權(quán)力就是責(zé)任,責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。

黨的十八大以來,省委堅(jiān)持把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上,緊緊圍繞為什么要負(fù)責(zé)、負(fù)什么樣的責(zé)、怎么樣負(fù)責(zé)、如何問責(zé),鎖緊責(zé)任鏈條,層層傳導(dǎo)壓力,引導(dǎo)督促全省各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé),推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬,為貴州“守底線、走新路、奔小康”營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

堅(jiān)決看齊,定規(guī)明責(zé),全面喚醒責(zé)任意識

“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。2013年11月,黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第36條,從理清責(zé)任、明確責(zé)任入手,對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”提出要求。

“黨風(fēng)廉政建設(shè)能不能擔(dān)當(dāng)起來,關(guān)鍵在主體責(zé)任這個(gè)‘牛鼻子’抓沒抓住”,“黨委的主體責(zé)任是什么?主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),選好用好干部,防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為;強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐敗;領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題;黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子,帶好隊(duì)伍,管好自己,當(dāng)好廉潔從政的表率”。習(xí)近平總書記的重要論述,為我們明責(zé)定責(zé)提供了遵循。

中央精神就是定音鼓。省委切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,迅速反應(yīng),立即行動(dòng)。

從2014年的《中共貴州省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》、《中共貴州省委關(guān)于深入推進(jìn)黨要管黨從嚴(yán)治黨的決定》,到2015年的《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單(試行)》,再到2016年的《中共貴州省委關(guān)于深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)干部約談常態(tài)化的指導(dǎo)意見》……

一系列文件明晰了責(zé)任內(nèi)容,厘清了責(zé)任邊界,曬出了任務(wù)清單,構(gòu)建起完備的責(zé)任體系,為各級責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任提供了“施工圖”、“考核表”和“問責(zé)尺”。有效改變了各級黨委(黨組)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對履責(zé)盡責(zé)認(rèn)識不清不到位的狀況,使其履行領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。同時(shí),對于紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”,改變原來職能發(fā)散、聚焦不夠的狀況,更好地履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的職責(zé),提供了有力的制度支撐。

隨著實(shí)踐不斷深入,責(zé)任的內(nèi)涵和要求也在不斷深化。中央紀(jì)委六次全會明確將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任拓展為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,責(zé)任的范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。這對全省各級責(zé)任主體提出了新的考驗(yàn),要在思想上政治上行動(dòng)上緊跟中央步伐,更加自覺主動(dòng)學(xué)責(zé)悟責(zé),統(tǒng)一思想、更新認(rèn)識,確保方向不偏不倚。

以上率下,嚴(yán)格督責(zé),層層傳導(dǎo)壓力

在落實(shí)主體責(zé)任上,省委態(tài)度堅(jiān)決、力度強(qiáng)大、措施有力。省委主要領(lǐng)導(dǎo)始終把全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在重要位置。陳敏爾同志擔(dān)任省委書記后,第一站調(diào)研主題就是黨風(fēng)廉政建設(shè),第一次到基層就是檢查民生監(jiān)督工作;帶頭約談?dòng)袉栴}線索反映的省管干部;專門到中央紀(jì)委匯報(bào)省委履行主體責(zé)任的情況……帶頭履職,帶頭“出征”,重大工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,處處彰顯了強(qiáng)烈的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)。

2014年9月,省委召開落實(shí)主體責(zé)任暨警示教育大會,對全省落實(shí)主體責(zé)任工作進(jìn)行專門部署,并安排5名市(州)和省直部門主要負(fù)責(zé)人就廉潔自律和履行責(zé)任作表態(tài)發(fā)言。

2015年,省委常委就嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、履行主體責(zé)任向全省作出十項(xiàng)公開承諾。在全省范圍內(nèi)部署開展黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題集中專項(xiàng)整治,對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的問題進(jìn)行大排查、大起底、大整治,針對性約談了19121名領(lǐng)導(dǎo)干部,使其受教育、受警示、受震懾。

經(jīng)省委批準(zhǔn),在2016年召開的省紀(jì)委五次全會上,安排部分市(州)和省直部門黨委(黨組)書記向全會述廉述責(zé),接受省紀(jì)委委員的監(jiān)督。

省委常委每年帶隊(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核,帶著信訪舉報(bào)、巡視監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查等渠道反映出的各地存在的具體問題開展實(shí)地檢查、督導(dǎo),與當(dāng)?shù)攸h委書記和紀(jì)委書記個(gè)別談話,推動(dòng)各地強(qiáng)化責(zé)任、直面問題、真抓真改。考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效評價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用的重要依據(jù)。

……

榜樣是最好的說服,示范是最好的引領(lǐng)。省委的行動(dòng)在全省上下產(chǎn)生了強(qiáng)大的示范效應(yīng)。

在中央紀(jì)委、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,省紀(jì)委認(rèn)真履職,督促管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)。省委常委、省紀(jì)委書記宋璇濤就履行“兩個(gè)責(zé)任”、喚醒責(zé)任意識作輔導(dǎo)報(bào)告;到基層調(diào)研時(shí)注重了解市、縣黨委政府和紀(jì)委監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志履行責(zé)任的情況,督促其盡職盡責(zé)。省紀(jì)委監(jiān)察廳班子成員加強(qiáng)對履行“兩個(gè)責(zé)任”情況的監(jiān)督檢查,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

促進(jìn)責(zé)任擔(dān)當(dāng),巡視功不可沒。省委巡視組堅(jiān)決貫徹執(zhí)行巡視工作條例,突出政治巡視定位,把落實(shí)責(zé)任的情況作為重要內(nèi)容,著力發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾,讓被巡視的地方和單位黨組織警醒起來,認(rèn)真解決存在的問題,把責(zé)任落實(shí)到位。截至目前,本屆省委已經(jīng)開展八輪巡視,完成對263個(gè)地方和單位的巡視,基本實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋,有力推進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。

自上而下,壓力層層傳導(dǎo)。各市(州)黨委比照省委做法,就嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)、履行主體責(zé)任作出公開承諾。黨委書記紛紛在貴州日報(bào)、省紀(jì)委網(wǎng)站等媒體就落實(shí)主體責(zé)任談體會、談經(jīng)驗(yàn)、談打算,主動(dòng)接受監(jiān)督。各級黨組織也結(jié)合實(shí)際,制定了本地區(qū)本單位“兩個(gè)責(zé)任”清單,推動(dòng)形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。各級黨組織自覺查找差距、改進(jìn)不足,比著做、照著干,層層扛起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任這尊“重鼎”,形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

動(dòng)真碰硬,嚴(yán)肅問責(zé),形成越往后越嚴(yán)的強(qiáng)大震懾

“有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。”中央紀(jì)委王岐山書記的講話振聾發(fā)聵、擲地有聲,鮮明指出了問責(zé)的重要性和必要性。

對那些看不清形勢、擔(dān)不起責(zé)任,無論是約談提醒還是檢查考核都喚不醒的“夢中人”“老好人”,就要堅(jiān)決拿起問責(zé)的“撒手锏”,將板子狠狠地打下去,以起到問責(zé)一個(gè),警醒一片的效果。

2015年5月5日,一則消息引起了公眾的關(guān)注——貴州省紀(jì)委通報(bào)5起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究典型案例,多名領(lǐng)導(dǎo)干部因履責(zé)不力受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。“看來是動(dòng)真格了”、“給領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘”、“讓我們看到了上面的決心”……輿論紛紛叫好。這是省委、省紀(jì)委加大問責(zé)力度的一個(gè)縮影。

關(guān)嶺自治縣水利系統(tǒng)發(fā)生多人嚴(yán)重違紀(jì),兩名時(shí)任分管副縣長潘興隆和李志剛因履責(zé)不力分別被通報(bào)批評和黨內(nèi)警告處分。

黃平縣財(cái)政局干部羅金秀,長期利用職務(wù)之便貪污國家資金,該局三任黨組書記鄒江、潘興平、周杰柱和局黨組成員、紀(jì)檢組長鄭有文,分別被追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,受到黨紀(jì)處分。

桐梓縣衛(wèi)計(jì)局多名干部違規(guī)收受禮金及購物卡,分管副縣長杜隆焰受到責(zé)任追究,被給予黨內(nèi)警告處分。

……

2014年至今年10月,全省共對13個(gè)黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)和492名履責(zé)不力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé),省紀(jì)委分4批通報(bào)曝光14起失職失責(zé)典型問題,持續(xù)釋放“失責(zé)必究、問責(zé)必嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號。

堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié),用制度規(guī)范來強(qiáng)化問責(zé)。去年中央新修訂紀(jì)律處分條例,對“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”的情形明確了紀(jì)律處分規(guī)定。今年又制定黨內(nèi)問責(zé)條例,細(xì)化和明確了失職失責(zé)清單,為開展問責(zé)提供明確依據(jù)。省委正在研究制定落實(shí)黨內(nèi)問責(zé)條例的實(shí)施辦法,進(jìn)一步規(guī)范、強(qiáng)化“一案雙查”,著力推進(jìn)問責(zé)常態(tài)化,真正體現(xiàn)越往后越嚴(yán)。這些都嚴(yán)肅地告訴各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部:管黨治黨責(zé)任,是不可推卸的政治責(zé)任,不擔(dān)責(zé)就要被問責(zé)。

守土有責(zé)、守土盡責(zé),在全面從嚴(yán)中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

勇于擔(dān)責(zé)是本色,善于擔(dān)責(zé)是本領(lǐng),兩者缺一不可。

黨的十八大以來,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省黨組織積極探索、認(rèn)真實(shí)踐,狠抓管黨治黨重點(diǎn)工作,推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)向善向上,人民群眾對反腐敗斗爭的滿意度和干部廉潔從政的認(rèn)可度大幅提升。

——以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)興起學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)熱潮。將黨風(fēng)廉政教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。省委制定《黨風(fēng)廉政警示教育暫行辦法》,省市縣各級召開黨風(fēng)廉政警示教育大會,及時(shí)通報(bào)紀(jì)律審查情況和典型案例,增強(qiáng)震懾效果。

——堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,把嚴(yán)明政治紀(jì)律始終排在首位,確保政令暢通、令行禁止,帶動(dòng)其他各項(xiàng)紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來,執(zhí)行到位。

——認(rèn)真實(shí)踐“四種形態(tài)”,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,對黨員、干部存在的問題抓早抓小、動(dòng)輒則咎,在日常管理監(jiān)督中體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,常態(tài)開展預(yù)防提醒、詢問示警、糾錯(cuò)誡勉、問責(zé)處分四類約談,今年1至10月,全省共約談干部182240人(次),4024人(次)主動(dòng)報(bào)告自身問題。針對干部的違紀(jì)問題,統(tǒng)籌考慮節(jié)點(diǎn)、性質(zhì)、態(tài)度、口碑等因素,依規(guī)依紀(jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)作出恰當(dāng)處理,努力取得良好的政治、社會和法紀(jì)效果。

——堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),集中整治國家工作人員上班時(shí)間打麻將、違規(guī)收送禮金禮券購物卡、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等“四風(fēng)”問題,深挖細(xì)查頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異行為。黨的十八大以來,截至今年10月,全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題11311起15802人,給予黨政紀(jì)處分4201人。給予黨政紀(jì)處分人數(shù)占“四風(fēng)”問題總處理人數(shù)的比例,從2013年的10.1%上升到今年前10個(gè)月的74.2%。

——始終保持反腐高壓態(tài)勢,堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,重點(diǎn)審查不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,三類情況同時(shí)具備的作為重中之重。黨的十八大以來,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案34478件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分34873人。查處的省管干部覆蓋到9個(gè)市(州)。

——在全省范圍內(nèi)部署開展“整治鑄廉行動(dòng)”,將民生監(jiān)督工作納入對各級黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任的考核內(nèi)容,組建1458個(gè)民生監(jiān)督組,在村(居、社區(qū))配備57398名民生監(jiān)督員并給予適當(dāng)補(bǔ)助,延伸監(jiān)督觸角、強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)威。聚焦脫貧攻堅(jiān)、民生領(lǐng)域,部署開展專項(xiàng)監(jiān)察,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)查辦案件。從2014年3月民生監(jiān)督組成立至今年10月,全省各民生監(jiān)督組共發(fā)現(xiàn)問題23.2萬余個(gè),立案24599件,黨政紀(jì)處分23209人,移送司法機(jī)關(guān)1480人,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都消除了“零辦案”。

……

這一張張可喜的成績單側(cè)面反映出落實(shí)“責(zé)任”的重要作用。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。隨著管黨治黨責(zé)任的深入落實(shí),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一定能夠取得更大成效,不敢腐、不能腐、不想腐的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。