堅(jiān)持深化砥礪奮進(jìn),，全面從嚴(yán)再譜華章,。

盤點(diǎn)2016，豐富厚重,，變化深刻,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì),，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持挺紀(jì)在前,，深化標(biāo)本兼治,，形成一系列新思想新論斷新要求新實(shí)踐，引領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果,。中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,，忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé),，創(chuàng)新思路理念、體制機(jī)制和方式方法,，堅(jiān)決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì),，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，有力推動反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢,。

本刊對2016年管黨治黨理論與實(shí)踐新變化做了一些梳理歸納,，從中感受黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心、頑強(qiáng)意志和深沉的歷史擔(dān)當(dāng),，領(lǐng)悟我們黨對治國理政規(guī)律,、黨的建設(shè)規(guī)律、管黨治黨規(guī)律認(rèn)識的不斷深化,。

1.從“關(guān)鍵在黨”到“關(guān)鍵在黨要管黨,、從嚴(yán)治黨”

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨,，關(guān)鍵在黨要管黨,、從嚴(yán)治黨。”習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會上所作這一重要論斷,，有繼承,，有發(fā)展，凝練深刻地闡明了中國發(fā)展進(jìn)步與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),、從嚴(yán)管黨治黨之間的本質(zhì)聯(lián)系,。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨,。鄧小平同志1992年作出的這一論斷,，是對歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也為我們黨成功領(lǐng)導(dǎo)革命,、建設(shè),、發(fā)展、改革,、開放的歷史實(shí)踐所反復(fù)證明,。這個“關(guān)鍵”，指的就是“黨的領(lǐng)導(dǎo)”,。

黨的十八大以來,，面對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代命題,，習(xí)近平總書記在“關(guān)鍵在黨”的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提出“關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨”,。這一戰(zhàn)略思想,，融通偉大工程和偉大斗爭、偉大事業(yè),、偉大復(fù)興之間的關(guān)系,，把全面從嚴(yán)治黨的重要意義上升到執(zhí)政興國、治國理政的新高度,，體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律,、黨的建設(shè)規(guī)律、管黨治黨規(guī)律的深刻認(rèn)識和系統(tǒng)把握,。

基于這一戰(zhàn)略思想,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻分析黨的建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，就全面從嚴(yán)治黨作出一系列新的系統(tǒng)謀劃,，領(lǐng)導(dǎo)全黨全社會共同努力,，推動全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果。四年來的實(shí)踐有力作答：踏石留印,、抓鐵有痕,，解決了許多過去被認(rèn)為解決不了的問題，黨風(fēng)好轉(zhuǎn),，黨內(nèi)正氣上升,，凈化了政治生態(tài)，贏得了黨心民心,，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),。

從這一戰(zhàn)略思想出發(fā),，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,，引領(lǐng)黨的建設(shè)邁向新境界，黨的領(lǐng)導(dǎo)必定更加堅(jiān)強(qiáng)有力,，“中國的事情”一定能辦得更好,。(師長青)

2.從“把紀(jì)律挺在前面”到“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督”

把紀(jì)律挺在前面,、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，一體多面,、相互聯(lián)系,，共同作用于全面從嚴(yán)治黨。挺紀(jì)在前是貫穿全面從嚴(yán)治黨全過程的重要理念,，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是重要基礎(chǔ),，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是重要保障，它們都是標(biāo)本兼治推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措,。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策,。2015年，黨中央鮮明提出把紀(jì)律挺在前面,，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前,，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，用紀(jì)律管全黨治全黨,。

嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活,，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。2016年6月28日,，習(xí)近平總書記在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時明確指出,，抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ),。近年來查處的一系列重大典型腐敗案件,，究其根源無不是黨內(nèi)政治生活受到破壞。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，離不開有效的黨內(nèi)監(jiān)督,。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，形成有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督,、失責(zé)必追究的制度安排,，全面從嚴(yán)治黨才有堅(jiān)強(qiáng)保障。

深刻總結(jié)歷史教訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，十八屆六中全會專門對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作出制度安排,，明確提出管黨治黨必須從黨內(nèi)政治生活管起嚴(yán)起，要求切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,。

黨章黨規(guī)黨紀(jì)是全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)和尺子,。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，紀(jì)律是貫穿其中的主線;把黨的紀(jì)律挺在前面,，要通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督來實(shí)現(xiàn),。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，從路徑,、基礎(chǔ)、保障等方面科學(xué)回答了“怎樣管好黨,、治好黨”這一重大課題,，為推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階、開啟新征程提供了有力支撐,。(原曉紅)

3.從“標(biāo)本兼治,、治標(biāo)為主”到“深化標(biāo)本兼治”

標(biāo)本兼治，是我們黨長期形成并始終堅(jiān)持的方針,。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會上講到2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求時,，強(qiáng)調(diào)要“深化標(biāo)本兼治”。一年來,，認(rèn)真貫徹這一要求,，全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)向縱深發(fā)展,。

“深化”二字,，來之不易。“急則治標(biāo),，緩則治本,。”黨的十八大之后不久，基于依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢,，在2013年1月23日舉行的十八屆中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上,，王岐山同志指出：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間,。” 這在當(dāng)時的歷史背景下是完全正確的,，有利于在較短時間里解決黨內(nèi)存在的群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，重新喚回人民群眾的信心和信任,。

幾年來,，我們黨在推進(jìn)標(biāo)本兼治過程中，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合,，懲和治兩手抓,，在加強(qiáng)思想政治建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,、推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的同時，猛藥去疴,、重典治亂,，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)肅懲治腐敗,，管黨治黨取得重要階段性成果,，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐,、不想腐的效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),。這些，不僅為治本贏得了時間,、創(chuàng)造了條件,，而且為深化標(biāo)本兼治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十八屆六中全會深刻總結(jié)多年來特別是黨的十八大以來管黨治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，對全面從嚴(yán)治黨作出新的戰(zhàn)略部署,，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以高位階黨內(nèi)法規(guī)制度的形式,，將加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一系列成功舉措固化下來,，有力推動了全面從嚴(yán)治黨向標(biāo)本兼治深入發(fā)展,。

從“標(biāo)本兼治、治標(biāo)為主”到“深化標(biāo)本兼治”,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高超的政治智慧,，遵循規(guī)律引領(lǐng)管黨治黨實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、深入正風(fēng)反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng),。(張國棟)

4.從“兩個全覆蓋”到“完善黨內(nèi)監(jiān)督體系”

解決黨自身存在的問題，根本要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督。

巡視,、派駐,，一個是“利劍”、一個是“探頭”,，均是黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段,。十八屆三中全會《決定》第36條明確提出，“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)”,、“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度,，做到對地方、部門,、企事業(yè)單位全覆蓋”,。這兩項(xiàng)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的改革措施，被人們形象地概括為“兩個全覆蓋”,。

三年多來,，“兩個全覆蓋”有序推進(jìn)、日趨深入,。截至2016年底,，中央巡視組已開展十一輪巡視，全覆蓋率達(dá)到90%,，到2017年上半年十二輪巡視結(jié)束后,，就將實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋的目標(biāo)。2015年底,，中央紀(jì)委設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組,，監(jiān)督139家單位，實(shí)現(xiàn)了對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋,。

在這個過程中,，巡視和派駐創(chuàng)新許多監(jiān)督實(shí)招，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了重要作用,。山西塌方式腐敗案以及衡陽,、南充賄選案都由巡視發(fā)現(xiàn);被查處的中管干部中，超過一半的問題線索由中央巡視組移交;派駐機(jī)構(gòu)談話函詢件次,、立案數(shù),、給予黨紀(jì)處分人數(shù)均大幅上升。著力推進(jìn)“兩個全覆蓋”,，為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督探索了有效路徑,、積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù),，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，必須全黨動手一起抓,，任何黨組織和黨員都不能置身事外。十八屆六中全會通過的黨內(nèi)監(jiān)督條例,，提出“建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,，黨的工作部門職能監(jiān)督,，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系”,。這是對管黨治黨經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),，使監(jiān)督主體更加全面，監(jiān)督責(zé)任更加清晰,，有利于形成監(jiān)督合力,、釋放黨內(nèi)監(jiān)督的制度優(yōu)勢，體現(xiàn)了黨中央在堅(jiān)持中深化,、把黨內(nèi)監(jiān)督的主體和對象逐步拓展至全黨的科學(xué)統(tǒng)籌,，深化了“全面”和“從嚴(yán)”的管黨治黨要求。(余哲西)

5.從“專門機(jī)關(guān)”到“專責(zé)機(jī)關(guān)”

新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十六條規(guī)定,，黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。

專責(zé)機(jī)關(guān),，突出的是責(zé)任,。2003年印發(fā)的黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān),。此次將“專門機(jī)關(guān)”改為“專責(zé)機(jī)關(guān)”,，一字之差，體現(xiàn)的是權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一,，凸顯的是政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng),。開展黨內(nèi)監(jiān)督，不僅僅是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的權(quán)力,，更是必須擔(dān)起的政治責(zé)任,。

如何擔(dān)好這個專責(zé)?就是要做深做細(xì)做實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會上指出,，黨章規(guī)定了紀(jì)委的3項(xiàng)主要任務(wù)和5項(xiàng)經(jīng)常性工作,，概括起來，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),。黨的十八大以來，中央紀(jì)委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，遵循黨章,、根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，提出并持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，推動紀(jì)檢機(jī)關(guān)向黨章要求回歸,，使紀(jì)委工作逐步聚焦于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，全面提高了履職能力，在推動正風(fēng)反腐,、全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了無可替代的重要作用,。

實(shí)踐證明，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)就是做好紀(jì)律檢查工作的“綱”,。各級紀(jì)委只有把這個“綱”舉起來,，才能把“專責(zé)機(jī)關(guān)”的“責(zé)”落下去，真正成為黨章黨紀(jì)的維護(hù)者,、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的推進(jìn)者。(黃武)

6.從“行政監(jiān)察”到“國家監(jiān)察”

“健全國家監(jiān)察組織架構(gòu),，形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系”,。2016年初，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會上,，對深化國家監(jiān)察體制改革提出明確要求,。十八屆六中全會上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步就這項(xiàng)改革作出深刻闡釋,。

2016年11月,，按照黨中央的部署，國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在北京,、山西,、浙江三省市展開。

改革必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。原來的行政監(jiān)察對象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員,，范圍偏窄。國家監(jiān)察體制改革的任務(wù),，就是加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂,、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,，成立監(jiān)察委員會，構(gòu)建集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系,，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

監(jiān)察委員會實(shí)質(zhì)上是反腐敗機(jī)構(gòu),。在“國家監(jiān)察”理念下設(shè)立的監(jiān)察委員會與紀(jì)委合署辦公,，既將加強(qiáng)黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，又將實(shí)現(xiàn)監(jiān)察機(jī)關(guān)與執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的有效銜接,，對于實(shí)現(xiàn)依法治國和依規(guī)治黨,、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，具有十分重要的意義,。

國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革,，體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一,。2016年12月25日,，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過關(guān)于在北京、山西,、浙江開展改革試點(diǎn)工作的決定,，深化國家監(jiān)察體制改革由黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志。(余哲西)

7.從“巡視全覆蓋”到“構(gòu)建巡視監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局”

實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋,，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措,。2015年修訂的巡視工作條例提出，“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋,、全國一盤棋”;2016年修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例,，在黨內(nèi)法規(guī)層面第一次提出了中央和省區(qū)市黨委一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，第一次提出中央和國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)開展巡視工作,，第一次提出市縣開展巡察工作,，進(jìn)一步完善了橫向全覆蓋、縱向全鏈接,、全國“一盤棋”的巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局,。

實(shí)踐蹄疾步穩(wěn)。2016年,，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下,，巡視工作節(jié)奏更快、力度更大,。中央3輪巡視覆蓋91家單位黨組織,，繼完成對地方、國有重要骨干企業(yè),、中央金融單位全覆蓋之后,，又完成了對中央和國家機(jī)關(guān)的全覆蓋，全覆蓋率達(dá)90%,。

管黨治黨沒有特殊,，從嚴(yán)治黨沒有例外。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要深入推進(jìn)省區(qū)市巡視工作,，統(tǒng)籌推進(jìn)中央單位巡視和市縣巡察,，構(gòu)建巡視監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局。落實(shí)黨中央新部署新要求,，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對省區(qū)市和中央單位巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)建立市縣巡察制度,。截至2016年底,，已有16個省區(qū)市完成巡視全覆蓋，總體覆蓋率達(dá)96%;60家中央部委和國家機(jī)關(guān)部委,、13家中管金融單位,、74家中央企業(yè)開展巡視工作; 15個副省級城市、382個市(地,、州,、盟)、1722個縣(市,、區(qū),、旗)開展巡察工作，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸,。(圓方)

8.從“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”到“黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任”

主體是事物的主要部分,。主體責(zé)任是指黨章賦予各級黨組織的基本責(zé)任、主要責(zé)任,。2015年10月,，中央政治局會議審議新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例時，明確提出“各級黨委要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”,。與十八屆三中全會《決定》提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任相比,，這一提法和要求的內(nèi)涵更為豐富，既將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任涵蓋在內(nèi),，還包括加強(qiáng)黨的思想建設(shè),、組織建設(shè)、制度建設(shè)等各方面責(zé)任,，不僅是字面的變化,，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識的深化,，體現(xiàn)了黨中央對黨的建設(shè)規(guī)律的深刻把握,。

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障,。習(xí)近平總書記指出,，黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，“管”和“治”都包含監(jiān)督,。全面從嚴(yán)治黨,，必須把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，從根本上解決主體責(zé)任缺失,、監(jiān)督責(zé)任缺位,、管黨治黨寬松軟問題，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來,。

十八屆六中全會審議通過黨內(nèi)監(jiān)督條例,，對黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計(jì)。條例明確,，“黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任”,，并具體規(guī)定了4項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)。這是黨內(nèi)法規(guī)第一次明確提出黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任,，是對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的進(jìn)一步具體化,。相對紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專責(zé)而言，黨委(黨組)的監(jiān)督是廣義監(jiān)督,、全面監(jiān)督,，而紀(jì)委的監(jiān)督是狹義監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督,。明確黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任,，對于各級黨委(黨組)增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)對黨員干部的管理監(jiān)督,，全面履行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)職責(zé),，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，具有重要意義,。(宗言)

9.從“猛藥去疴”到“見諸日常”

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打,，猛藥去疴,、重典治亂，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭,，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,。

查處腐敗案件情況表明，破法必先破紀(jì),，破紀(jì)必有苗頭,。黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，必須用嚴(yán)明的紀(jì)律,、嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督，管住8800多萬黨員和440多萬個基層黨組織，而不能以懲治“極少數(shù)”代替對黨員干部的日常管理和監(jiān)督,。只有把管和治體現(xiàn)在日常,，使每名黨員、每個黨組織都在紀(jì)律的約束中,，才能阻斷破法與破紀(jì)之間的路徑,，實(shí)現(xiàn)“全面”和“從嚴(yán)”的統(tǒng)一。

2016年,，各級黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人方針，積極實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，在持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，批評教育,、約談函詢,、組織處理直至紀(jì)律處分等手段得到廣泛運(yùn)用，抓早抓小,、防微杜漸日益成為管黨治黨常態(tài),。2016年10月，十八屆六中全會審議通過黨內(nèi)監(jiān)督條例,，“四種形態(tài)”寫入其中被固化為黨內(nèi)法規(guī),，為各級黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)落實(shí)管黨治黨責(zé)任提供了抓手。

從猛藥去疴到見諸日常,，體現(xiàn)了我們黨對反腐敗規(guī)律和管黨治黨規(guī)律認(rèn)識的深化,，是標(biāo)本兼治、深化全面從嚴(yán)治黨的必由之路,。把監(jiān)督重點(diǎn)放在事前和事中,，把發(fā)現(xiàn)問題及時處置的工作見諸日常，必將有助于打通從“不敢”到“不能”“不想”的通道,，在抓日常抓經(jīng)常中行穩(wěn)致遠(yuǎn),，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。(頤和)

10.從“跑得多,、追回少”到“追回多,、跑得少”

2016年，我國共追回外逃人員1046人,，大大超過新增外逃人數(shù),。繼2015年首次實(shí)現(xiàn)追回與外逃人數(shù)反轉(zhuǎn)的態(tài)勢下，2016年這一比例進(jìn)一步增大,，這說明,，反腐敗國際追逃追贓工作逐年深化。

“追”與“逃”人數(shù)的反轉(zhuǎn),，并非一日之功,。黨的十八大以來,，黨中央把追逃追贓作為反腐敗工作的重要一環(huán)，不斷向腐敗分子發(fā)出斷其后路的強(qiáng)烈信號,，有效遏制了腐敗蔓延勢頭,。2016年1月，中央紀(jì)委六次全會要求加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作,，深化追逃追贓,。一年來，追逃追贓工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全,，制度優(yōu)勢充分發(fā)揮,。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、完善工作機(jī)制,、創(chuàng)新工作方法，擴(kuò)大了工作成果,。

“多”與“少”的變化,，反映出我國在反腐敗國際合作中的主導(dǎo)力不斷增強(qiáng)。站在國際道義制高點(diǎn)上,，我們持之以恒反腐敗的態(tài)度和行動贏得了世界的尊重,。從APEC北京反腐敗宣言到G20反腐敗追逃追贓高級原則，我們向世界貢獻(xiàn)中國智慧的同時,，更以追逃追贓的成功實(shí)踐,，引領(lǐng)反腐敗國際合作務(wù)實(shí)、深入開展,。(滕抒)

11.從“述職述廉”到“述責(zé)述廉”

2003年試行的黨內(nèi)監(jiān)督條例,，將述職述廉作為10項(xiàng)監(jiān)督制度之一，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在一定范圍內(nèi)向組織報(bào)告自己的廉潔和履職情況,。

“職”的本質(zhì)內(nèi)涵包含“責(zé)”,。十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),，有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督,、失責(zé)必追究,。2016年7月實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，將黨章規(guī)定細(xì)化,、具體化,，明確提出與黨的領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)的政治責(zé)任，要求對失職失責(zé)者嚴(yán)肅問責(zé)。權(quán)責(zé)對等,、強(qiáng)化問責(zé),，成為十八屆黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明特征。

總結(jié)十八大以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，對述職述廉制度進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展，將“述職述廉”修改為“述責(zé)述廉”,，規(guī)定“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年在黨委常委會(或黨組)擴(kuò)大會議上述責(zé)述廉,，接受評議”，并明確“述責(zé)述廉重點(diǎn)是執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、履行管黨治黨責(zé)任,、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及執(zhí)行廉潔紀(jì)律情況”。

從“職”到“責(zé)”,，一字之差體現(xiàn)的是對權(quán)力本質(zhì)的深刻認(rèn)識,，要求領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，在嚴(yán)格廉潔自律的同時,，將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)。(宗言)

12.從“把‘四風(fēng)’問題列入紀(jì)律審查重點(diǎn)”到“深挖細(xì)查,、決不放過”

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的開篇之作;糾“四風(fēng)”越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)既是宣示,，更是要求。從列入紀(jì)律審查重點(diǎn)到深挖細(xì)查,、決不放過,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把糾“四風(fēng)”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要內(nèi)容，在堅(jiān)持中不斷深化,，從面上糾治向縱深發(fā)展,。

2015年，王岐山同志在中央紀(jì)委五次全會工作報(bào)告中要求,，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列入紀(jì)律審查重點(diǎn),，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，對“四風(fēng)”形成有力震懾,。高壓態(tài)勢下,，“四風(fēng)”問題面上基本剎住，但積習(xí)甚深,、樹倒根在,，高壓之下隱形變異凸顯，仍有人心存僥幸,，不收斂,、不知止，繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)，防止反彈任務(wù)長期而艱巨,。2016年1月,，中央紀(jì)委六次全會進(jìn)一步明確，對在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索,，要深挖細(xì)查,，決不放過，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),。

從執(zhí)紀(jì)審查的實(shí)踐看,，破法必先破紀(jì)，破紀(jì)者大都存在“四風(fēng)”問題,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面對巡視,、執(zhí)紀(jì)審查、信訪舉報(bào),、社會案件中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索深挖細(xì)查,，無論立案審查對象問題多嚴(yán)重，都不放過“四風(fēng)”問題,。另一方面盯住與審查對象相關(guān)人員的“四風(fēng)”線索,，不論涉及誰，一律查清,、典型問題一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,。2016年1月至8月，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題線索1.76萬件,，查實(shí)0.9萬件,，處分處理、談話教育1.2萬人;9月,，中央紀(jì)委通報(bào)5起執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的中管干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索深挖細(xì)查、決不放過,，體現(xiàn)了“紀(jì)委姓紀(jì)”的使命擔(dān)當(dāng),，釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號，形成有力震懾,。(張毅)