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9月18日，省委召開省紀委派駐機構(gòu)全覆蓋動員部署會,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于派駐監(jiān)督的重要指示要求,，按照中央、中央紀委的決策精神,，對省紀委派駐機構(gòu)全覆蓋工作進行動員部署,。會上宣讀了《關(guān)于全面落實省紀委向省一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)的方案》(以下簡稱《方案》)的通知，明確了省紀委派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制,、職能調(diào)整,、主要職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置,、機構(gòu)調(diào)整以及編制和職數(shù)等事項,。根據(jù)《方案》，省紀委共設(shè)置35家派駐紀檢組(綜合派駐21家,、單獨派駐14家),，實現(xiàn)對106家省一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋。就有關(guān)問題,，記者專訪了省紀委副書記,、監(jiān)察廳廳長黃文勝。

問：請您結(jié)合省紀委派駐機構(gòu)全覆蓋動員部署會談一談,，為推進派駐機構(gòu)全覆蓋,，省委、省紀委作了哪些謀劃和部署,。

答：省委把派駐機構(gòu)全覆蓋作為貫徹落實習(xí)近平總書記重要論述和王岐山書記指示精神的務(wù)實舉措,，列為我省紀律檢查體制改革的重點任務(wù),。省委常委會專題審議了全覆蓋工作方案，省委和省紀委主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次就一些重要問題進行了研究,。全覆蓋工作方案出臺后,，省紀委專門派隊就如何落實好方案到浙江,、湖北,、陜西等地考察學(xué)習(xí)，認真借鑒兄弟省份的好思路,、好經(jīng)驗,、好做法。9月18日,，省委組織省紀委監(jiān)察廳全體干部及省直部門的黨組(黨委)書記,、紀檢監(jiān)察干部，召開省紀委派駐機構(gòu)全覆蓋動員部署會,。會上宣讀了全覆蓋工作方案,，任命了第一批28名省紀委派駐紀檢組組長，敏爾書記親自出席并作重要講話,。此次會議進一步強化了思想認識,，傳導(dǎo)了責(zé)任壓力，指明了方向思路,，在落實派駐監(jiān)督全覆蓋重大決策部署上邁出了有力一步,。

問：請您談?wù)勈∥�、省紀委為何如此重視派駐機構(gòu)全覆蓋工作,。

答：實現(xiàn)省紀委向省一級黨和國家機關(guān)派駐機構(gòu)全覆蓋,，是向中央看齊的實際行動，是推動省一級黨和國家機關(guān)反腐敗工作的有力抓手,，是消除監(jiān)督盲區(qū),、提高監(jiān)督實效的必然要求。

同全國一樣,，在貴州的省一級黨和國家機關(guān)中,，管黨治黨失之于寬、失之于松,、失之于軟的問題還不同程度地存在,。實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋，可以使派駐機構(gòu)發(fā)揮好近距離督促作用,，發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,，有利于推動省直機關(guān)黨組(黨委)落實好主體責(zé)任，預(yù)防和遏制違紀問題的發(fā)生,。

全面從嚴治黨要管全黨,、治全黨,，必然要求黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白,。改革前,，省直部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)多達77個，但覆蓋面僅約73%,，超過27%的省一級黨和國家機關(guān)沒有被覆蓋;而且,，由于體制機制不順、關(guān)系不清,、定位不準,，派駐紀檢干部不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督,、不會監(jiān)督的問題比較突出,。推進派駐機構(gòu)全覆蓋，目的就在于通過體制改革,，理清關(guān)系,，強化領(lǐng)導(dǎo)，消除監(jiān)督盲區(qū),，把監(jiān)督執(zhí)紀的觸角延伸到每個省一級黨和國家機關(guān),，使所有黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部受到派駐監(jiān)督，解決派駐監(jiān)督不力的問題,。

問：請您介紹一下這次派駐機構(gòu)改革體現(xiàn)的改革精神和創(chuàng)新理念,。

答：派駐監(jiān)督全覆蓋充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念中的“創(chuàng)新”理念，其中很重要的一點,，就是加大了綜合派駐力度,。設(shè)置綜合派駐紀檢組21個，占派駐紀檢組總數(shù)的60%,，綜合監(jiān)督92個單位,，占監(jiān)督單位總數(shù)的87%。綜合派駐“吃一家的飯,，管幾家的事”,，地位相對超脫，有利于增強監(jiān)督相對獨立性和權(quán)威性,，能夠更好地聚焦主責(zé)主業(yè),，充分發(fā)揮派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢。

第二是創(chuàng)新了組織形式,。派駐立足內(nèi)部挖潛,、整合機構(gòu)、盤活存量,，堅持內(nèi)涵發(fā)展,，對現(xiàn)有派駐機構(gòu)進行整合,、撤并，并通過適當增配方式,，使有限的編制集中起來,、統(tǒng)籌安排，壓縮了機構(gòu)設(shè)置,。與改革前的77個機構(gòu)相比,，改革后總共才35個，壓縮了超過一半,，但監(jiān)督覆蓋單位卻增加到106家,，真正做到了精簡高效。同時,，監(jiān)督范圍實現(xiàn)全覆蓋，每個綜合派駐紀檢組平均監(jiān)督5家單位,，最多的監(jiān)督11家單位;監(jiān)督力量得到增強,，全覆蓋后人員編制由192名增加到288名，每個派駐紀檢組不少于6人,。

第三是創(chuàng)新了監(jiān)督理念,。一是回歸黨章定位，派駐機構(gòu)將全面履行黨章賦予的三項任務(wù),，把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面,。二是落實監(jiān)督責(zé)任，派駐機構(gòu)強化對駐在部門的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),，不再承擔駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任的日常工作,。三是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，突出監(jiān)督重點,，派駐機構(gòu)監(jiān)督重點對象是駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部和處級干部,，同時著力加強對駐在部門本級機關(guān)和直屬單位的監(jiān)督。

問：請您談?wù)勥@次派駐機構(gòu)改革如何確保發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,。

答：這次派駐機構(gòu)改革有一個基本遵循,，那就是加強省紀委對派駐機構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,，發(fā)揮派駐機構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,。正是基于這個原則，這次派駐機構(gòu)改革,，明確省委研究確定派駐紀檢組長,、專職紀檢員的職務(wù)任免，具體派駐,、監(jiān)督單位由省紀委商省委組織部研究確定,，授予省紀委調(diào)配派駐紀檢組長和專職紀檢員的主導(dǎo)權(quán),。需要強調(diào)的是，這次改革后,，派駐紀檢組長只擔任駐在部門的黨組(黨委)成員,，不再擔任其他綜合監(jiān)督部門的黨組(黨委)成員。同時需要明確的是,，派駐紀檢組長雖然是黨組成員,，但日常工作不受駐在部門黨組(黨委)書記的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)紀審查工作也不向駐在部門黨組(黨委)書記報告,。這一點不同于省市縣紀委,，他們是黨代會選舉出來的，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制;派駐紀檢組是委任的,，代表省紀委開展工作,，實行單一領(lǐng)導(dǎo)。

這樣的基本原則和制度安排,，有利于打破以往“把派駐監(jiān)督視作同級監(jiān)督”的錯誤觀念,，有利于糾正以往“端著人家的飯碗，不太好挑人家毛病”的錯誤思想,，有利于扭轉(zhuǎn)以往有問題睜只眼,、閉只眼的錯誤行為，是強化監(jiān)督實效性,、權(quán)威性的關(guān)鍵之舉,。

問：請您談?wù)劗斍芭神v機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)上還存在哪些問題和不足。

答：改革不可能一蹴而就,。近年來,，省直各派駐機構(gòu)按照省紀委要求不斷深化“三轉(zhuǎn)”，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作取得了一定成績,，但也存在一些問題和不足,。比如，在聚焦主業(yè)主責(zé)上,，有的派駐機構(gòu)思想認識不夠,，依然存在“三轉(zhuǎn)”不徹底、主業(yè)不聚焦,、沒有認真履行監(jiān)督責(zé)任,、派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢發(fā)揮不好等問題;在落實八項規(guī)定精神上，一些派駐機構(gòu)沒有及時報送黨委(黨組)履行主體責(zé)任和自身履行監(jiān)督責(zé)任的情況;在信訪舉報處置上,，有的派駐機構(gòu)對省紀委交辦和轉(zhuǎn)辦件辦理不及時,，不按要求回復(fù)處置意見;在執(zhí)紀審理工作上，有的派駐機構(gòu)對案件審理的程序不夠清楚和規(guī)范,，有的甚至存在亂用黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察決定書等問題;在落實“四種形態(tài)”上,，少數(shù)派駐機構(gòu)沒有開展約談工作,，一些派駐機構(gòu)臺賬登記不規(guī)范，數(shù)據(jù)報送不準確,，談話佐證資料不健全,，等等。

這些問題,，需要各相關(guān)部門和單位高度重視,，認真進行深入分析，有針對性地提出改進措施加以解決,。尤其是省一級黨和國家機關(guān)的黨組(黨委)要切實做到全面履職,、層層負責(zé)、嚴肅問責(zé),，認真落實主體責(zé)任,，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極適應(yīng)派駐機構(gòu)工作轉(zhuǎn)型,，大力支持派駐機構(gòu)履行職責(zé),。對各派駐機構(gòu)來說，一是要準確定位,，把握好派駐監(jiān)督是上級紀委對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的定位，切實把精力集中到監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)上來,，一門心思搞紀檢,，聚精會神抓監(jiān)督;二是要挺紀在前，加大紀律審查力度,，始終把檢查政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況擺在首位;三是要敢于擔當,，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),，結(jié)合駐在部門實際情況和特點,，注意發(fā)現(xiàn)和解決問題，把握處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系;四是要善用“四種形態(tài)”,，抓好駐在部門的約談常態(tài)化工作,，堅持抓早抓小、動輒則咎,，懲前毖后,、治病救人。

問：請您談?wù)勈〖o委對派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子,、干部隊伍建設(shè)的具體考慮,。

答：制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度最終靠人,。派駐監(jiān)督越深入,，越是考校派駐干部的政治素質(zhì),、履職能力和工作作風(fēng)。派駐全覆蓋以后,，省紀委將嚴格按照新時期“好干部”標準,，把好干部選出來、用起來,，同時強化對派駐干部的監(jiān)督管理,，打造一支忠誠干凈擔當?shù)呐神v機構(gòu)干部隊伍。

在選用標準上,，嚴格貫徹落實關(guān)于派駐紀檢組組長,、副組長的提名考察辦法，真正把那些敢于擔當,、敢于負責(zé),、敢于監(jiān)督的好干部選任到組長、副組長崗位上來,，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子,。在職責(zé)分工上，紀檢組長不能分管其他業(yè)務(wù)工作,，要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),，一心一意干紀檢工作。在干部培養(yǎng)上,，加強教育培訓(xùn),，使派駐干部提高素質(zhì)，開闊視野,，增長才干,。在干部交流上，堅持全面統(tǒng)籌,、暢通渠道,，加強紀檢系統(tǒng)內(nèi)外、派駐機構(gòu)與委廳機關(guān)之間,、派駐機構(gòu)相互之間的交流力度,，讓派駐干部得到多崗位鍛煉。在管理監(jiān)督上,，加強對派駐機構(gòu)干部的日常管理和監(jiān)督,，提高履職能力，防止“燈下黑”,。打鐵還需自身硬,。我們將用鐵的紀律領(lǐng)班子、帶隊伍，激發(fā)正能量,，為派駐機構(gòu)充分發(fā)揮監(jiān)督作用提供堅強組織保障,。

改革只有進行時，沒有完成時,。在中央紀委的示范下,，省紀委堅持組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作銜接到位,、服務(wù)保障到位,，在實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋上取得了實質(zhì)性進展，探索形成了一系列行之有效的辦法和措施,。但我們要看到,，改革涉及面廣、政策性強,、敏感度高,，是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，必須不斷推進理念思路,、方式方法和體制機制創(chuàng)新,，真正讓派駐紀檢組不僅愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督,，而且善于監(jiān)督,、監(jiān)督有效。下一步,，省紀委將堅決落實好省委的決策部署,，進一步加強協(xié)作配合，維護好工作秩序,，嚴肅改革紀律，確保全覆蓋后續(xù)工作有力有序推進,，不斷開創(chuàng)省一級黨和國家機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面,，為全省守底線走新路奔小康作出新的更大貢獻!