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9月18日，省委召開省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋動(dòng)員部署會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于派駐監(jiān)督的重要指示要求，按照中央、中央紀(jì)委的決策精神，對省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作進(jìn)行動(dòng)員部署。會上宣讀了《關(guān)于全面落實(shí)省紀(jì)委向省一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》(以下簡稱《方案》)的通知，明確了省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制、職能調(diào)整、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)調(diào)整以及編制和職數(shù)等事項(xiàng)。根據(jù)《方案》，省紀(jì)委共設(shè)置35家派駐紀(jì)檢組(綜合派駐21家、單獨(dú)派駐14家)，實(shí)現(xiàn)對106家省一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。就有關(guān)問題，記者專訪了省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長黃文勝。

問：請您結(jié)合省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋動(dòng)員部署會談一談，為推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，省委、省紀(jì)委作了哪些謀劃和部署。

答：省委把派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述和王岐山書記指示精神的務(wù)實(shí)舉措，列為我省紀(jì)律檢查體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。省委常委會專題審議了全覆蓋工作方案，省委和省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次就一些重要問題進(jìn)行了研究。全覆蓋工作方案出臺后，省紀(jì)委專門派隊(duì)就如何落實(shí)好方案到浙江、湖北、陜西等地考察學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒兄弟省份的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。9月18日，省委組織省紀(jì)委監(jiān)察廳全體干部及省直部門的黨組(黨委)書記、紀(jì)檢監(jiān)察干部，召開省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋動(dòng)員部署會。會上宣讀了全覆蓋工作方案，任命了第一批28名省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長，敏爾書記親自出席并作重要講話。此次會議進(jìn)一步強(qiáng)化了思想認(rèn)識，傳導(dǎo)了責(zé)任壓力，指明了方向思路，在落實(shí)派駐監(jiān)督全覆蓋重大決策部署上邁出了有力一步。

問：請您談?wù)勈∥�、省紀(jì)委為何如此重視派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作。

答：實(shí)現(xiàn)省紀(jì)委向省一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，是向中央看齊的實(shí)際行動(dòng)，是推動(dòng)省一級黨和國家機(jī)關(guān)反腐敗工作的有力抓手，是消除監(jiān)督盲區(qū)、提高監(jiān)督實(shí)效的必然要求。

同全國一樣，在貴州的省一級黨和國家機(jī)關(guān)中，管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題還不同程度地存在。實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，可以使派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮好近距離督促作用，發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，有利于推動(dòng)省直機(jī)關(guān)黨組(黨委)落實(shí)好主體責(zé)任，預(yù)防和遏制違紀(jì)問題的發(fā)生。

全面從嚴(yán)治黨要管全黨、治全黨，必然要求黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。改革前，省直部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多達(dá)77個(gè)，但覆蓋面僅約73%，超過27%的省一級黨和國家機(jī)關(guān)沒有被覆蓋;而且，由于體制機(jī)制不順、關(guān)系不清、定位不準(zhǔn)，派駐紀(jì)檢干部不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題比較突出。推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，目的就在于通過體制改革，理清關(guān)系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，消除監(jiān)督盲區(qū)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的觸角延伸到每個(gè)省一級黨和國家機(jī)關(guān)，使所有黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部受到派駐監(jiān)督，解決派駐監(jiān)督不力的問題。

問：請您介紹一下這次派駐機(jī)構(gòu)改革體現(xiàn)的改革精神和創(chuàng)新理念。

答：派駐監(jiān)督全覆蓋充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念中的“創(chuàng)新”理念，其中很重要的一點(diǎn)，就是加大了綜合派駐力度。設(shè)置綜合派駐紀(jì)檢組21個(gè)，占派駐紀(jì)檢組總數(shù)的60%，綜合監(jiān)督92個(gè)單位，占監(jiān)督單位總數(shù)的87%。綜合派駐“吃一家的飯，管幾家的事”，地位相對超脫，有利于增強(qiáng)監(jiān)督相對獨(dú)立性和權(quán)威性，能夠更好地聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢。

第二是創(chuàng)新了組織形式。派駐立足內(nèi)部挖潛、整合機(jī)構(gòu)、盤活存量，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，對現(xiàn)有派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合、撤并，并通過適當(dāng)增配方式，使有限的編制集中起來、統(tǒng)籌安排，壓縮了機(jī)構(gòu)設(shè)置。與改革前的77個(gè)機(jī)構(gòu)相比，改革后總共才35個(gè)，壓縮了超過一半，但監(jiān)督覆蓋單位卻增加到106家，真正做到了精簡高效。同時(shí)，監(jiān)督范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每個(gè)綜合派駐紀(jì)檢組平均監(jiān)督5家單位，最多的監(jiān)督11家單位;監(jiān)督力量得到增強(qiáng)，全覆蓋后人員編制由192名增加到288名，每個(gè)派駐紀(jì)檢組不少于6人。

第三是創(chuàng)新了監(jiān)督理念。一是回歸黨章定位，派駐機(jī)構(gòu)將全面履行黨章賦予的三項(xiàng)任務(wù)，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。二是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對駐在部門的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不再承擔(dān)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任的日常工作。三是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，突出監(jiān)督重點(diǎn)，派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督重點(diǎn)對象是駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部和處級干部，同時(shí)著力加強(qiáng)對駐在部門本級機(jī)關(guān)和直屬單位的監(jiān)督。

問：請您談?wù)勥@次派駐機(jī)構(gòu)改革如何確保發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。

答：這次派駐機(jī)構(gòu)改革有一個(gè)基本遵循，那就是加強(qiáng)省紀(jì)委對派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。正是基于這個(gè)原則，這次派駐機(jī)構(gòu)改革，明確省委研究確定派駐紀(jì)檢組長、專職紀(jì)檢員的職務(wù)任免，具體派駐、監(jiān)督單位由省紀(jì)委商省委組織部研究確定，授予省紀(jì)委調(diào)配派駐紀(jì)檢組長和專職紀(jì)檢員的主導(dǎo)權(quán)。需要強(qiáng)調(diào)的是，這次改革后，派駐紀(jì)檢組長只擔(dān)任駐在部門的黨組(黨委)成員，不再擔(dān)任其他綜合監(jiān)督部門的黨組(黨委)成員。同時(shí)需要明確的是，派駐紀(jì)檢組長雖然是黨組成員，但日常工作不受駐在部門黨組(黨委)書記的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)紀(jì)審查工作也不向駐在部門黨組(黨委)書記報(bào)告。這一點(diǎn)不同于省市縣紀(jì)委，他們是黨代會選舉出來的，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制;派駐紀(jì)檢組是委任的，代表省紀(jì)委開展工作，實(shí)行單一領(lǐng)導(dǎo)。

這樣的基本原則和制度安排，有利于打破以往“把派駐監(jiān)督視作同級監(jiān)督”的錯(cuò)誤觀念，有利于糾正以往“端著人家的飯碗，不太好挑人家毛病”的錯(cuò)誤思想，有利于扭轉(zhuǎn)以往有問題睜只眼、閉只眼的錯(cuò)誤行為，是強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效性、權(quán)威性的關(guān)鍵之舉。

問：請您談?wù)劗?dāng)前派駐機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上還存在哪些問題和不足。

答：改革不可能一蹴而就。近年來，省直各派駐機(jī)構(gòu)按照省紀(jì)委要求不斷深化“三轉(zhuǎn)”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。比如，在聚焦主業(yè)主責(zé)上，有的派駐機(jī)構(gòu)思想認(rèn)識不夠，依然存在“三轉(zhuǎn)”不徹底、主業(yè)不聚焦、沒有認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任、派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢發(fā)揮不好等問題;在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神上，一些派駐機(jī)構(gòu)沒有及時(shí)報(bào)送黨委(黨組)履行主體責(zé)任和自身履行監(jiān)督責(zé)任的情況;在信訪舉報(bào)處置上，有的派駐機(jī)構(gòu)對省紀(jì)委交辦和轉(zhuǎn)辦件辦理不及時(shí)，不按要求回復(fù)處置意見;在執(zhí)紀(jì)審理工作上，有的派駐機(jī)構(gòu)對案件審理的程序不夠清楚和規(guī)范，有的甚至存在亂用黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察決定書等問題;在落實(shí)“四種形態(tài)”上，少數(shù)派駐機(jī)構(gòu)沒有開展約談工作，一些派駐機(jī)構(gòu)臺賬登記不規(guī)范，數(shù)據(jù)報(bào)送不準(zhǔn)確，談話佐證資料不健全，等等。

這些問題，需要各相關(guān)部門和單位高度重視，認(rèn)真進(jìn)行深入分析，有針對性地提出改進(jìn)措施加以解決。尤其是省一級黨和國家機(jī)關(guān)的黨組(黨委)要切實(shí)做到全面履職、層層負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極適應(yīng)派駐機(jī)構(gòu)工作轉(zhuǎn)型，大力支持派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。對各派駐機(jī)構(gòu)來說，一是要準(zhǔn)確定位，把握好派駐監(jiān)督是上級紀(jì)委對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的定位，切實(shí)把精力集中到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來，一門心思搞紀(jì)檢，聚精會神抓監(jiān)督;二是要挺紀(jì)在前，加大紀(jì)律審查力度，始終把檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況擺在首位;三是要敢于擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，結(jié)合駐在部門實(shí)際情況和特點(diǎn)，注意發(fā)現(xiàn)和解決問題，把握處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系;四是要善用“四種形態(tài)”，抓好駐在部門的約談常態(tài)化工作，堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，懲前毖后、治病救人。

問：請您談?wù)勈〖o(jì)委對派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)的具體考慮。

答：制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度最終靠人。派駐監(jiān)督越深入，越是考校派駐干部的政治素質(zhì)、履職能力和工作作風(fēng)。派駐全覆蓋以后，省紀(jì)委將嚴(yán)格按照新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，把好干部選出來、用起來，同時(shí)強(qiáng)化對派駐干部的監(jiān)督管理，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呐神v機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍。

在選用標(biāo)準(zhǔn)上，嚴(yán)格貫徹落實(shí)關(guān)于派駐紀(jì)檢組組長、副組長的提名考察辦法，真正把那些敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于監(jiān)督的好干部選任到組長、副組長崗位上來，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。在職責(zé)分工上，紀(jì)檢組長不能分管其他業(yè)務(wù)工作，要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，一心一意干紀(jì)檢工作。在干部培養(yǎng)上，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使派駐干部提高素質(zhì)，開闊視野，增長才干。在干部交流上，堅(jiān)持全面統(tǒng)籌、暢通渠道，加強(qiáng)紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)外、派駐機(jī)構(gòu)與委廳機(jī)關(guān)之間、派駐機(jī)構(gòu)相互之間的交流力度，讓派駐干部得到多崗位鍛煉。在管理監(jiān)督上，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)干部的日常管理和監(jiān)督，提高履職能力，防止“燈下黑”。打鐵還需自身硬。我們將用鐵的紀(jì)律領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍，激發(fā)正能量，為派駐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮監(jiān)督作用提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。在中央紀(jì)委的示范下，省紀(jì)委堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作銜接到位、服務(wù)保障到位，在實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，探索形成了一系列行之有效的辦法和措施。但我們要看到，改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、敏感度高，是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，必須不斷推進(jìn)理念思路、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，真正讓派駐紀(jì)檢組不僅愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督，而且善于監(jiān)督、監(jiān)督有效。下一步，省紀(jì)委將堅(jiān)決落實(shí)好省委的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，維護(hù)好工作秩序，嚴(yán)肅改革紀(jì)律，確保全覆蓋后續(xù)工作有力有序推進(jìn)，不斷開創(chuàng)省一級黨和國家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為全省守底線走新路奔小康作出新的更大貢獻(xiàn)!