2015年以來，銅仁市碧江區(qū)緊盯廉政風(fēng)險關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督中創(chuàng)新方式、前移關(guān)口，運(yùn)用檔案管理的手段把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到項(xiàng)目建設(shè)全過程，并實(shí)行廉政責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，從源頭上遏制和預(yù)防腐敗行為發(fā)生。截至目前，全區(qū)已建立項(xiàng)目廉政檔案161個，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)抓落實(shí)。碧江區(qū)制定出臺了《建立項(xiàng)目建設(shè)廉政檔案的實(shí)施意見》，項(xiàng)目建設(shè)廉政檔案工作方案、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)廉政檔案工作考核方案，明確由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)對區(qū)直部門業(yè)主單位建立項(xiàng)目建設(shè)廉政檔案的檢查指導(dǎo)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)對派駐的紀(jì)檢組建立項(xiàng)目建設(shè)廉政檔案的指導(dǎo)、督促和考評，區(qū)績效辦負(fù)責(zé)將納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核的項(xiàng)目建設(shè)廉政檔案內(nèi)容實(shí)行量化管理，區(qū)直相關(guān)單位按方案要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓實(shí)項(xiàng)目廉政檔案建檔工作。

強(qiáng)化主體責(zé)任，突出歸范抓落實(shí)。碧江區(qū)實(shí)行一個工程項(xiàng)目建兩個檔案，將政府投資類項(xiàng)目（含BT、BOT、PPP）、招商引資項(xiàng)目、國有資產(chǎn)處置類項(xiàng)目全部納入檔案管理范圍，按照項(xiàng)目業(yè)主建檔內(nèi)容、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建檔內(nèi)容實(shí)行分別建檔。項(xiàng)目業(yè)主廉政檔案涉及項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等17個環(huán)節(jié)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檔案涉及項(xiàng)目廉政巡視、投訴處理、項(xiàng)目干預(yù)及項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況等作為建檔的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了對項(xiàng)目全方位、多角度的預(yù)防監(jiān)督。

強(qiáng)化制度建設(shè)，緊盯“四員”抓落實(shí)。碧江區(qū)先后建立了《項(xiàng)目廉政檔案管理制度》、《項(xiàng)目廉政檔案文化政策法規(guī)宣傳員職責(zé)》、《項(xiàng)目廉政檔案安全員職責(zé)》、《項(xiàng)目廉政檔案資料員職責(zé)》和《項(xiàng)目廉政檔案專管員職責(zé)》五項(xiàng)職責(zé)制度。要求各業(yè)主單位在建立項(xiàng)目建設(shè)廉政檔案工作中，要明確“四員”，緊盯“四員”不放松，并要求嚴(yán)格執(zhí)行制度，認(rèn)真履行職責(zé)，確保對項(xiàng)目建設(shè)全過程的跟蹤監(jiān)管、建臺賬、立卷歸檔，確保項(xiàng)目建設(shè)過程公開透明，還原項(xiàng)目建設(shè)過程真相。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。碧江區(qū)采取了“54321”的方式開展再監(jiān)督再檢查，突出五個巡查、抓住四個環(huán)節(jié)、約談三類人群、規(guī)范兩個檔案和堅(jiān)持一個標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)廉政檔案工作有效開展并取得實(shí)效。即：在巡查方式上突出全面查、重點(diǎn)查、隨機(jī)查、突擊查、回頭查等五查制相結(jié)合，確保巡查工作全方位、多角度。在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，抓住決策、招投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，做到項(xiàng)目建設(shè)廉潔、高效推進(jìn)。在談話對象上，圍繞項(xiàng)目建設(shè)主體單位人員、第三方和業(yè)主開展約談，加大問責(zé)力度，兌現(xiàn)廉政承諾。在項(xiàng)目資料上，重點(diǎn)查看項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)檔案和項(xiàng)目單位廉政檔案，查看資料是否按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和檔案標(biāo)準(zhǔn)建立，做到標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和規(guī)范化管理。在項(xiàng)目效果上，堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)竣工后，采取開展群眾滿意度調(diào)查，自覺接受群眾監(jiān)督，建設(shè)滿意項(xiàng)目，贏得群眾點(diǎn)贊。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，制約權(quán)力抓落實(shí)。碧江區(qū)按照“決策程序符合規(guī)范、招投標(biāo)程序符合規(guī)定、建設(shè)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收符合要求、干部履職公正透明、案件查處事實(shí)清楚”的要求，項(xiàng)目廉政檔案在同級檔案部門單獨(dú)設(shè)立廉政檔案室，對項(xiàng)目廉政檔案進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)行責(zé)任追究終身負(fù)責(zé)制，把項(xiàng)目廉政檔案建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核內(nèi)容，為項(xiàng)目驗(yàn)收、推薦提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、對干部實(shí)行廉政談話、案件查處及責(zé)任追究提供依據(jù)。（張建姣 陳明嬋）