“過年過節(jié),賀卡消失了。節(jié)日節(jié)慶,大場(chǎng)面慶典取消了。公款旅游、公款吃喝、開著公車接孩子上下學(xué)的少了。最令我們頭痛的人情負(fù)擔(dān)少多了,打麻將的現(xiàn)象也少多了,社會(huì)風(fēng)氣越來越好。”提起落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定精神帶來的變化,息烽縣政協(xié)退休干部蔣光贊譽(yù)之情溢于言表。

黨風(fēng)正則民風(fēng)淳,民心順則事業(yè)興。黨的十八大以來,黨中央以作風(fēng)建設(shè)為突破口,吹響全面從嚴(yán)治黨的新號(hào)角。省委堅(jiān)定不移緊跟中央步伐,從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、重拳出擊,馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象,黨心民心為之鼓舞振奮。

以上率下　示范推進(jìn)

會(huì)場(chǎng)布置簡樸,不搞交通管制、警車開道,駐地酒店不搞封場(chǎng)閉館,所有出列席人員一律吃自助餐,嚴(yán)禁在會(huì)議期間搞各種形式的拜訪會(huì)、聯(lián)誼會(huì)和公款吃請(qǐng)……

2013年召開的全省“兩會(huì)”,與往年相比有很大變化。這只是我省貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)厲整治作風(fēng)沉疴痼疾的開端。

2012年底,黨中央以“八項(xiàng)規(guī)定”破題,開啟狠抓作風(fēng)建設(shè)的新征程。省委快速響應(yīng),密集部署,強(qiáng)化措施推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)。

以上率下,率先垂范。2012年底、2013年初,省委印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十項(xiàng)規(guī)定》及《實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合我省實(shí)際,對(duì)改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會(huì)議活動(dòng)和文件簡報(bào)、改進(jìn)新聞報(bào)道、厲行勤儉節(jié)約等作出明確具體規(guī)定。各地各部門紛紛結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定具體實(shí)施辦法,形成了覆蓋各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的制度體系。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化制度剛性。省委、省政府把各地各部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委十項(xiàng)規(guī)定精神及《實(shí)施細(xì)則》的情況列為督查工作的重中之重,每年定期組成聯(lián)合督查組開展專項(xiàng)督查。省審計(jì)廳把省直部門會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、出國(境)經(jīng)費(fèi)、公車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等預(yù)算安排和執(zhí)行情況作為重要審計(jì)內(nèi)容,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

2013年省“兩會(huì)”期間,按照省委部署,省紀(jì)委監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門組成暗訪工作組,對(duì)貴陽部分高檔餐飲場(chǎng)所公款消費(fèi)情況進(jìn)行暗訪。對(duì)存在問題的35家單位,責(zé)成有關(guān)市、州和省直單位進(jìn)行核查,相關(guān)人員受到處理,退賠費(fèi)用108243元。這次檢查,讓很多習(xí)慣了各種“老規(guī)矩”的黨員干部,受到很大震動(dòng)。

“不準(zhǔn)在工作時(shí)間、會(huì)議期間及公共場(chǎng)所打麻將,不準(zhǔn)在工作日午間飲酒,不準(zhǔn)收受地方土特產(chǎn),不準(zhǔn)出入私人會(huì)所、夜總會(huì)等娛樂場(chǎng)所……”2014年,省委印發(fā)《貴州省黨員干部政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”》和《黨員干部作風(fēng)“十不準(zhǔn)”》,嚴(yán)明紀(jì)律、立規(guī)定紀(jì),開列負(fù)面清單,明確作風(fēng)戒尺,扎緊了制度的“籠子”。幾年來,簡潔明了的“十嚴(yán)禁”、“十不準(zhǔn)”成為我省黨員干部廣泛知曉、不可觸碰的紀(jì)律“紅線”,也是全省整治作風(fēng)問題的鐵規(guī)禁令。

既扎制度之“籠”,又補(bǔ)精神之“鈣”。從黨的群眾路線教育活動(dòng),到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,幾年來,省委結(jié)合貴州實(shí)際,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,督促解決“四風(fēng)”方面突出問題,推動(dòng)黨員干部補(bǔ)足精神之鈣,不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

三年多來,在省委加強(qiáng)部署、有力推動(dòng)和示范帶動(dòng)下,各級(jí)黨組織層層抓緊抓實(shí)作風(fēng)建設(shè),黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。

從勤儉辦兩會(huì),到領(lǐng)導(dǎo)干部輕車簡從深入基層調(diào)研,到黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾……八項(xiàng)規(guī)定正在貴州落地生根,為民務(wù)實(shí)的新風(fēng)正氣正逐步形成。

動(dòng)真碰硬　狠剎頑疾

提起為父親辦“生日宴”而受處分一事,玉屏自治縣副縣長楊永華至今仍追悔莫及。2015年,楊永華因?yàn)楦赣H辦“生日宴”收受管理和服務(wù)對(duì)象禮金3300元,并用公款報(bào)銷宴請(qǐng)費(fèi)用2300元,受到黨內(nèi)警告處分,并被省、市兩級(jí)紀(jì)委通報(bào)曝光。

這是過去幾年來全省嚴(yán)查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,從嚴(yán)查糾“四風(fēng)”問題的一個(gè)縮影。

不矜細(xì)行,終累大德。作風(fēng)“小節(jié)”是滋生腐敗的溫床,也是人民群眾判斷黨風(fēng)政風(fēng)的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)。要扭轉(zhuǎn)作風(fēng)頑疾固習(xí),凈化政治生態(tài),必須從一個(gè)個(gè)的“小節(jié)”入手,從具體問題破冰。

全省各地從治理公款購買賀年卡、煙花爆竹、月餅等具體問題開始,從一頓飯、一條煙、一次公車私用等一件件“小事”抓起,抓具體問題、抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),以釘釘子精神看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn),解決一個(gè)個(gè)具體問題,動(dòng)真碰硬、寸土不讓、持之以恒,狠剎作風(fēng)陳疾陋習(xí),積小勝為大勝,帶動(dòng)作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊扭住“四風(fēng)”不放,抓住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)點(diǎn),緊盯享樂奢靡,開展全方位、多頻次的明察暗訪,持續(xù)整治公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用等問題,以突出問題的解決推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

既注重抓“常”抓“長”,又加強(qiáng)作風(fēng)突出問題的專項(xiàng)治理。

2013年元月,省、市、縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門組成檢查組,專項(xiàng)檢查國家工作人員上班時(shí)間打麻將問題,231人分別受到通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、免職、黨紀(jì)政紀(jì)處分等處理。

2015年,省紀(jì)委在全省開展違規(guī)收送“紅包”、禮金禮券和購物卡專項(xiàng)清理,一些黨員干部主動(dòng)上交違規(guī)收受的禮金、購物卡700余萬元,并在媒體公開通報(bào)了衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)違規(guī)收受紅包問題。

在開展作風(fēng)監(jiān)督檢查的過程中,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式,擦亮監(jiān)督“探頭”。

——延伸監(jiān)督觸角。在省內(nèi)主流媒體和省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站公開“四風(fēng)”問題舉報(bào)電話,充分激發(fā)群眾和媒體監(jiān)督的正能量。

——發(fā)揮監(jiān)督合力。省紀(jì)委與省委巡視機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,認(rèn)真受理巡視、審計(jì)移送的問題線索,發(fā)現(xiàn)和查處了一批“四風(fēng)”典型問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍與稅務(wù)、交警等部門建立定期會(huì)商制度,加強(qiáng)對(duì)公款消費(fèi)和公車使用情況的監(jiān)督檢查。

——提升監(jiān)督效率。貴陽、安順等市(州)建立集中聯(lián)動(dòng)交叉督查機(jī)制,整合市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)監(jiān)督力量,實(shí)行市直部門、縣(區(qū))之間交叉檢查。

同時(shí),加大違紀(jì)問題通報(bào)曝光力度。對(duì)查處的“四風(fēng)”典型問題在各級(jí)各類媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光,讓違紀(jì)者既挨“板子”,又丟“面子”,持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀(jì)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào),持續(xù)營造“不敢”、“知止”的震懾氛圍。

由淺入深、鍥而不舍,久久為攻、步步為營,強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)有力扭轉(zhuǎn)了作風(fēng)不良積習(xí),黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

三年多來,全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題11311起15802人,給予黨政紀(jì)處分4201人。省紀(jì)委分17批公開通報(bào)了85起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題,通過中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站曝光了297起典型問題。

馳而不息　鞏固深化

2016年6月,貴陽市司法局機(jī)關(guān)黨委書記李保勝、貴陽市公證處主任張愛萍借考察之機(jī)公款旅游,被給予黨內(nèi)警告處分,責(zé)令退賠相關(guān)費(fèi)用,并被省紀(jì)委公開通報(bào)曝光。

與李保勝、張愛萍2人同時(shí)被通報(bào)的,還有貴州省政協(xié)報(bào)社總編輯游涌、六盤水市科技局黨組書記王禮琴等其他6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。這是我省深入開展作風(fēng)監(jiān)督,看住“關(guān)鍵少數(shù)”,對(duì)不收手、不知止的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處問責(zé)的典型案例。

“四風(fēng)”問題是長期形成的痼疾頑癥,具有頑固性、反復(fù)性,重壓之下花樣翻新。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持常抓的韌勁、長抓的耐心,在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持,堅(jiān)決防止作風(fēng)問題反彈“回潮”,不斷推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

密切注意不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現(xiàn),查找隱形變異的“四風(fēng)”。對(duì)在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索,深挖細(xì)查,決不放過。

在查處遵義市桐梓縣容光鄉(xiāng)原黨委書記嚴(yán)重違紀(jì)案件中,發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)套取“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)公路建設(shè)資金50余萬元,用于春節(jié)送禮。市、縣紀(jì)委順藤摸瓜、一查到底,對(duì)所涉及的52名縣級(jí)干部和科級(jí)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。對(duì)不收斂、不收手,“隱身變異”、規(guī)避監(jiān)督檢查的違紀(jì)行為,一律從嚴(yán)查處。

“人生就象是過山車,短短的幾天時(shí)間,就從一名副鄉(xiāng)長職位上迅速墜落。如果再給我一次選擇的機(jī)會(huì),我一定不會(huì)心存僥幸,犯下如此低級(jí)的錯(cuò)誤,斷送自己前程。”2015年1月,石阡縣石固鄉(xiāng)原黨委委員、副鄉(xiāng)長楊兵假借“殺年豬吃家宴”的名義違規(guī)操辦酒席并收受禮金,受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政職務(wù)處分,降為科員。回想自己的違紀(jì)行為,楊兵痛心疾首、后悔不已。

加大倒查追責(zé)的力度,對(duì)“四風(fēng)”問題突出的地方、部門和單位,既嚴(yán)肅追究直接責(zé)任,又嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,既讓我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)者付出代價(jià),又讓不抓不管、敷衍應(yīng)付者受到問責(zé),倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

銅仁市碧江區(qū)水務(wù)局16名職工到云南麗江旅游,用公款報(bào)銷旅游費(fèi)用4萬元,區(qū)水務(wù)局黨組書記、局長劉軍因履行主體責(zé)任不力,受到黨內(nèi)警告處分。

畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小壩鎮(zhèn)多次以節(jié)日加班名義違規(guī)發(fā)放加班費(fèi)、電話費(fèi)等200多萬元,鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳曉東因履行監(jiān)督責(zé)任不力,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

十八大以來,全省共有315名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因“四風(fēng)”問題監(jiān)管不力被問責(zé),給予黨政紀(jì)處分122人。

良性帶動(dòng)　黨風(fēng)正民風(fēng)淳

“公車私用越來越少,我這兒的生意越來越火爆,每到節(jié)假日,現(xiàn)有車輛已經(jīng)供不應(yīng)求了。”提起八項(xiàng)規(guī)定給社會(huì)帶來的變化,丹寨縣友誼租車行老板肖高飛高興地說。

強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,黨風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)可喜變化。四年來,全省各類會(huì)議文件大幅精簡,節(jié)慶活動(dòng)次數(shù)和規(guī)模得到有效控制,“三公經(jīng)費(fèi)”支出大幅減少。

與此同時(shí),作風(fēng)建設(shè)的源流也在不斷清浚。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持糾建并舉,深化源頭治理,不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的完善。

針對(duì)部分單位培訓(xùn)中心成為公款吃喝場(chǎng)所,門面房、辦公樓出租孳生“小金庫”等問題,省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭對(duì)全省政府系統(tǒng)經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行剝離,從根源上斬?cái)噙`紀(jì)問題的資金鏈條。省委制定《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見(試行)》,規(guī)范政商交往行為,著力構(gòu)建“清”、“親”型政商關(guān)系。深化公務(wù)用車改革等等。制度“鐵籠”越扎越緊,政治生態(tài)不斷凈化,作風(fēng)建設(shè)的步伐不斷向縱深推進(jìn)。

優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心,其良性示范也帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)移風(fēng)易俗、除弊布新,促進(jìn)了奢靡浪費(fèi)、請(qǐng)托送禮、打牌賭博等各種不良社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變,培育起清新健康的社風(fēng)民風(fēng)。

全省各地在整治濫辦酒席風(fēng)的過程中,在嚴(yán)格規(guī)范黨員干部辦酒席的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)各村(居)修訂完善《村(居)規(guī)民約》,積極引導(dǎo)群眾規(guī)范、節(jié)儉辦酒,有效遏制了讓群眾不堪重負(fù)的各種“辦酒風(fēng)”、“人情風(fēng)”,推動(dòng)了社會(huì)新風(fēng)正氣的樹立。

畢節(jié)市開展以“發(fā)倡議書”、“萬人簽名”、“百家企業(yè)除陋習(xí)樹新風(fēng)”、“百萬群眾簽訂承諾書”為載體的五項(xiàng)活動(dòng),倡導(dǎo)群眾抵制濫辦大辦酒席之風(fēng)。大方縣牛場(chǎng)鄉(xiāng)果寶小學(xué)7對(duì)新人積極響應(yīng)號(hào)召,舉行集體婚禮,不擺婚宴、不收禮金,以全新的方式傳遞文明節(jié)儉的正能量。

“過去我曾一天吃了10臺(tái)酒,基本都是跑去送錢。禁酒令出臺(tái)后,現(xiàn)在很長時(shí)間都難得有一回酒。”開陽縣雙流鎮(zhèn)一名干部在接受《貴陽晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

狠抓作風(fēng)建設(shè),鍛造了清正廉潔的黨員干部,營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。黨員干部從群眾不滿意的事改起,從群眾盼望的事做起,贏得群眾贊譽(yù),為全省守底線、走新路、奔小康戰(zhàn)略實(shí)施注入了新的動(dòng)力。

據(jù)省紀(jì)委、省統(tǒng)計(jì)局每年開展的全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)民意抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2013年以來,社會(huì)公眾對(duì)黨員干部作風(fēng)的滿意度評(píng)價(jià)呈逐年上升趨勢(shì)。