巍巍武陵山脈，梵凈、佛頂雄北踞南；茫茫黔東大地，錦江、烏江滋東潤西。兩山守護，兩江孕育，成就了桃源銅仁獨美黔東。

自古以來，銅仁雖坐擁豐富山水資源，但為千山萬水所阻，黔東獨美卻止于“閨中獨秀”。

銅仁，急切渴望打開山門，迫切需要加快發(fā)展。

念念不忘，必有回響。2011年10月22日，國務(wù)院批準銅仁撤地設(shè)市。同年12月28日，銅仁市第一次黨代表大會召開，標志著銅仁作為省派駐機構(gòu)——地區(qū)體制的歷史使命結(jié)束。

由此而始，銅仁的歷史掀開了嶄新的一頁，銅仁市委、市政府全面肩負起帶領(lǐng)430萬銅仁群眾同奔小康之重任，奮力書寫全面建設(shè)美好幸福新銅仁的鴻篇巨著。

東風(fēng)起，揚帆順，武陵閨秀正式揭開神秘面紗。五年來，銅仁市緊扣主基調(diào)主戰(zhàn)略，圍繞“守底線、走新路、奔小康”工作總綱，積極推進“四化同步、一業(yè)振興”戰(zhàn)略，加快優(yōu)化“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟空間布局，大力實施“四大跨越”工程，加速綠色崛起步伐。

五年一個刻度，五年一個跨越。銅仁區(qū)位優(yōu)勢不斷提升，改革活力不斷釋放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大，城市面貌不斷改善，群眾獲得感不斷提升。喜看今日銅仁——

風(fēng)清氣正活力迸發(fā)

翻開銅仁歷史，讀到一段輝煌過往:銅仁毗鄰湘渝，為“黔東門戶”，錦江、烏江兩條黃金水道，舟楫往來，碼頭林立，商賈云集，極盡繁華。

因水而興，也因水而沒。隨著陸上交通興起，錦江、烏江等航運沒落，銅仁被遠遠拋進時代的“低谷”，被甩在發(fā)展的“邊緣”。

等不得，更等不起。銅仁不能再輸在交通這條起跑線上。

撤地建市以來，銅仁市搶抓歷史機遇，充分利用國家優(yōu)惠政策，爭取更多項目資金，加快以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建起內(nèi)聯(lián)外通的交通大格局。

2015年6月18日，從貴陽北開往長沙南的G3002次高鐵緩緩駛?cè)脬~仁南站，銅仁從此邁入“高鐵時代”；

2015年12月30日，沿德高速公路正式通車，銅仁全面實現(xiàn)縣縣通高速；

　　2016年3月3日，中國民航局批復(fù)德江(黔北)民用機場場址，標志著銅仁“一市兩機場”指日可待；

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　　公路、鐵路、航空、水運四位一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，讓銅仁從貴州邊緣變成黔東樞紐，拉近了銅仁與外界的時空距離，打通了銅仁對外開放的大通道，構(gòu)筑起對外開放、交流新平臺。

　　站上新平臺，銅仁利用日益猛增的知名度，自主決策、科學(xué)決策，擴大招商引資范圍，廣泛吸引賢士達人，掀起建設(shè)美好幸福新銅仁的高潮。

　　實現(xiàn)后發(fā)趕超，需進一步解放思想，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，釋放發(fā)展活力。

　　銅仁堅持從嚴治黨，積極轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，弘揚“八爭”精神，營造良好招商環(huán)境。立足良好的山水資源、交通區(qū)位優(yōu)勢，積極編制大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)等招商引資規(guī)劃，敞開胸懷接納慕名而來的企業(yè)、人才，招商格局從出門求商到開門迎商。

通過連續(xù)舉辦梵凈山生態(tài)文明與佛教文化論壇，首屆貴州(銅仁)國際天然飲用水博覽會，深入推進蘇州對口幫扶，加深與武陵山片區(qū)市縣交流等，進一步擴大開放。成功吸引農(nóng)夫山泉、百麗鞋業(yè)、好彩頭等眾多“金鳳凰”落戶黔東。僅今年1至10月，引資到位860億元。

實施開放帶動戰(zhàn)略的同時，銅仁以改革激發(fā)活力、釋放紅利、推動發(fā)展，始終把改革貫穿到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，解決經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，激發(fā)新的發(fā)展動力和活力。

　　2013年歲末，銅仁出臺了《中共銅仁市委關(guān)于全面深化改革先行啟動36項行動的決定》，結(jié)合實際，先行先試，大膽創(chuàng)新，走出了一條條發(fā)展新路，創(chuàng)造了諸多銅仁經(jīng)驗、銅仁模式，“三惠”醫(yī)療扶貧、“三金”農(nóng)民合作社助農(nóng)增收等4個改革草案被中央《改革情況交流》采用，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估銅仁經(jīng)驗在全國推廣。

山清水秀多彩繁榮

冬日的清晨，沿著蜿蜒的山路行走于沿河自治縣譙家鎮(zhèn)的村落間，隨處可見牛羊滿山的場景。

　　昔日“一煤獨大”，塵灰滿天，如今茶園滿山、牛羊遍野，生機勃勃。“通過這幾年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們成功實現(xiàn)了從黑色到綠色的轉(zhuǎn)變。”譙家鎮(zhèn)黨委書記陳瀚說。

　　同一時刻，在萬山區(qū)，游客遍覽朱砂古鎮(zhèn)，穿越地下礦洞，體驗玻璃棧道，風(fēng)景在自然與文化間不斷切換，讓人驚奇。

　　曾因汞而興的萬山，在資源枯竭后實施“兩個轉(zhuǎn)型”，曾經(jīng)的廢舊礦區(qū)已成為旅游景區(qū)，實現(xiàn)了從“地下”到“地上”的精彩蛻變。

譙家鎮(zhèn)和萬山區(qū)的華麗變身，見證了一條“兩條底線一起守、兩個成果一起要”的銅仁發(fā)展新路徑。

“要發(fā)展，要進步”的呼聲在黔東大地從未停息!如何發(fā)展、如何進步的思考從未停止。

　　在面對既要“趕”、又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)、雙重壓力之下，銅仁堅信生態(tài)資源是銅仁最好的資源、生態(tài)優(yōu)勢是銅仁最大的優(yōu)勢，必須堅定不移地走生態(tài)新路、興綠色產(chǎn)業(yè)。

　　深入實施綠色貴州建設(shè)三年行動計劃，植樹造林24.5萬公頃，石漠化綜合治理748平方公里，厚植綠色生態(tài)屏障，加快森林城市建設(shè)，森林覆蓋率達到59%。　　　　　　　

　　保護水資源，完成中小河流治理65條，城市飲用水水源水質(zhì)100%達標。開發(fā)水資源，碧江區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，農(nóng)夫山泉將傾瀉于梵天凈土間的高山流水，變成一瓶瓶經(jīng)濟活水，滋潤全國；石阡溫泉、思南溫泉游客爆滿，溫泉洗浴成為銅仁閃亮的旅游名片。

拓生態(tài)新路，銅仁優(yōu)化“兩區(qū)一走廊”空間布局，在交通便利，工業(yè)基礎(chǔ)條件較好的東部區(qū)域建設(shè)黔東工業(yè)聚集區(qū)；在生態(tài)富集、旅游資源豐富的梵凈山區(qū)域，打造環(huán)梵凈山金三角文化旅游創(chuàng)新區(qū)；在西部以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的烏江流域，打造烏江生態(tài)經(jīng)濟走廊。

今日銅仁，現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)風(fēng)聲水起，建成省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)39個，市、縣各級農(nóng)業(yè)園區(qū)覆蓋鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，引領(lǐng)生態(tài)茶、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、精品水果等綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開創(chuàng)了園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化模式，2016年預(yù)計完成一產(chǎn)增加值208億元。

　　今日銅仁，工業(yè)經(jīng)濟超過一產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市向工業(yè)市轉(zhuǎn)型。建成9個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)增加值較2011年翻了5倍。

　　今日銅仁，文化旅游業(yè)加速黔東綠色崛起步伐。通過梵凈山金三角文化旅游創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)，改變了一山獨美狀況，形成了處處是景的局面，2016年預(yù)計接待游客4000多萬人次，實現(xiàn)收入337億元。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由32.3∶26.3∶41.4調(diào)整為24.8∶28.7∶46.5。2016年，全市預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成870億元，是2011年的2.43倍。

安居樂業(yè)和諧穩(wěn)定

翻開中共銅仁市第一次委員會報告，“全面建設(shè)美好幸福新銅仁”的奮斗目標，依然激動人心。

　　“搬出大山，住進新家，就意味著過上了幸福日子。”印江自治縣駟馬村群眾吳明說。得益于易地扶貧搬遷工程的實施，去年吳明一家十余口人全部搬出祖輩居住的深山，住進了新房。

　　五年前，銅仁全市8縣2區(qū)中，有7個國家扶貧開發(fā)重點縣，125個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1781個貧困村，貧困發(fā)生率高達38.75%。貧困成了銅仁市最大的一塊心病。

五年來，銅仁搶抓武陵山連片扶貧開發(fā)先行先試的機遇，把脫貧攻堅作為“第一民生工程”、“頭等大事”，吹響了“向貧困發(fā)起總攻”的號角。

貧困人口從2011年的102.46萬減少到58.32萬，貧困發(fā)生率由38.75%下降到15.54%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到24790元、7675元，分別是2011年的1.8倍、1.9倍。

　　“不再看病難、看病貴，就意味著幸福。”玉屏自治縣四眼塘村村民姚偉說。今年，當(dāng)?shù)貙嵤?ldquo;先看病，后付費”誠信醫(yī)療服務(wù)，他沒有花費一分錢，便治愈了3年前因車禍造成的腦傷。

　　銅仁面推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療大病保險，實施“普惠+特惠+精扶惠”三惠醫(yī)療扶貧模式，破解因病返貧難題，實行“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，服務(wù)水平明顯提升，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。

　　統(tǒng)籌推進各項民生事業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)社會保障體系、救助體系逐步健全，著力構(gòu)建醫(yī)保、低保、社保“民生三張網(wǎng)”，推進“三保合一”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

　　全面實施教育“9+3”計劃和“4+2”突破工程，學(xué)前三年毛入園率、高中階段毛入學(xué)率高于全國、全省平均水平，義務(wù)教育鞏固率、高等教育毛入學(xué)率分別提高到86.48%，34.46%。

　　“開窗能見山水，出門有公園游玩，社會和諧穩(wěn)定，就意味著正在過幸福日子。”碧江區(qū)河西街道居民陳大爺說。近年，碧江區(qū)推進宜居宜業(yè)宜游城市建設(shè)，改善城市環(huán)境，陳大爺每天都要到河濱公園散步健身。

　　撤地建市，銅仁闊步邁向城市時代，制定了《關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)山水園林城市的決定》，把城市定位為“武陵之都•；仁義之城”，將城市精神凝練為“厚德鑄銅·仁義致遠”。

　　銅仁以“產(chǎn)城互動、景城融合、教城一體”的銅仁新型城鎮(zhèn)化模式，大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積拓展到155.7平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達45%。大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

銅仁堅持依法治市、提升治理水平。全面加快“法治銅仁”建設(shè)進程，依法治市取得明顯成效，全民法治意識不斷增強。創(chuàng)新社會治理，群眾安全感連續(xù)5年達到95%以上，連續(xù)5年被評為平安建設(shè)先進市，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定大好局面。

目標新，再啟航。銅仁市又站上新的歷史起點，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持全面從嚴治黨，大力營造活力迸發(fā)的經(jīng)濟生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、和諧穩(wěn)定的社會生態(tài)、多彩繁榮的文化生態(tài)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，全力打造綠色發(fā)展高地、內(nèi)陸開放要地、文化旅游勝地、安居樂業(yè)福地、風(fēng)清氣正凈地。

　　緊緊圍繞省委對銅仁新定位，帶領(lǐng)各族干部群眾念好山字經(jīng)，做好水文章，打好生態(tài)牌，奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)，把銅仁的綠水青山變成百姓脫貧致富的金水金山。

（原載1２月１８日《貴州日報》１版）