2016年1月1日,，修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》開始施行。

7月8日,，中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》開始施行,。

　　10月27日，十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,。

　　11月,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在北京市、山西省,、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,。

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　　2016年，多部黨內(nèi)重要法規(guī)出臺(tái),，全面從嚴(yán)治黨的制度籠子越扎越密,，國(guó)家監(jiān)察體制改革開展試點(diǎn)，一系列務(wù)實(shí)管用的新法規(guī),、新舉措,，為全面從嚴(yán)治黨注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　完善全面從嚴(yán)治黨制度體系,，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理

　　“我在任金堂縣水務(wù)局黨組成員,、副局長(zhǎng)期間，分管的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作連續(xù)出現(xiàn)問題,，作為分管副局長(zhǎng),，對(duì)下屬工作疏于監(jiān)管,，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，是我的失職,，我愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。”

　　2015年底至2016年3月，四川省金堂縣水務(wù)局黨組成員,、副局長(zhǎng)葉作華分管領(lǐng)域短期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)問題,。2016年7月，葉作華因履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力被給予黨內(nèi)警告處分,。這一案例是今年以來各級(jí)黨組織強(qiáng)化問責(zé),、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理的一個(gè)縮影。

　　2016年1月,，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì),，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督,，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督。要整合問責(zé)制度,，健全問責(zé)機(jī)制,，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),。

　　中央紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署,，高度重視問責(zé)條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例的制定和修訂實(shí)施。從2015年下半年開始,，王岐山同志先后召開7次專題會(huì)議,，圍繞20多個(gè)專題進(jìn)行研究，總結(jié)黨史上特別是黨的十八大以來黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)新實(shí)踐,，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。修訂問責(zé)條例過程中，王岐山同志先后13次主持召開相關(guān)會(huì)議,，研究條例起草工作,。

　　《問責(zé)條例》劍指“管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行,、搞一團(tuán)和氣,，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng),，黨內(nèi)監(jiān)督乏力”,，要求擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。

　　《黨內(nèi)監(jiān)督條例》堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著教育,、管理和監(jiān)督,，要求強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小,、防微杜漸,。

　　2016年1月1日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，以黨章作為根本遵循,，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn),。

　　同日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也明確要求,，加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督,，把紀(jì)律挺在前面,，注重抓早抓小。

　　一系列黨內(nèi)法規(guī)制度相繼出臺(tái),，緊扣日常監(jiān)督管理,，為各級(jí)黨組織管黨治黨奠定制度基礎(chǔ)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向標(biāo)本兼治,。中央紀(jì)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示,，“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨,，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,、抓早抓小就是治本，也是最好的預(yù)防,。”

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，增強(qiáng)制度的針對(duì)性

　　從遏制腐敗蔓延勢(shì)頭持之以恒，到推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根,，再到固化實(shí)踐成果,、扎緊制度籠子……十八大以來，從行動(dòng)到規(guī)則,，全面從嚴(yán)治黨蹄疾步穩(wěn),、不斷深入。

　　與此同時(shí),，面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù),，一些黨內(nèi)法規(guī)制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐新要求。比如黨內(nèi)法規(guī)制度中有100多部與問責(zé)相關(guān),，但是抓安全事故等行政問責(zé)多,、抓管黨治黨不力問責(zé)少，問責(zé)主體不明確,、事項(xiàng)過于原則,、方式不統(tǒng)一,；黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)不聚焦、制度設(shè)計(jì)重心偏移,、監(jiān)督責(zé)任不明晰等問題突顯,。

　　這些問題表明，黨內(nèi)原有的一些規(guī)章制度滯后于實(shí)踐發(fā)展,，必須盡快加以修訂和完善,。同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也需要提煉總結(jié)上升為制度規(guī)定,，更好規(guī)范和促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展,。

　　2016年7月8日，第一部規(guī)范黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》正式施行,。條例全文13條1700余字,，簡(jiǎn)潔凝練明確了黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的政治責(zé)任。按照有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)?shù)脑瓌t,，明確六種問責(zé)情形，釋放有責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈政治信號(hào),，倒逼管黨治黨政治責(zé)任的落實(shí)。

　　“修訂黨內(nèi)法規(guī)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，務(wù)實(shí)管用,，有什么問題就解決什么問題，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和可行性,。”中央紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述說,。

　　同樣，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》聚焦黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié),，著力圍繞理論,、思想、制度構(gòu)建體系,，圍繞權(quán)力,、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度,，推動(dòng)解決黨內(nèi)政治生活庸俗化,、隨意化、平淡化和黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全,、覆蓋不到位,、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力等問題,。

　　“實(shí)踐探索在前,，總結(jié)提煉在后,。”黨的十八大以來，管黨治黨制度建設(shè)的脈絡(luò)清晰可見,，制度建設(shè)具有針對(duì)性和可操作性,，更加務(wù)實(shí)管用。

　　深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,，實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員監(jiān)察全覆蓋

　　2016年11月,，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省,、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,，部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，探索實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,。

　　12月25日，全國(guó)人大常委會(huì)通過《關(guān)于在北京市,、山西省,、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》。

　　一石激起千層浪,，開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的話題迅速成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn),。

　　“我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、全面執(zhí)政,，依規(guī)治黨是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的前提和政治保障,，必須通過依規(guī)治黨帶動(dòng)和推進(jìn)依法治國(guó)。”馬森述說,，當(dāng)前,，黨內(nèi)監(jiān)督已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而監(jiān)察對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員,，范圍過窄,。

　　深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，就是要構(gòu)建集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系,，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)相應(yīng)職責(zé),，整合工作力量,，成立監(jiān)察委員會(huì)，與紀(jì)委合署辦公,，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

　　這是一次事關(guān)全局的重大政治改革。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次,、六次全會(huì)上提出明確要求,，在黨的十八屆六中全會(huì)上又作出深刻闡釋,，中央政治局、政治局常委會(huì)和中央深改組6次專題研究,，審議通過改革方案和試點(diǎn)方案,。

　　貫徹黨中央要求，中央紀(jì)委牽頭組建中央試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和服務(wù)；成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，發(fā)揮督促指導(dǎo)和參謀助手作用,，及時(shí)研究解決試點(diǎn)中遇到的問題；協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)作出改革試點(diǎn)決定,，保障試點(diǎn)于法有據(jù),。王岐山同志赴試點(diǎn)地區(qū)深入調(diào)查研究，了解工作進(jìn)度,，解決實(shí)際問題,。

　　在北京、山西,、浙江進(jìn)行改革試點(diǎn),，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn),，將為改革全面鋪開和制定國(guó)家監(jiān)察法提供實(shí)踐基礎(chǔ),。

　　有專家表示，推行監(jiān)察體制改革對(duì)于實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和依規(guī)治黨,、黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一具有重要意義,。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí),。修訂施行黨內(nèi)法規(guī),，推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，我們黨在全面從嚴(yán)治黨的征程上開拓創(chuàng)新,、奮勇前行,。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 李鵑）