zé)”市級派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)曝光，倒逼責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決了派駐機(jī)構(gòu)“零問責(zé)”問題。

(銅仁市紀(jì)委)