實踐探索在前，總結(jié)提煉在后。新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面總結(jié)黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的生動實踐，集納全面從嚴治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果，針對當前黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)提出明確措施，順應(yīng)了新形勢新任務(wù)對加強黨內(nèi)監(jiān)督的新要求。

為幫助讀者深入理解《條例》的內(nèi)涵和要求，本刊對寫入《條例》的管黨治黨創(chuàng)新理念和實踐作了一些梳理，并編輯成文、陸續(xù)刊發(fā)。

創(chuàng)新實踐之 把紀律挺在前面

紀律規(guī)定了監(jiān)督的實質(zhì)和重點，明確了監(jiān)督的依據(jù)和標準，嚴明紀律是從嚴監(jiān)督的重要體現(xiàn)和保證。《條例》以黨的十八大以來的創(chuàng)新實踐為基礎(chǔ)，明確要求“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面”，指出了新形勢下強化黨內(nèi)監(jiān)督、增強監(jiān)督實效的有效路徑。

“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治?就要靠嚴明紀律。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從歷史中汲取營養(yǎng)，在實踐中深入探尋規(guī)律，把紀律建設(shè)提到全面從嚴治黨治本之策的新高度，開創(chuàng)性地提出并展開“把紀律挺在前面”的新理念新實踐，以更加嚴明的紀律推進正風反腐、推進全面從嚴治黨，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題，用紀律管全黨、治全黨，實現(xiàn)了“全面”和“從嚴”的有機統(tǒng)一，贏得了黨心民心，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

把紀律挺在前面，體現(xiàn)了紀嚴于法、紀在法前、紀法分開的要求，是思想認識的一次飛躍，是管黨治黨的理念創(chuàng)新。紀嚴于法，是指黨紀對黨員干部的要求要嚴于國家法律對普通公民的要求，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，彰顯黨的先鋒隊性質(zhì);紀在法前，緣自“破法必先破紀”的深刻認識，這是從正風反腐實踐總結(jié)出來的經(jīng)驗，反映了事物發(fā)展從小到大、由量變到質(zhì)變的客觀規(guī)律;紀法分開是指在相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度中，把法律法規(guī)已有規(guī)定或者應(yīng)由法律法規(guī)規(guī)定的摘出來，突出紀律的政治性和政黨特征，避免紀法混同、紀法不分，體現(xiàn)紀嚴于法。

實踐中，我們黨堅持紀嚴于法、紀在法前，修訂黨的紀律處分條例、明確“六項紀律”，實現(xiàn)紀法分開，有效解決紀法不分、錯把法律當?shù)拙�等問題，為廣大黨員開列了一份“負面清單”，體現(xiàn)了對黨員的高標準、嚴要求;從重點查違法轉(zhuǎn)向盯違紀，避免只有少數(shù)嚴重違紀違法者受懲處、多數(shù)違規(guī)違紀的黨員干部“脫管”的現(xiàn)象，保證管黨治黨全面從嚴;把管和治更多體現(xiàn)在日常，以紀律為尺子嚴格衡量黨員干部的行為，使紀律立起來、嚴起來，執(zhí)行到位，讓紀律真正成為“帶電的高壓線”、黨員不可逾越的底線，用紀律管住全體黨員;提出并積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理，做到有病早治、防微杜漸，體現(xiàn)嚴管就是厚愛、治病為了救人，有效改變“要么是好同志，要么是階下囚”的狀況。

《條例》在總則中明確提出“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面”，將這一管黨治黨的創(chuàng)新理念和成功實踐，上升為新形勢下強化黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)當把握的重要原則。在已經(jīng)開啟的全面從嚴治黨新實踐中，堅持把紀律挺在前面，嚴明紀律、從嚴監(jiān)督，使黨章黨規(guī)黨紀的教育、提醒、勸勉和懲戒覆蓋全體黨員，引導(dǎo)、敦促黨員干部校準思想之標、調(diào)整行為之舵、繃緊作風之弦，就一定能在標本兼治深化全面從嚴治黨上步入新的境界。(師長青)

創(chuàng)新實踐之 牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”

牽“牛鼻子”，常被比喻抓住主要矛盾或問題的關(guān)鍵。以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督，所牽的“牛鼻子”，就是推動主體責任落實。

有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究。2013年11月，黨的十八屆三中全會《決定》第36條提出，“落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任”。“兩個責任”不是并列關(guān)系，落實“主體責任”是前提、基礎(chǔ)和要害。2015年10月，中共中央政治局會議審議通過《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》時，強調(diào)“各級黨委要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任，嚴格按照《準則》和《條例》辦事”。從黨風廉政建設(shè)主體責任到全面從嚴治黨主體責任，是實踐的發(fā)展，更是認識的深化。2016年7月，中央出臺《中國共產(chǎn)黨問責條例》，為規(guī)范和強化問責提供明確依據(jù)，為推動責任落實特別是主體責任落實提供重要保障。

全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部把管黨治黨的責任擔當起來。實踐中，以習近平同志為核心的黨中央以身作則、以上率下，管黨治黨旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，帶頭樹立標桿。中央紀委落實中央要求，創(chuàng)新體制機制、改進工作方法，先從中央部委和省一級抓起，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，通過約談督促、報告工作等方式狠抓主體責任落實;動員千遍，不如問責一次，對履行主體責任不力、發(fā)生系統(tǒng)性塌方式腐敗等問題的嚴肅問責并通報曝光，以常態(tài)化的問責推動主體責任落實。實踐最有說服力，黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一級級黨組織、一個個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以“嚴”的精神、“實”的態(tài)度從嚴管黨治黨，推動黨風廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的重大成效，全黨全社會高度認同。

總結(jié)實踐創(chuàng)新經(jīng)驗，《條例》圍繞權(quán)力、責任、擔當設(shè)計制度，在第三章突出強調(diào)，“黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人”，這是對全面從嚴治黨主體責任的深化、具體化。各級黨委(黨組)必須增強責任意識、強化擔當精神，切實做到守土有責、守土盡責，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬。(張國棟)

創(chuàng)新實踐之 緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

新修訂的《條例》一個突出特點，就是處處體現(xiàn)抓“關(guān)鍵少數(shù)”。《條例》明確把“黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象，要求加強對黨組織主要負責人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，這是管黨治黨抓“關(guān)鍵少數(shù)”的科學方法和創(chuàng)新實踐的集中體現(xiàn)。

“關(guān)鍵少數(shù)”，指的是數(shù)量雖少但作用極大，推動發(fā)展的關(guān)鍵因素。管黨治黨抓住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，既體現(xiàn)馬克思主義政黨的根本要求，也是加強黨的建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗。

四年來，黨中央緊緊抓住各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，集中發(fā)力，以點帶面，推動管黨治黨深入開展。在思想教育上，強調(diào)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，堅定理想信念，補足“精神之鈣”;在責任擔當上，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”的失職失責行為，強化責任追究，督促其履行管黨治黨政治責任;在作風建設(shè)上，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實中央八項規(guī)定精神，形成以上率下的良好政治氛圍;在懲治腐敗方面，重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用，特別是三類情況同時具備的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部;在黨內(nèi)監(jiān)督方面，派駐和巡視均把領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手作為監(jiān)督重點對象，高舉“利劍”、擦亮“探頭”，絕不放過任何問題;在干部管理方面，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，加強“裸官”管理，加強領(lǐng)導(dǎo)干部家風建設(shè)，要求愈加嚴格。“火車跑得快，全靠車頭帶”，抓住了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，也就抓住了全面從嚴治黨的關(guān)鍵。

11月30日，中央政治局會議審議通過規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇的文件，這是六中全會結(jié)束不久，中央政治局帶頭抓全會精神落實的重要舉措，再次彰顯黨中央以身作則、率先垂范的思想和要求，對全黨具有重要示范和帶動作用。向中央看齊，按照《條例》要求，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強化黨內(nèi)監(jiān)督，確保領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和人民賦予的權(quán)力真正用于為人民服務(wù)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行管黨治黨政治責任、發(fā)揮表率作用，就能綱舉目張，在全黨喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神，引領(lǐng)和帶動廣大黨員共同將全面從嚴治黨推向深入。(黃月)

創(chuàng)新實踐之 持之以恒落實中央八項規(guī)定精神

新修訂的《條例》明確將“落實中央八項規(guī)定精神”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，并5次提到中央八項規(guī)定及中央八項規(guī)定精神，彰顯了黨中央持之以恒加強黨的作風建設(shè)、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的堅強決心和頑強意志。

黨的十八大之后，黨中央討論加強黨的建設(shè)如何抓時，著眼解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題，決定從群眾反映強烈的作風問題抓起。2012年12月4日，中央政治局作出關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，將落實八項規(guī)定作為改進作風的突破口。各級黨組織深刻領(lǐng)會中央精神，結(jié)合實際情況，制定針對性強、便于操作的措施，認真落實中央八項規(guī)定精神。2013年下半年，中央在全黨部署開展群眾路線教育實踐活動，將落實中央八項規(guī)定精神進一步聚焦到集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風上，明確糾正“四風”為落實中央八項規(guī)定精神的著力點。

四年來，黨中央抓住加強作風建設(shè)、落實中央八項規(guī)定精神這條主線，咬住“常”“長”二字，一以貫之，步步深入。中央政治局以身作則，習近平總書記外出考察不騰道、不封路、不擾民，到部隊視察與邊防戰(zhàn)士一起就餐，為全黨作出表率;同時黨中央在全黨部署開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，促進改進作風常態(tài)化。中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)扭住糾正“四風”不放，抓住重要節(jié)點，緊盯享樂奢靡具體問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀，加大懲戒問責曝光力度，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的信號。截至今年10月底，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題14.6萬起，處理干部約19.7萬人，黨紀政紀處分約9.8萬人。

實踐證明，“小切口”能夠推動“大變局”。四年來，落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”取得重大進展和階段性成效，黨風政風和社會風氣明顯好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)已經(jīng)悄然改變。這項工作，當之無愧地成為黨中央加強黨的建設(shè)的一張亮麗名片。

全面從嚴治黨永遠在路上，作風建設(shè)永遠在路上。落實中央八項規(guī)定精神被寫入《條例》，為這項工作在堅持中深化、在深化中堅持提供了有力的制度保障。(張國棟)

創(chuàng)新實踐之 在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋

巡視是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，發(fā)揮了全面從嚴治黨利劍作用，是促進標本兼治的戰(zhàn)略舉措。《條例》第二章“黨的中央組織的監(jiān)督”部分首次明確提出，要“在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)中央巡視全覆蓋”;第三章“黨委(黨組)的監(jiān)督”部分進一步強調(diào)，“中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視”，同時提出“建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸”。這些總結(jié)實踐經(jīng)驗、突顯巡視利劍利器作用的明確要求，體現(xiàn)了黨中央深沉的使命憂患感和強烈的歷史責任感。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行，率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，高度重視巡視工作。中央政治局常委會聽取每輪巡視情況匯報，習近平總書記15次發(fā)表重要講話，為巡視工作提供了強大思想武器和行動指南。王岐山同志帶領(lǐng)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組狠抓貫徹落實，召開76次領(lǐng)導(dǎo)小組會議和11次動員部署會議，具體組織實施、有力推動巡視工作深入開展。

回顧十八大以來的巡視工作，從“三個不固定”、“四個著力”，到2015年修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，再到“巡視是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視”，經(jīng)過不斷的實踐探索和理論創(chuàng)新，巡視工作的政治定位越來越清晰，方式方法越來越深化，工作格局越來越完善。在巡視定位上聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨，巡視目標上注重“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”，巡視范圍上明確對所管理的地方、部門、單位黨組織全面巡視，巡視方式上堅持常規(guī)巡視與專項巡視相結(jié)合、探索“點穴式”“巡查式”“回訪式”巡視，巡視責任體系上明確組織領(lǐng)導(dǎo)、組織實施、巡視監(jiān)督、巡視整改四類責任主體及配合巡視責任，巡視工作格局上推動形成巡視巡察網(wǎng)絡(luò)格局。在這個過程中，巡視的利劍作用得到有效發(fā)揮，有力促進被巡視黨組織加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、推動改革發(fā)展，得到中央的充分肯定和群眾的衷心擁護。

截至目前，中央巡視組已開展十一輪巡視，實現(xiàn)了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央和國家機關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位黨組織的全覆蓋，中央巡視全覆蓋率達到90%，到2017年上半年第十二輪巡視結(jié)束后，將實現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋的目標。把巡視全覆蓋和建立巡察制度寫入條例，是十八屆黨中央管黨治黨理論實踐的重大創(chuàng)新與突破，是“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”的生動詮釋，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了有效途徑、有力抓手。(余哲西)

創(chuàng)新實踐之 對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題“條條要整改、件件有著落”

及時發(fā)現(xiàn)問題、深入研究問題、認真解決問題是我們黨的一貫傳統(tǒng)和作風。《條例》在第七章以“整改和保障”專章強調(diào)監(jiān)督結(jié)果的處置問題，提出“對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當做到條條要整改、件件有著落”，并規(guī)定對履行監(jiān)督責任和問題整改情況不力的依規(guī)依紀進行處理。以如此突出的形式對整改作出規(guī)定，體現(xiàn)了黨中央在強化黨內(nèi)監(jiān)督、解決黨內(nèi)存在突出問題上真抓、真管、真落實的決心。

“條條要整改、件件有著落”，來自于黨的十八大以來管黨治黨特別是巡視工作的實踐探索。為抓好巡視整改，習近平總書記2013年9月聽取十八屆中央第一輪巡視情況匯報時就強調(diào)，“把解決問題的擔子壓給被巡視地區(qū)部門單位黨委(黨組)，明確責任，限期整改”，聽取第二輪匯報時強調(diào)“件件都要有著落”，聽取第三輪匯報時要求“分類處置，做到件件有著落”，聽取巡視55家國有骨干企業(yè)情況專題報告時強調(diào)“必須件件有著落、事事有交代”，聽取第八輪匯報時則明確指出“堅決把責任壓下去，條條要整改、件件有落實”。此外，習近平總書記還就做好分類處置和壓實整改責任等作出重要論述，要求紀律檢查機關(guān)、組織部和相關(guān)部門及時分類處置巡視發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，明確“各級黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職”，等等。

貫徹落實習近平總書記有關(guān)重要講話精神，中央和各省區(qū)市黨委對巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，提前向未巡視黨組織打招呼，要求即知即改;對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題特別是違反中央八項規(guī)定精神問題，要求立行立改;巡視反饋后，督促全面整改。同時，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題及時分類處置，視情況移交相關(guān)紀律檢查機關(guān)、組織部門和相關(guān)單位。四年來，被巡視單位黨組織落實中央要求，對巡視反饋的問題切實擔起責任、制定整改措施、持續(xù)深化整改，并將結(jié)果向黨內(nèi)和社會公開發(fā)布，接受黨內(nèi)和人民群眾的監(jiān)督。派出巡視組的黨組織對被巡視黨組織責任不落實和整改不及時、不到位的，抓住典型嚴肅問責，確保巡視反饋問題“件件有著落、事事有回音”。

不僅是巡視整改，黨中央部署開展的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，整改落實都是重要環(huán)節(jié)。在管黨治黨實踐中，各級黨組織和紀檢機關(guān)積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，認真開展談話函詢，對問題輕微的，要求談話函詢對象在一定時限內(nèi)報告整改情況;各級紀委持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，按照“五類處置方式”及時分類處置問題線索，很多地方實現(xiàn)“零暫存”，都體現(xiàn)了件件有著落的要求。

《條例》作出“條條要整改、件件有著落”的規(guī)定，正是對上述實踐創(chuàng)新成果的總結(jié)和固化。如問題線索分類處置，在《條例》中被固化為“不屬于本級辦理范圍的應(yīng)當移送有權(quán)限的黨組織處理”;巡視整改結(jié)果“雙公開”，在《條例》中被總結(jié)為“整改結(jié)果應(yīng)當及時報告上級黨組織，必要時可以向下級黨組織和黨員通報，并向社會公開”;限期整改的做法，在《條例》中明確為“3個月內(nèi)反饋辦理情況”，等等。落實這些要求，認真抓好整改，黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制就會形成，黨內(nèi)監(jiān)督自我糾錯的制度優(yōu)勢就會充分釋放。(黃武)

創(chuàng)新實踐之 嚴把干部選拔任用黨風廉潔意見回復(fù)關(guān)

端正選人用人導(dǎo)向，一個很重要的方面就是要防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。

從十八大以來巡視反饋的情況看，中央紀委查處的中管干部違紀問題，很多都發(fā)生在其擔任下級一把手期間;有的省查處的領(lǐng)導(dǎo)干部中，半數(shù)以上屬于“帶病提拔”;有的一把手甚至長期“帶病在崗”，而且屢被提拔。“老虎”不是一天長成的，“帶病提拔”“邊腐邊升”等問題嚴重損害黨的紀律的嚴肅性和權(quán)威性、破壞政治生態(tài)、敗壞黨的形象，必須堅決遏制。

從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。習近平總書記強調(diào)，要嚴把選拔任用干部的政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，堅決防止“帶病提拔”。湖南衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案被嚴肅查處，彰顯了黨中央從嚴治黨、從嚴治吏的鮮明態(tài)度。2014年和2016年，中央先后印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，對從嚴選拔任用、監(jiān)督管理干部，糾正選人用人不正之風作出規(guī)定。明確提出“四凡四必”，加強干部任前把關(guān)，強化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。

作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，實事求是評價干部廉潔情況，防止“帶病提拔”“帶病上崗”是紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)盡之責。中央紀委六次全會明確提出，“嚴格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政意見回復(fù)關(guān)”。貫徹落實全會精神，各地紀委進行了豐富的實踐探索，如加強對信訪舉報的分析研判，重點加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部黨風廉潔情況的梳理排查，為做好黨風廉潔意見回復(fù)打下堅實基礎(chǔ);加強與組織人事部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全監(jiān)督舉報機制，拓寬群眾監(jiān)督渠道，多方面搜集問題線索;建立健全回復(fù)工作機制，嚴格回復(fù)審批程序，規(guī)范回復(fù)時限和要求，確保意見回復(fù)的準確性、規(guī)范性和時效性等。

基于實踐積累的經(jīng)驗，《條例》第三十條明確規(guī)定：“嚴把干部選拔任用‘黨風廉潔意見回復(fù)’關(guān)，綜合日常工作中掌握的情況，加強分析研判，實事求是評價干部廉潔情況，防止‘帶病提拔’、‘帶病上崗’”，為解決這一問題提供了制度保障。(張由濤)