中共銅仁市委巡察工作實施辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求,，加強黨內(nèi)監(jiān)督，強化主體責(zé)任落實,，規(guī)范權(quán)力運行,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《省委巡視工作實施辦法》等規(guī)定,，結(jié)合銅仁實際,，制定本辦法。

第二條  市委實行巡察制度,，加強對落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的巡察監(jiān)督,，研究決定巡察工作整體安排、階段任務(wù)和其他重要事項,。

第三條  市委巡察工作的主要任務(wù)是通過對被巡察單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綜合巡察或?qū)ｍ椦膊�,，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改,，健全制度,，規(guī)范行為，實現(xiàn)干部清正,、政府清廉,、政治清明目標(biāo),，推動全市黨的先進性和純潔性建設(shè)。

第四條  市委巡察工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé),，依紀(jì)依法、實事求是,，聚焦問題,、注重實效，依靠群眾,、發(fā)揚民主的原則,。

第二章  組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條  市委承擔(dān)巡察工作主體責(zé)任，將巡察工作納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署,，研究決定巡察工作整體安排,、階段任務(wù)和其他重要事項。市委常委會每年研究巡察工作不少于兩次,。

​第六條  成立市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委、市紀(jì)委書記擔(dān)任,，副組長由市委常委、市委組織部部長擔(dān)任,，具體負(fù)責(zé)研究,、部署、組織,、協(xié)調(diào)巡察工作,。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱巡察辦）在市紀(jì)委，為市委工作部門,，人員編制單列,。

第七條 市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對市委負(fù)責(zé)并報告工作。巡察辦負(fù)責(zé)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,，對其負(fù)責(zé)并報告工作,，業(yè)務(wù)上接受省委巡視工作辦公室的指導(dǎo)，并指導(dǎo)區(qū)（縣）巡察機構(gòu)開展工作,。

第八條  市委設(shè)立巡察組,，承擔(dān)巡察任務(wù)。巡察組向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報告工作,。巡察組實行“三不固定”,，即：巡察組組長不固定，巡察單位不固定,，巡察組與巡察對象關(guān)系不固定,；巡察組由組長,、副組長、專職巡察員和其他工作人員組成,，具體人員視情況從市委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)職能部門抽調(diào),；巡察組實行組長負(fù)責(zé)制，一次一授權(quán),，并實行嚴(yán)格的回避制度,。

第九條  市委建立巡察組長庫。遴選政治堅定,、原則性強,、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng),、身體健康的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進入巡察組組長,、副組長庫。巡察辦建立巡察工作人才庫,。多渠道選配熟悉紀(jì)檢監(jiān)察,、組織人事、財政,、審計,、檢察等業(yè)務(wù)的專業(yè)干部進入巡察工作人才庫。

第三章  巡察對象和任務(wù)

第十條  市委巡察的主要對象為市中級法院,、市檢察院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,；區(qū)（縣）級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；市委各工作部門,、市人大辦,、市政府各工作部門及直屬單位、市政協(xié)辦,、市級人民團體黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,；市二級機構(gòu)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；市屬國有及國有控股企業(yè),、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo),；其他需要巡察的單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,。

第十一條  市委巡察應(yīng)著力發(fā)現(xiàn)以下問題：被巡察黨組織加強黨的建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題,；嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律方面存在的問題；執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委,、市委十項規(guī)定以及“四風(fēng)”方面存在的突出問題,；干部選拔任用等方面存在的突出問題,；省委巡視反饋意見整改和移交事項辦理情況存在的問題。

第十二條  巡察期間,，被巡察單位因工作需要提拔,、調(diào)整干部的，干部考察組應(yīng)當(dāng)聽取巡察組意見,，溝通了解有關(guān)情況,，巡察組認(rèn)為不宜向干部考察組提供的，可以向派出干部考察組的黨組織主要負(fù)責(zé)人反映,。

第四章  巡察方式及程序

第十三條 巡察工作實行全覆蓋,，在被巡察對象每屆任期內(nèi)至少巡察一遍，具體巡察對象,、巡察時間和巡察組劃分由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見報市委確定,。

第十四條  創(chuàng)新巡察方式方法，堅持常規(guī)巡察和專項巡察相結(jié)合,，以專項巡察為主的方式開展,。常規(guī)巡察時間一般掌握在一個月以內(nèi)，專項巡察時間可靈活掌握,。

第十五條  巡察工作主要采取以下方式：

（一）聽取被巡察單位工作匯報和專題匯報,；

（二）對被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，熱點崗位,、窗口崗位負(fù)責(zé)人進行民主測評,；

（三）根據(jù)工作需要，召開不同層次,、范圍的座談會,；

（四）與被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他干部,、群眾進行個別談話,；

（五）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件,、檔案,、會計資料、會議記錄等資料,；

（六）對被巡察單位的下屬單位及其服務(wù)對象進行走訪調(diào)研,；

（七）列席被巡察單位有關(guān)會議；

（八）受理干部群眾信訪舉報,；

（九）征求被巡察單位上級部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的意見,；

（十）對專業(yè)性較強或者特別重要問題的了解，可以商請有關(guān)職能部門或?qū)�業(yè)機構(gòu)協(xié)助,；

（十一）市委批準(zhǔn)的其他方式,。

第十六條 市委巡察組依靠被巡察黨組織開展工作,，不干預(yù)被巡察地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé),。

第十七條  市委巡察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,，對巡察工作中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題及時向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。特殊情況下,，市委巡察組可以直接向市委書記報告,。

第十八條  巡察工作依照下述程序進行：

（一）制定方案。巡察工作方案應(yīng)包括巡察單位,、巡察時間,、巡察內(nèi)容、方法步驟,、巡察組成員及巡察要求等,。必要時，制定突發(fā)事件應(yīng)急方案,，報市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。

（二）巡察預(yù)告。巡察工作開展前,，應(yīng)提前一周公開預(yù)告巡察的單位,、時間、任務(wù),、內(nèi)容和工作方式,，通知被巡察單位按要求做好準(zhǔn)備工作。

（三）開展巡察,。巡察組應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向,，根據(jù)巡察工作需要，簡化工作流程,，靈活運用各種工作方式開展工作,。對反映被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，人民法院,、人民檢察院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和線索,，市委巡察組可以采取暗訪形式進行深入了解。

（四）反饋整改,。對巡察情況進行分析研判,，提出反饋意見和整改要求，經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后在一定范圍內(nèi)反饋通報,，并對被巡察單位整改工作進行跟蹤督查,。被巡察單位在收到反饋意見后15個工作日內(nèi)以書面形式向巡察辦報告整改方案，2個月內(nèi)書面報告整改落實情況和主要負(fù)責(zé)人組織落實情況。

（五）移送交辦,。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題及受理的信訪舉報,，屬于工作方面問題的，移交被巡察單位黨組織處理,；屬于違紀(jì)違法問題線索的,，移交市紀(jì)委處理；屬于組織建設(shè),、選人用人方面問題的,，移交市委組織部處理。有關(guān)單位收到巡察組移交的問題或線索后,，應(yīng)在3個月內(nèi)辦結(jié)并反饋巡察辦,。

（六）專題報告。巡察結(jié)束后,，巡察組應(yīng)向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題報告工作情況,；市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組自收到巡察專題報告之日起15個工作日內(nèi)聽取巡察組的巡察情況匯報，研究提出處理意見,，報市委決定,。

（七）結(jié)果公開。巡察結(jié)果及整改情況報市委并通過媒體,、黨內(nèi)通報等方式公開,，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督,。

第五章  結(jié)果運用

第十九條  巡察結(jié)果作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,、干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù),，記入個人廉政檔案,。

第二十條  巡察辦應(yīng)當(dāng)加強巡察成果運用臺賬管理，會同市委巡察組對整改落實情況,、移交事項辦理情況采取適當(dāng)方式進行了解和督辦,，并向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。必要時,，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽取被巡察黨組織有關(guān)整改情況的匯報,。

第六章  紀(jì)律與責(zé)任

第二十一條  巡察工作中,，巡察組要堅持原則,，正確履職，實事求是,、客觀公正地反映被巡察單位情況,。發(fā)現(xiàn)重要情況或重大問題，要及時向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示、報告,。

第二十二條  巡察人員要嚴(yán)格遵守保密,、回避、廉潔自律等有關(guān)規(guī)定,，不得泄露巡察中掌握的情況,，不得接受被巡察單位的宴請和各種娛樂活動，不得在被巡察單位報銷任何費用,，不得借工作之便謀取私利,。有違規(guī)違紀(jì)行為的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理,。

第二十三條  被巡察單位應(yīng)當(dāng)自覺接受巡察監(jiān)督,，積極配合巡察組開展工作，按要求如實匯報情況,，及時提供有關(guān)資料和必要的工作條件,，不得敷衍應(yīng)付、弄虛作假,。對巡察中反饋的意見,，要高度重視，落實責(zé)任,，強化措施,，全面整改。

第七章  附 則

第二十四條  本辦法由市紀(jì)委商市委組織部負(fù)責(zé)解釋,，具體工作由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān),。

第二十五條  各區(qū)縣巡察工作參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。

                        中共銅仁市委辦公室

                      2016年6月15日