深入推進全面從嚴治黨

以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會召開

——在中共貴州省第十一屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告

(2017年1月12日)

宋璇濤

我代表中共貴州省第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是:深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，學習貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上的重要講話精神和王岐山同志的工作報告，總結2016年全省紀律檢查工作，部署2017年任務。省委高度重視這次全會，省委常委會專題聽取了省紀委工作匯報，審議了工作報告。剛才，省委書記、省人大常委會主任陳敏爾同志發(fā)表了重要講話，為開好本次全會、做好當前和今后一個時期全省黨的紀律檢查工作指明了方向。全省各級紀檢監(jiān)察機關要密切聯(lián)系思想和工作實際，忠誠履行黨章賦予的職責，把中央和省委的決策部署落到實處。

一、2016年工作回顧

2016年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，帶頭并督促各級黨組織和黨員領導干部認真履行管黨治黨政治責任，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全省各級紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹中央紀委和省委的要求部署，聚焦全面從嚴治黨，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，紀律檢查工作不斷取得新成效。

(一)堅守職責定位，嚴明黨的紀律特別是政治紀律

堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。省紀委常委會牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上衷心擁護核心、在政治上堅決維護核心、在組織上自覺服從核心、在行動上主動看齊核心，堅決維護黨中央權威和黨的集中統(tǒng)一領導。扎實開展“兩學一做”學習教育，把習近平總書記系列重要講話作為思想武器和行動指南，組織全省紀檢監(jiān)察干部深入系統(tǒng)學、結合實際悟，增強政治定力、堅定目標方向，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。把尊崇黨章、執(zhí)行黨規(guī)作為提升履職能力的重要基礎，以黨章黨規(guī)為主要內(nèi)容開展“兩學一做”電視競答·演講比賽和應知應會知識測試，督促紀檢監(jiān)察干部內(nèi)化于心、外化于行，在全面從嚴治黨中找準職責定位，切實當好黨的紀律的堅定擁護者、模范執(zhí)行者、有力監(jiān)督者。省紀委班子成員帶頭到基層送黨章、講黨課，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，動員紀檢監(jiān)察干部為極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅開展愛心捐助，以實際行動做合格的共產(chǎn)黨員。

把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位。堅持以政治紀律為綱加強紀律建設，夯實全面從嚴治黨的政治基礎。加強對黨的路線方針政策、中央和省委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等違反政治紀律的行為。把嚴明換屆紀律作為維護政治紀律、凈化政治生態(tài)的重要抓手，提前開展問題線索大清理、大排查，并嚴格按照五類標準及時處置。認真核查涉及擬提拔人選的信訪舉報，嚴把黨風廉政意見回復關，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。會同組織部門開展換屆風氣巡回督查，查處違反換屆紀律問題64人，分5批通報13起違反換屆紀律典型問題。

把營造全面從嚴治黨輿論氛圍作為政治任務來抓。把反腐倡廉宣傳教育融入黨委宣傳工作格局，突出政治導向、強化思想引領，扎實開展反腐敗斗爭形勢任務和黨規(guī)黨紀宣傳教育。省紀委班子成員深入黨校課堂、市縣基層和省直單位，宣講黨的十八屆六中全會和省委十一屆八次全會精神，深入解讀新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例等黨內(nèi)法規(guī)，引導黨員干部增強紀律意識、規(guī)矩意識和責任意識。推進廉潔文化建設，協(xié)助中央電視臺拍攝《永遠在路上》專題片，制作播出《貴州丁寶楨:報國愛民清廉傳家》專題片，為推進全面從嚴治黨提供思想保證、精神力量和輿論支持。

(二)持續(xù)糾正“四風”，推動黨風政風向上向好

創(chuàng)新監(jiān)督方式。緊盯年節(jié)假期，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守。在節(jié)前重申紀律要求，釋放執(zhí)紀信號，營造崇廉尚儉的節(jié)日氛圍;在節(jié)中開展全方位、多頻次的明察暗訪，看住重點區(qū)域、關鍵少數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和核查“四風”問題線索。注重對巡視、執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)“四風”問題線索的查處。開通省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站微信公眾號，用好網(wǎng)絡監(jiān)督曝光平臺，激發(fā)群眾參與對“四風”等問題監(jiān)督的積極性。

整治“四風”頑癥。緊盯享樂奢靡和隱形變異的不正之風，對巧立名目發(fā)放津補貼、在單位食堂內(nèi)搞公款宴請、將超編超標公車登記在下屬單位等問題深挖細查。開展治理濫發(fā)津補貼、違規(guī)收送禮金禮品、大操大辦婚喪喜慶專題調研檢查，總結實踐經(jīng)驗，改進監(jiān)督執(zhí)紀工作，增強針對性和實效性。撤銷全省紀檢監(jiān)察機關廉政賬戶，堵住黨員干部違規(guī)收送紅包禮金的制度漏洞。

嚴肅查處通報。把違反中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神行為作為紀律審查的重點，堅持越往后執(zhí)紀越嚴。對新發(fā)生的“四風”問題，受到黨政紀處分的，及時通報曝光。十八大以來，全省紀檢監(jiān)察機關共處理違反中央八項規(guī)定精神問題11650起16239人，其中給予黨政紀處分4575人。黨政紀處分人數(shù)占受處理人數(shù)比例，從2013年的10.1%上升至2016年的76.2%。省紀委分18批通報了91起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。

(三)深化民生監(jiān)督，服務保障脫貧攻堅

強化專項監(jiān)察。省紀委部署開展對信貸扶貧資金、農(nóng)村飲水安全項目資金管理和使用情況的專項監(jiān)察，要求見人、見項目、見資金，深挖問題線索。積極回應群眾關切，啟動“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動，推動解決基層損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。自2014年開展民生監(jiān)督以來，全省各民生監(jiān)督組共發(fā)現(xiàn)問題236907個，立案26075件，黨政紀處分25928人。2016年查處的扶貧領域案件覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個民生監(jiān)督組平均辦案8.3件。

夯實基層基礎。在組建民生監(jiān)督組的基礎上，指導各地加強村級民生監(jiān)督員隊伍建設，全省共配備57398名村級民生監(jiān)督員，延伸了監(jiān)督觸角，初步形成了上下貫通、齊抓共管的民生監(jiān)督體系。建成1260個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育談話室，出臺管理使用暫行辦法，指導民生監(jiān)督組開展談話提醒和警示教育，幫助基層干部及時糾正偏差、改正錯誤。制定《貴州省國家公職人員、村(社區(qū))干部落實惠民政策行為規(guī)范》，明確提出“四要五嚴禁”，配套建立申報、公示和抽查制度，防止優(yōu)親厚友等問題發(fā)生。

推動規(guī)范提升。制定《關于強化監(jiān)督執(zhí)紀問責、服務保障脫貧攻堅工作的意見》，督促省市縣有關職能部門分別按照不低于1%、5%、10%的比例，對扶貧項目實施、扶貧資金落地情況開展自查自糾，要求各級紀委嚴查扶貧領域不正之風和腐敗問題。省紀委班子成員帶隊進村入戶明察暗訪，深入查找問題，并在民生監(jiān)督專題會議上點名通報，督促認真整改、履職盡責。

(四)嚴格執(zhí)紀審查，著力減少腐敗存量遏制腐敗增量

加大執(zhí)紀審查力度。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，持續(xù)強化“不敢腐”的氛圍。建設監(jiān)督執(zhí)紀問責信息管理系統(tǒng)，分析研判信訪舉報形勢和腐敗問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律，找準執(zhí)紀審查的切入點。重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。積極發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組的作用，促進了執(zhí)紀執(zhí)法機關在信息共享、線索移送、查辦案件等方面的協(xié)作配合。十八大以來，立案審查省管干部129人，黨政紀處分97人，移送司法機關38人。2016年，全省各級紀檢監(jiān)察機關共處置反映問題線索18702件，立案14809件，結案14173件，黨政紀處分14894人，在“天網(wǎng)行動”中追回外逃人員12人。

規(guī)范執(zhí)紀審查方式。突出執(zhí)紀特色，審查談話注重發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，有針對性地運用黨章黨紀、事實依據(jù)去觸動和感化被審查對象，促使其深刻反省、認識錯誤，配合組織調查。審查和審理報告不僅列明違紀事實，還附上執(zhí)紀審查對象的懺悔錄和違紀事實見面材料，反映其對所犯錯誤的認識和態(tài)度。注重快查快結、快進快出，要求對嚴重違紀涉嫌違法的黨員干部，要在查清主要違紀事實并給予紀律處分后，及時移送司法機關;清理糾正移送司法機關前未作紀律處分的遺留案件489件。嚴格執(zhí)紀審查程序，規(guī)范涉案款物管理，確保了執(zhí)紀審查安全有效。

探索實踐“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人的一貫方針，在2015年開展大約談的基礎上，把約談常態(tài)化作為實踐“四種形態(tài)”的重要抓手，協(xié)助省委出臺了指導意見，明確了預防提醒、詢問示警、糾錯誡勉、問責處分四類談話和約談形式。各級黨委和紀委認真甄選約談問題和對象，層層開展約談，并對約談過的黨員干部按照一定比例抽查復核。對存在問題的黨員干部，統(tǒng)籌考慮節(jié)點、性質、態(tài)度、口碑四個因素，依規(guī)依紀、寬嚴相濟作出恰當處理，力求取得良好的政治效果、法紀效果和社會效果。2016年，全省共給予黨政紀輕處分11881人，給予黨政紀重處分3013人，移送司法機關534人，4492名黨員干部主動向組織說清問題。

(五)加強巡視巡察，更加彰顯黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用

堅持深化政治巡視。省委把開展巡視作為履行管黨治黨政治責任的重要內(nèi)容，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨來定位和謀劃巡視工作。省委書記專題會、省委常委會及時聽取情況匯報，研究問題線索處置，推動整改落實。省委巡視工作領導小組始終把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為巡視工作主要任務，要求重點檢查發(fā)揮黨的領導核心作用、貫徹黨的路線方針政策、選人用人等方面是否存在問題。

實現(xiàn)巡視全覆蓋。堅持常專結合，加快巡視節(jié)奏，對巡視過的地方、部門和單位開展“回頭看”，部署開展巡視反饋意見整改落實情況專項檢查，全面完成巡視全覆蓋任務。共發(fā)現(xiàn)反映干部問題線索涉及503人，其中省管干部82人。積極探索開展市縣巡察，推動巡察監(jiān)督與派駐監(jiān)督、民生監(jiān)督相結合，目前已有6個市(州)、貴安新區(qū)和33個縣(市、區(qū))建立黨委巡察辦，對886個單位開展了巡察。

切實用好巡視成果。省委巡視工作領導小組成員參加反饋會議，原汁原味向被巡視單位黨委(黨組)書記點問題、列清單，督促落實整改責任。規(guī)范問題線索處置，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，及時移交相關部門。優(yōu)先研辦巡視移交的問題線索，把巡視結果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

(六)狠抓重點突破，紀律檢查體制改革邁出堅實步伐

壓實管黨治黨責任。圍繞省委提出的“為什么負責”“負責什么”“怎么負責”“不負責怎么辦”，構建責任體系，督促責任落實。研究制定我省貫徹落實問責條例實施辦法，細化問責對象、情形和程序，配套建立執(zhí)行保障機制，增強問責制度的可操作性。組織部分市(州)和省直部門黨委(黨組)書記向省紀委全會述廉述責，接受省紀委委員的監(jiān)督。改進主體責任檢查考核方式，檢查前認真研判被檢查地方和單位黨風廉政建設總體情況，檢查中隨機暗訪，檢查后及時反饋、督促整改，并把檢查結果作為領導班子和領導干部實績考核的評價內(nèi)容。嚴格執(zhí)行問責條例，對管黨治黨不力、“四風”和腐敗問題頻發(fā)、巡視整改不落實的嚴肅問責。加大“一案雙查”力度，納雍縣原縣委書記因管轄范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起嚴重違紀違法案件、黃平縣財政局連續(xù)三任黨組書記和現(xiàn)任紀檢組長因下屬貪污巨額資金受到責任追究。全省共有12個黨組織、328名黨員領導干部被問責。省紀委分2批通報了5起責任追究典型問題。

扎實推進派駐全覆蓋。省委印發(fā)《關于全面落實省紀委向省一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》，新組建35個省紀委派駐紀檢組，實現(xiàn)對106家省一級黨和國家機關派駐監(jiān)督全覆蓋。制定完善派駐機構報告、信訪舉報和執(zhí)紀審查工作制度，分批聽取派駐機構履行監(jiān)督職責、開展監(jiān)督執(zhí)紀問責情況匯報，強化派駐機構向派出機關負責的意識。2016年，省紀委派駐紀檢組共立案257件，增長30.5%。

落實查辦案件以上級紀委領導為主。要求各市(州)紀委對執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的涉及省委委員、省紀委委員的問題線索，以及具有區(qū)域性、系統(tǒng)性特點的腐敗案件辦理情況，及時向省紀委報告。對十八大以來市(州)紀委查處縣級干部情況進行動態(tài)統(tǒng)計分析，加強工作督導，督促堅持有案必查、有腐必懲。

(七)踐行忠誠干凈擔當，打造過硬紀檢監(jiān)察隊伍

結合換屆加強組織建設。加強與黨委(黨組)和組織部門的溝通協(xié)調，認真落實市(州)、省管企業(yè)紀委書記、副書記和省紀委派駐紀檢組長、副組長提名考察辦法，改進推薦考察方式，拓寬選人用人視野，選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察領導班子。全面完成市縣鄉(xiāng)紀委換屆工作，市縣紀委委員中專職從事紀檢工作的比例提高。在部分市縣紀委推行分管執(zhí)紀審查工作的副書記異地交流任職。

強化日常監(jiān)督管理。省紀委班子成員層層約談內(nèi)設機構負責人，督促認真落實機關黨建主體責任。開展紀檢監(jiān)察領導干部走訪干部家庭工作，掌握干部情況，推進廉潔家風建設。嚴格執(zhí)行個人外出報告、出國(境)審批、辦案回避、黨政紀處理程序、安全保密等制度，督促紀檢監(jiān)察干部學會“戴著腳鐐跳舞”，自覺規(guī)范言行。

對紀檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀問題“零容忍”。制定《關于在紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作中貫徹落實“四種形態(tài)”、把紀律和規(guī)矩挺在前面的指導意見》，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)率先把紀律立起來、嚴起來。認真落實“三嚴守九嚴禁”，對紀檢監(jiān)察干部違反作風紀律規(guī)定的行為，不姑息、不護短，嚴防“燈下黑”。十八大以來，全省共處理紀檢監(jiān)察干部519人，給予黨政紀處分211人，調離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)45人，移送司法機關15人。其中，2016年給予黨政紀處分87人，調離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)18人。

在總結成績的同時，我們清醒地看到，工作中還存在一些不容忽視的問題:一是落實“兩個責任”層層遞減現(xiàn)象還比較突出，少數(shù)地方和部門領導干部特別是一把手，對全面從嚴治黨仍停留在口頭表態(tài)上，沒有真正形成思想自覺和行動自覺。二是監(jiān)督執(zhí)紀問責工作發(fā)展不平衡，有的地方和部門在執(zhí)行黨規(guī)黨紀方面失之于寬、松、軟。三是有的黨員干部紀律觀念淡薄，面對正風反腐高壓態(tài)勢不收斂不收手，變著花樣搞“四風”，虛報冒領惠民資金，甚至索賄受賄。四是對一些領域和環(huán)節(jié)的腐敗問題，還缺乏有效的制度約束和監(jiān)督措施。五是少數(shù)紀檢監(jiān)察干部不敢擔當、不會擔當，自律不嚴、執(zhí)紀違紀，甚至跑風漏氣、以案謀私。對于這些問題，必須高度重視，認真加以解決。

回顧過去的一年，我們深刻體會到，抓好全省黨風廉政建設和反腐敗工作:必須增強“四個意識”，堅決落實黨中央和中央紀委的決策部署。旗幟鮮明講政治是做好一切工作的根本保證。要堅持學思踐悟，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，強化“四個意識”，堅決向核心看齊，堅持全面從嚴治黨永遠在路上，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。必須牽牢主體責任這個“牛鼻子”，壓實管黨治黨責任。主體責任是黨章賦予各級黨組織的政治責任。要堅持以上率下，層層傳導壓力，把問責作為推動責任落實的關鍵一招，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，督促各級黨組織和黨員領導干部切實履行好管黨治黨的應盡之責。必須把紀律和規(guī)矩挺在前面，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。黨要管黨、從嚴治黨，關鍵在嚴明黨的紀律。要堅持紀嚴于法、紀先于法，用紀律的尺子去衡量黨員干部的言行，把握運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎，堅決把存量減下來，重點把增量遏制住。必須堅持懲防并舉，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。腐敗問題成因復雜，減少和消除腐敗必須多管齊下、綜合施策。要聚焦“不敢腐”，鐵腕懲治、剎風整紀，保持高壓態(tài)勢;聚焦“不能腐”，深化改革、完善制度，扎緊制度籠子;聚焦“不想腐”，以德育人、以文化人，筑牢思想防線。必須堅持人民立場，讓人民群眾從黨風廉政建設和反腐敗工作中有更多的獲得感。人民立場是我們黨的根本政治立場。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦脫貧攻堅強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以實際成效取信于民，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎。

二、2017年工作安排

2017年將召開黨的第十九次全國代表大會和省第十二次黨代表大會，這是黨和國家及我省政治生活的大事，做好今年紀律檢查工作意義重大。今年工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實十八屆中央紀委七次全會和省委十一屆八次全會的部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，堅持全面從嚴治黨，推進標本兼治，在監(jiān)督執(zhí)紀問責和加強隊伍管理上全面從嚴，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。

(一)重點發(fā)力、嚴格監(jiān)督，堅決貫徹黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委七次全會和省委十一屆八次全會精神

嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督。全面從嚴治黨，既要全面推進，也要重點發(fā)力。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，就是重點發(fā)力的抓手。各級紀委要認真履行黨內(nèi)監(jiān)督專責機關的職責，加強對貫徹落實六中全會、中央紀委七次全會和省委八次全會精神情況的監(jiān)督檢查，確保全面從嚴治黨各項決策部署落到實處。對關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等新出臺的黨內(nèi)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，組織開展專項檢查，堅決維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性。增強政治警覺性和政治鑒別力，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，自覺同違反黨的紀律、危害政治安全的行為作堅決斗爭;對搞自由主義、宗派主義、分散主義，在黨內(nèi)培植私人勢力、陽奉陰違、拉幫結派的，必須嚴肅查處，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。

嚴明換屆紀律，加強換屆監(jiān)督。圍繞產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”人選和我省各級換屆選舉，認真落實“凡提四必”要求，嚴把黨風廉政意見回復關，確保選對人、用好人。對政治上有問題的一票否決，對廉潔上有硬傷的堅決排除，有效防止“帶病提拔”“帶病上崗”。加強換屆風氣監(jiān)督，對買官賣官、拉票賄選、說情打招呼、干擾換屆、破壞選舉等行為，從重從快及時查處，營造風清氣正的政治生態(tài)。

突出關鍵少數(shù)，加強對領導干部特別是一把手的監(jiān)督。各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)要把對下級領導班子成員特別是一把手作為監(jiān)督的重中之重，廣泛聽取各方面的意見和反映，發(fā)現(xiàn)問題線索及時處置。各級紀委(紀檢組)要加強對同級黨委(黨組)領導班子成員特別是一把手的監(jiān)督，及時提醒糾正苗頭性傾向性問題，如實向上級紀委報告同級領導班子成員履行主體責任、執(zhí)行民主集中制、“三重一大”事項決策、廉潔自律等情況。對上級紀委約談函詢的問題，必須在民主生活會上說清楚。

(二)失責必問、問責必嚴，督促各級黨組織和黨員干部認真履行全面從嚴治黨的政治責任

權力就是責任，責任就要擔當。把檢查主體責任落實情況作為巡視和監(jiān)督執(zhí)紀的重點，督促各級黨組織解決本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題。抓住領導機關和領導干部這個關鍵少數(shù)，層層壓實責任，督促認真貫徹黨的路線方針政策，把中央和省委的決策部署落到實處。

敢于較真碰硬，堅決問責到底。各級黨組織要嚴格執(zhí)行問責條例和省委實施辦法，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的，對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，要嚴格問責，喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神。
加強工作督導，推進常態(tài)問責。完善定期報告問責情況工作制度，加大典型問題的通報曝光力度。每年都要盤點問責情況，對該問責而不問責的，也要嚴肅問責。

(三)鍥而不舍、一抓到底，進一步強化作風建設

持續(xù)加壓發(fā)力，越往后執(zhí)紀越嚴。深刻認識作風問題的頑固性、反復性，以“釘釘子”的精神把糾正“四風”往深里抓、實里做。盯住重要時間節(jié)點，加強明察暗訪和通報曝光，既要嚴肅查處各種頂風違紀行為，深挖細查隱形變異的“四風”問題，又要注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當作口號等突出問題。對執(zhí)紀審查對象存在“四風”問題的，應當先于其他問題查處和通報。黨員干部要自覺接受監(jiān)督，習慣在有約束的環(huán)境中工作生活。

抓常抓細抓實，構建長效機制。著力構建“四風”監(jiān)督立體化機制，把專責機關監(jiān)督和群眾監(jiān)督、日常監(jiān)管和專項檢查、傳統(tǒng)手段和網(wǎng)絡技術、信息公開和專項審計等結合起來，增強發(fā)現(xiàn)問題的能力。密切關注違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)出入私人會所、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶等“四風”問題的新動向，不斷改進監(jiān)督方式，防止反彈回潮。對照中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神，以實事求是的態(tài)度修訂制度，增強制度的執(zhí)行力，為持之以恒糾正“四風”提供制度保障。

堅定文化自信，以優(yōu)良黨風帶動社風民風。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和共產(chǎn)黨人價值觀，全面總結和宣傳我省近五年來特別是十八大以來全面從嚴治黨成效和經(jīng)驗，講好正風反腐故事，宣傳勤廉先進典型，不斷堅定和提高黨員干部的政治覺悟。增強文化自信和文化自覺，深入挖掘貴州紅色文化、民族文化和歷史文化資源，吸取家規(guī)家風、鄉(xiāng)規(guī)民約、傳統(tǒng)習俗中的精華，打造一批廉潔文化精品，引領社會風氣不斷好轉。

(四)力度不減、節(jié)奏不變，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

堅決減少存量，重點遏制增量。動態(tài)摸清各地區(qū)各部門各單位管黨治黨和黨風廉政建設整體情況，既見“樹木”又見“森林”。把執(zhí)紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部上。緊盯重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處領導干部插手工程建設、土地出讓、資源開發(fā)、干預司法活動、腐化墮落、失職瀆職等案件;嚴肅查處國有企業(yè)負責人頂風違紀、奢靡享樂，靠山吃山、利益輸送，違規(guī)盲目決策導致國有資產(chǎn)流失等案件;嚴肅查處高等院校在基建工程、招生就業(yè)、科研經(jīng)費、物資采購、資產(chǎn)管理、后勤服務等方面存在的違規(guī)違紀問題。強化各級反腐敗協(xié)調小組職能，健全對腐敗問題及時發(fā)現(xiàn)、有效查處的機制，深化執(zhí)紀執(zhí)法機關協(xié)作配合。加大追逃追贓工作力度，使腐敗分子無處可逃。

把握內(nèi)涵要求，正確運用“四種形態(tài)”。準確理解“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵和政策要義，正確處理常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)和極少數(shù)的關系，嚴格用紀律尺子衡量黨員干部的行為。聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，并按照中央紀委確定的指標體系進行統(tǒng)計分析。堅持以推進干部約談常態(tài)化為抓手，深化“四類約談”，統(tǒng)籌“四個因素”。認真甄別函詢談話情況，加大抽查核實力度，防止一函了之、一談了之。堅持正確的執(zhí)紀導向，懲前毖后、治病救人，對存在問題的黨員干部，依規(guī)依紀、寬嚴相濟作出恰當處理。對相信組織、依靠組織、主動改過自新的，要給政策、給出路，幫助其放下包袱、輕裝上陣;對頂風違紀、不收斂不收手、對抗組織審查的，絕不手軟、嚴肅查處。對受到誹謗、誣告、嚴重失實舉報的黨員，要及時為其澄清和正名，旗幟鮮明為改革者鼓勁、為實干者撐腰，為擔當者擔當、為負責者負責。

發(fā)揮執(zhí)紀審查治本作用，做好后半篇文章。深刻剖析十八大以來我省查處的典型案件，查找問題癥結，推進“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”建設，織密權力監(jiān)督網(wǎng)絡，讓監(jiān)督插上科技的翅膀，把權力關進制度的籠子。加大警示教育力度，在各級黨校、行政學院開設警示教育課程，發(fā)揮嚴重違紀違法人員“懺悔錄”反面教材的警示教育作用，真正做到查處一人、警醒一片、教育一批。

(五)精準監(jiān)督、強化責任，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題

扎實開展扶貧領域專項整治。認真落實《關于強化監(jiān)督執(zhí)紀問責、服務保障脫貧攻堅工作的意見》，緊扣大扶貧戰(zhàn)略行動，深化拓展民生監(jiān)督，推動民生領域整治鑄廉工作不斷深入。認真落實“四要五嚴禁”，嚴格執(zhí)行申報、公示、核實抽查制度。緊扣精準扶貧有計劃、分步驟開展專項監(jiān)察，對搞“數(shù)字脫貧”、膽敢向扶貧等民生款物伸手的，堅決嚴肅查處，典型問題及時通報曝光。

加強對農(nóng)村基層重點問題的督查督辦。深入推進“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動，做實做細訪、查、問、督工作。各級紀委班子成員要帶著問題，深入村寨走訪群眾，了解群眾訴求。對信訪排查和走訪發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬，分別提出處理意見。加大對“村霸”、“寨霸”和宗族惡勢力的整治，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層政權。加大對“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益問題的查處力度。對線索具體、情節(jié)嚴重、影響惡劣的，要重點督辦。

強化職能部門的監(jiān)督責任。堅持監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，對專項監(jiān)察和專項行動發(fā)現(xiàn)問題整改情況開展“回頭看”，督促有關職能部門認真履行監(jiān)管職責，推動問題解決。對不作為、慢作為、亂作為，嚴重侵害群眾利益，發(fā)生系統(tǒng)性腐敗的，要開展責任倒查，以嚴格問責倒逼責任落實。

(六)深入研究、積極探索，扎實推進反腐敗體制機制改革

提升政治巡視站位，加大巡視巡察力度。聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨，查找政治偏差，堅決維護黨的領導核心和黨中央權威。加強對被巡視黨組織和黨的領導干部堅定理想信念宗旨、落實黨的路線方針政策，堅持黨管干部原則、選對人用好人情況的監(jiān)督檢查。狠抓巡視整改專項檢查，推動深化改革，完善制度，對整改不力的嚴肅問責。加快推進市縣巡察，完善工作機構和運行機制，擴大巡察覆蓋面，構建橫向到邊、縱向到底的巡視巡察一體化格局。

深化派駐機構改革，完善派駐監(jiān)督機制。完成省紀委派駐全覆蓋后續(xù)工作，深入推進市州紀委派駐全覆蓋，配齊配強班子，擇優(yōu)充實隊伍。進一步理順派駐機構管理體制和工作機制，提高派駐機構工作規(guī)范化水平。派駐機構要全面掌握被監(jiān)督單位黨風廉政建設整體情況，加強對被監(jiān)督單位領導班子及其成員的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。派出機關要加強對派駐機構的領導，定期聽取履責情況匯報，嚴格派駐機構干部管理和考核，對不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的，及時約談或調整。

關注研究監(jiān)察體制改革，做好思想理論準備。國家監(jiān)察體制改革是事關全局的重大政治改革，旨在整合監(jiān)察力量，擴大監(jiān)察范圍，完善黨和國家自我監(jiān)督，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。各級紀檢監(jiān)察機關要深刻理解中央精神，關注試點省市改革動態(tài)，開展前期調研，做好思想政治工作，為國家監(jiān)察體制改革全面鋪開做好準備。

(七)健全組織、嚴格管理，全面打造忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)紀鐵軍

加強紀委班子和隊伍建設。在中央紀委和省委的領導下，抓好省紀委領導班子換屆工作。探索紀委委員履行職責的有效途徑，堅持常委負責制，推動市縣紀委分管執(zhí)紀審查工作的副書記異地交流任職。嚴把入口，暢通出口，加大內(nèi)部輪崗和外部交流力度。加強對紀檢監(jiān)察干部特別是新任領導班子成員的培訓，提升綜合素質，盡快適應新形勢新任務新崗位的需要。強化紀檢機關黨建工作主體責任和監(jiān)督責任，把全面從嚴治黨的要求落實到干部教育監(jiān)督管理的全過程，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

深化紀律檢查機關內(nèi)部機制改革。堅持深化“三轉”，防止職責泛化等問題反彈。進一步創(chuàng)新組織制度，探索執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門分設，使執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件審理等環(huán)節(jié)相互協(xié)調、相互制約。改進案件監(jiān)督管理，運用監(jiān)督執(zhí)紀問責信息管理系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為紀檢監(jiān)察機關科學決策提供參考依據(jù)。

嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則。中央紀委七次全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀工作流程，完善內(nèi)控機制，規(guī)范審批權和自由裁量權，防止濫用權力、以案謀私。省紀委要結合實際，研究制定實施辦法。各級紀委要嚴格執(zhí)行工作規(guī)則，認真查找風險點和薄弱環(huán)節(jié)，完善請示報告、線索處置、審查審理、涉案款物管理等工作規(guī)程，建立健全審查過程全程錄音錄像、打聽案情和說情干預登記備案等制度，重點管好室主任，規(guī)范審查組組長權限，堅決守住執(zhí)紀審查安全底線和紀律底線。強化“一案雙查”，以堅決的態(tài)度清理門戶。對不擔當、不負責的要調整崗位，對不忠誠、不干凈的要嚴肅查處，對執(zhí)紀違紀、失職失責造成嚴重后果的，既要追究當事人的責任，也要對紀委書記、紀檢組組長問責。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委和省委的堅強領導下，不忘初心、繼續(xù)前進，敢于擔當、不辱使命，按本色做人、按角色辦事，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為奪取全面建成小康社會新勝利提供有力保障，交上讓黨和人民滿意的答卷!