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實踐因思想發(fā)展而更加精彩。

2016年,全省各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關堅定不移貫徹落實黨中央決策部署,學思踐悟、擔當盡責,在堅持中深化,在深化中堅持,努力推進管黨治黨更加嚴緊硬,使全面從嚴的要求遍及每棵“樹木”,覆蓋整片“森林”,為貴州“守底線、走新路、奔小康”營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

始終保持足夠自信和高度警覺,黨風廉政建設和反腐敗斗爭步伐堅定有力

“對黨中央在黨風廉政建設和反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信,對黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信,對黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信,對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。”

在2016年年初召開的省紀委五次全會上,省委書記陳敏爾指出,中央提出的“四個自信”,是統(tǒng)一思想、凝聚力量的重要成果,是前行的動力源泉。

陳敏爾同時強調,要保持清醒頭腦、保持高度警覺,清醒看到存在的問題和不足,采取有效措施切實解決。

一年來,貴州各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關始終保持足夠自信和高度警覺,在思想上政治上行動上緊跟中央步伐,統(tǒng)一思想、提高認識,確保方向不偏不倚。在工作定位、謀劃和推動上,以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當,貫徹落實好黨中央決策部署。

省委結合管黨治黨實際,努力透徹分析和正確處理全面從嚴治黨中“樹木”與“森林”的關系,加強制度機制建設,既落細落小、分類診治,又著眼全局,點面結合、綜合施治。

出臺《中共貴州省委關于深入落實“兩個責任”推進干部約談常態(tài)化的指導意見》,要求各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關常態(tài)開展預防提醒、詢問示警、糾錯誡勉、問責處分四類談話約談,落實管黨治黨經常化、全覆蓋。

圍繞“為什么要負責、負什么樣的責、怎樣負好責、如何問責”構建責任體系、制定責任清單,并示范帶動各級黨組織強化政治擔當和使命意識。

陳敏爾多次強調,各級領導干部既要履行好領導責任,又要擔負起示范責任,要求別人做到的自己首先要做到,一級做給一級看、一級帶著一級干。

省委主要領導帶頭履行第一責任人責任,多次主持召開會議研究加強黨風廉政建設措施,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。

通過以上率下,推動全省逐級約談各級各部門黨委(黨組)、紀委(紀檢組)主要負責同志,層層傳導責任壓力,強化責任意識,切實扛起管黨治黨責任。

通過深化政治巡視促進各級黨組織認清全面從嚴治黨形勢任務,促進責任擔當。到2016年,十一屆省委共分9輪完成對266個地方和單位的巡視,在全國較早實現(xiàn)了巡視監(jiān)督全覆蓋。對80個地方和部門開展了“回頭看”,對18個市(州)、縣開展巡視反饋意見整改落實情況專項檢查,保持韌勁、鞏固成果。把落實管黨治黨責任的情況作為重要內容,著力發(fā)現(xiàn)問題,讓被巡視的地方和單位黨組織警醒起來,認真解決存在的問題,有力推進了管黨治黨責任的落實。

堅持以問責倒逼責任落實。對因落實“兩個責任”不到位造成嚴重后果的地區(qū)和單位,嚴格“一案雙查”,嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任、領導責任,促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當,用權受監(jiān)督、失責必追究。2016年,全省共有12個黨組織、328名黨員領導干部被問責。納雍縣委原書記因管轄范圍內連續(xù)發(fā)生多起違紀違法案件、黃平縣財政局連續(xù)三任黨組書記和現(xiàn)任紀檢組長因下屬貪污巨額資金受到責任追究。

省紀委認真貫徹中央精神和中央紀委、省委要求,圍繞推進全面從嚴治黨、服務脫貧攻堅、決勝全面小康戰(zhàn)略謀篇布局,精心部署,認真實施。

始終保持足夠自信和高度警覺。2016年,突出夯實“兩個責任”,堅持實踐“四種形態(tài)”、紀律審查、民生監(jiān)督、糾正“四風”、巡視派駐全覆蓋、加強換屆紀律監(jiān)督等各項重點任務同步推進。

全面從嚴治黨永遠在路上,在貴州,始終方向堅定、步伐堅定、信心堅定。

始終把紀律作為管黨治黨的尺子,紀律約束更加剛性有力

“要轉變工作理念、創(chuàng)新思路方法,把實踐‘四種形態(tài)’情況作為檢驗工作的標準,提高監(jiān)督執(zhí)紀的精準度。”省委常委、省紀委書記宋璇濤在省紀委五次全會工作報告上強調。

“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的治本之策。

“以往,有的黨組織和紀檢機關只重視查辦大案要案,只要領導干部不違法,違反紀律視為‘小節(jié)’,就沒人管、就不去追究。”一位縣紀委書記說。

實現(xiàn)嚴管嚴治、長管長治,關鍵要切實用紀律的尺子來丈量黨員干部行為,使紀律成為管黨治黨不可逾越的底線。

回望2016,“約談常態(tài)化”成為全省黨風廉政建設和反腐敗工作年度熱詞,通過“約談常態(tài)化”這一抓手,全省許多黨員干部親身體驗了實踐“四種形態(tài)”中的“菩薩心腸”和“霹靂手段”。

預防提醒、詢問示警、糾錯誡勉、問責處分四類約談,圍繞黨員干部黨性作風蛻變由小到大、問題從輕到重的演化規(guī)律,按照層層設防、級級阻擋的思路,區(qū)分不同情形,明確談話內容,分類實施約談。

約談,不僅使很多干部受到教育提醒,還使一些同志留下懺悔的淚水,主動向組織說清問題,知紀明紀、認識錯誤、迷途知返,使違紀行為在量變過程中戛然而止。

一名副縣級干部在被約談后感慨地說:“今天是我兒子高考,如果不是約談時組織及時把我叫醒,讓我緊急剎車,越陷越深后就沒有機會陪伴兒子了。約談是關愛,約談結束,但我的反省沒有結束。”

比起過去“要么是好同志、要么是階下囚”,嚴明紀律、談清問題,是對同志高度負責,對組織高度負責。

“咬耳扯袖、紅臉出汗、提醒警示、挽救同志,更是履行職責應有的使命和擔當。”很多紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督執(zhí)紀理念發(fā)生了變化。

這種變化就是以前不管的小節(jié)現(xiàn)在要管,以前不處理的問題現(xiàn)在要處理,抓早抓小、防微杜漸,體現(xiàn)的是越往后執(zhí)紀越嚴。

既要管住“小節(jié)”教育大多數(shù),又要堅持力度不減、尺度不松,嚴厲懲處嚴重違紀涉嫌違法的“極少數(shù)”。

2016年,全省多形式多批次共對22余萬人(次)開展預防提醒談話、詢問示警約談9512人(次)、糾錯誡勉談話9086人(次)、問責處分約談5710人(次),有4492人(次)黨員干部主動向組織說清問題。

數(shù)字既說明高壓正風反腐的震懾力,也充分反映了把紀律挺在前面、深入推進全面從嚴治黨為目的的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實踐效果。

用紀律管住大多數(shù),進一步建好制度,扎緊籠子,解決問題、強化監(jiān)督是關鍵。

——以加強督促指導為重點,落實查辦案件以上級紀委領導為主的要求。要求各市(州)紀委將具有區(qū)域性、系統(tǒng)性特點的腐敗案件辦理情況,及時向省紀委報告。對黨的十八大以來市(州)紀委查處縣級干部情況進行動態(tài)統(tǒng)計和分析,加強督導,督促有案必查、有腐必懲,市(州)紀委查處的縣級干部覆蓋87個縣(市、區(qū))。

——擦亮監(jiān)督“探頭”,實現(xiàn)省一級派駐監(jiān)督全覆蓋。立足內部挖掘、整合機構、盤活存量,采取單獨派駐和綜合派駐相結合的方式,組建35個紀檢組,實現(xiàn)對106家省直單位派駐監(jiān)督全覆蓋。強化派駐機構管理,制定完善派駐機構報告、信訪舉報和執(zhí)紀審查工作制度。省紀委派駐紀檢組立案數(shù)增長30.5%。

——建設省市縣三級紀檢監(jiān)察機關上下貫通的監(jiān)督執(zhí)紀問責信息管理系統(tǒng),各地探索運用大數(shù)據(jù)平臺強化監(jiān)督。

制度的籠子越扎越緊,標本兼治越來越走向深入。

有基層紀委書記感慨:“這一年,通過思維轉變和方法創(chuàng)新,既保持高壓態(tài)勢,又實現(xiàn)抓長抓常,現(xiàn)在,抓紀律有力度,講紀律有人聽。”

始終圍繞大局持續(xù)發(fā)力,風清氣正的政治生態(tài)進一步形成

“貴州要脫貧攻堅、后發(fā)趕超、同步小康,必須在保護好自然生態(tài)環(huán)境的同時,不斷優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境,讓二者交相輝映、美美與共。”陳敏爾多次強調。

把握大局、服務大局,通過正風反腐,凈化政治生態(tài),是全省各級紀檢監(jiān)察機關的莊嚴使命。

圍繞服務保障脫貧攻堅,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,深入推進民生監(jiān)督。制定《關于強化監(jiān)督執(zhí)紀問責服務保障脫貧攻堅工作的意見》,開展“訪基層、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動,召開電視電話會、扶貧領域涉嫌違紀問題信訪舉報現(xiàn)場交辦會加強工作部署,督促省市縣三級職能部門對扶貧項目資金管理使用情況開展自查自糾。省紀委班子成員帶隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨明察暗訪,深入查找整改問題。通過一系列舉措,不斷加大對扶貧領域問題的整治力度,全年全省各民生監(jiān)督組共立案12132件,黨政紀處分12041人。基層群眾真切感受到了正風反腐的力度和成效,有了更多獲得感,進一步提振凝聚了民心。

一寸不讓糾正“四風”。創(chuàng)新監(jiān)督方式,緊盯關鍵節(jié)點,強化日常執(zhí)紀監(jiān)督,治理隱形“四風”,持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的信號,全省紀檢監(jiān)察機關共查處違反中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神問題1930起2506人,給予黨政紀處分1910人,黨政紀處分人數(shù)占處理人數(shù)比例從2013年的10%上升至2016年的76%。良好風氣漸成社會主流,黔貴大地更加風清氣朗。

嚴肅執(zhí)紀、嚴厲懲治,全省紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報51480件,立案14809件,黨政紀處分14894人。至2016年,十八大以來立案審查的省管干部覆蓋九個市(州),有力營造了“不敢腐”的氛圍。

對談話和抽查核實后發(fā)現(xiàn)存在違紀違規(guī)問題的黨員干部,統(tǒng)籌考慮節(jié)點、性質、態(tài)度、口碑四個因素,依紀依規(guī)、寬嚴相濟作出恰當處理,努力使執(zhí)紀審查工作取得最大的政治效果、社會效果、紀律效果。

換屆之年,以最堅決的態(tài)度和最有力的措施努力營造風清氣正的換屆環(huán)境,選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?配出結構優(yōu)功能強的好班子,換出心齊氣順勁足的好面貌。認真核查擬提拔人選的信訪舉報,嚴把黨風廉潔意見回復關,會同組織部門開展換屆風氣巡回督查,查處違反換屆紀律問題64人。

同時,加大紀律宣傳教育力度,把黨規(guī)黨紀刻印在全體黨員干部心上,不斷強化敬畏紀律,“不敢”、知止的氛圍,為全面從嚴治黨提供精神動力和文化支撐。

一年來,省紀委班子成員深入黨校課堂、市縣基層和省直單位,層層宣講解讀新形勢下黨內政治生活的若干準則、黨內監(jiān)督條例、廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例等黨內法規(guī),引導黨員干部增強紀律意識、規(guī)矩意識和責任意識。深度剖析黔東南州水利系統(tǒng)腐敗窩案串案等一批典型案例,充分發(fā)揮查辦案件的教育震懾和治本功能。

挖掘傳統(tǒng)文化中的家規(guī),制作播出《貴州丁寶楨:報國愛民清廉傳家》視頻宣傳片,引領黨員干部弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和踐行社會主義核心價值觀,堅定文化自信,強化對黨的忠誠、對國家和民族的熱愛。

……

通過堅定不移正風反腐,大力營造貴州政治生態(tài)的“山清水秀”。

回望來路的刻印,是展望未來的足音!