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今年以來,，銅仁市委認(rèn)真落實省委、省紀(jì)委的部署要求,，堅持以深入落實黨委主體責(zé)任,、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)精準(zhǔn)度為抓手，以扎實推進(jìn)干部約談常態(tài)化營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一,、緊盯“領(lǐng)導(dǎo)”發(fā)力,，有序組織實施約談

始終堅持“嚴(yán)管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督”的原則,，牢固樹立責(zé)任導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，抓嚴(yán)抓實干部常態(tài)化約談工作,。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。市委切實承擔(dān)起推動干部約談常態(tài)化的主體責(zé)任，督促各級黨組織,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把干部約談放在更加突出的位置來抓,，著力構(gòu)建“四級聯(lián)動”大約談工作格局。即：市,、區(qū)縣黨委書記與常委,、四大班子及經(jīng)開區(qū)主要負(fù)責(zé)人、人大政協(xié)其他班子成員,、市(區(qū)縣)直各部門黨政主要負(fù)責(zé)人約談,，或委托“五人小組”其他成員約談;市(區(qū)縣)長、紀(jì)委書記,、組織部長分別與其領(lǐng)導(dǎo)班子成員約談;市(區(qū)縣)紀(jì)委書記,、組織部長委托其領(lǐng)導(dǎo)班子成員與其他市(區(qū)縣)管干部約談;市、區(qū)縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與分管的干部職工約談,。按照“分級管理,、層層負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)職能職責(zé)和約談內(nèi)容,，分別確定具體牽頭單位,，依規(guī)依紀(jì)對適宜通過約談方式處置的黨員干部層層開展常態(tài)化約談，使約談工作有人抓,、責(zé)任有人擔(dān),、落實有保障。今年以來,，市委“五人小組”主談16人(其中受省紀(jì)委委托約談4人),，市紀(jì)委班子成員約談131人。二是注重統(tǒng)籌推進(jìn),。堅持把干部常態(tài)化約談與落實“兩個責(zé)任”,、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆執(zhí)紀(jì)工作相結(jié)合,，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手,、新提拔任職,、廉政風(fēng)險點較高的，巡察,、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中反映模糊,、可查性不強(qiáng)的，存在輕微違紀(jì)違規(guī),、可免于紀(jì)律處分的,，履職不力、明顯違紀(jì),、需責(zé)任追究或紀(jì)律處分的黨員干部為重點,，分別開展預(yù)防提醒、詢問示警約談,、糾錯誡勉和問責(zé)處分約談,，充分發(fā)揮“四類約談”教育提醒與警示震懾作用。今年以來,，共開展“四類約談”7389人次,。按被約談對象級別分類，其中縣級干部539人,，科級干部2725人,，科級以下干部4124人;按約談類別分類，其中預(yù)防提醒談話6398人,，詢問示警約談316人,，糾錯誡勉約談433人，問責(zé)處分約談242人,。三是營造良好氛圍,。全市各級黨委(黨組)依托各類媒體平臺，及時準(zhǔn)確宣傳報道干部常態(tài)化約談的政策導(dǎo)向,、經(jīng)驗做法和工作成效,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過約談前集中抓典型案件曝光促震懾;約談中集中抓正反典型教育促警醒;約談后集中抓核查處理促迷途知返，引導(dǎo)社會各界,，特別是黨員干部正確認(rèn)識約談,、認(rèn)真對待約談、主動支持約談,，形成推動約談工作常態(tài)化良好聲勢和工作合力,。

二、聚焦“精準(zhǔn)”發(fā)力,，創(chuàng)新約談方式方法

不斷探索干部精準(zhǔn)約談的路徑,，著力提高約談工作的針對性和有效性。一是堅持做到規(guī)范程序談,。堅持三個步驟對干部約談實行全程痕跡化管理,。準(zhǔn)備階段由承辦單位制定約談方案、撰寫約談提綱,、布置約談場地和通知約談對象等,。約談階段由承辦及參與單位對照問題清單、開展“四類約談”,、做好約談記錄,、嚴(yán)格簽字背書、實行臺賬管理,、健全約談檔案等,。處置階段按照“懲前毖后、治病救人,、寬嚴(yán)相濟(jì),、依紀(jì)依規(guī)”原則，區(qū)分時間節(jié)點,、問題性質(zhì),、認(rèn)錯態(tài)度等情況，準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”,。對主動說清違紀(jì)事實,、上交違紀(jì)所得、作出深刻檢討,、配合組織調(diào)查的進(jìn)行“常態(tài)”處理;對情節(jié)輕微,、存在違紀(jì)事實、本人認(rèn)錯到位,、確有悔改表現(xiàn)的進(jìn)行“大多數(shù)”處理;對問題嚴(yán)重尚未違法,、不如實坦白、對抗組織調(diào)查,、不收斂不收手的進(jìn)行“極少數(shù)”處理;對涉嫌違法犯罪,、性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重的進(jìn)行“極極少數(shù)”處理,。今年以來,，共“常態(tài)”處理1120人、“大多數(shù)”處理868人,、“極少數(shù)”處分143人,、“極極少數(shù)”移送司法機(jī)關(guān)53人。二是堅持做到選準(zhǔn)時機(jī)談,。堅持干部經(jīng)常性約談與突出重點約談相結(jié)合,，既著眼實現(xiàn)全覆蓋，又突出重點領(lǐng)域,、重點崗位,、重點對象,，恰當(dāng)選擇談話對象，合理把握談話時機(jī),，善于運用監(jiān)督檢查,、集中整治、班子換屆,、干部調(diào)整,、警示教育、重大節(jié)假日等時間節(jié)點,，抓好廉政勤政定期談,、“兩個責(zé)任”適時談、提拔調(diào)整任前談,、干部配偶集中談,、問題線索精準(zhǔn)談等工作。通過約談嚴(yán)明紀(jì)律,、抓早抓小,、小過即問、小錯即糾,、動輒則咎,，對黨員干部的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒,、早處置,，提高了干部常態(tài)化約談工作的針對性。三是堅持做到對象精準(zhǔn)談,。嚴(yán)格按照“一人一套約談方案,、一份約談提綱、一份問題清單,、一份簽字背書承諾”要求,，逐人開展精準(zhǔn)約談，做到有的放矢,。約談前通過各種途徑搜集,、研判、甄選約談對象的問題線索,，全面摸清,、了解和掌握約談對象的問題底數(shù)，有針對性地制定約談方案和預(yù)案;約談中認(rèn)真運用理想信念,、政策紀(jì)律,、事實證據(jù)，把思想政治工作做到心上、做到點上,，既盯緊問題,、直奔主題，談穿談透,、見人見事,，點痛處、傳壓力,，又開誠布公亮明政策、因勢利導(dǎo),，并實行全程錄音,、對約談內(nèi)容進(jìn)行簽字背書;約談后針對約談對象說明情況和交待問題，立即與組織掌握的有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真核對,，需調(diào)查初核的立即派人及時核實核準(zhǔn),，堅決做到對問題不講清、核實不清楚,、整改不到位的絕不放過,，全面提高約談效果和質(zhì)量。今年以來,，市級共對113名干部問題線索進(jìn)行集中約談,，110人作信訪了結(jié)、1人誡勉談話,、2人轉(zhuǎn)初核,。其中，約談前有8人主動上繳違規(guī)禮金67.67萬元,，約談后有58人上繳違規(guī)禮金137.17萬元,，發(fā)揮了強(qiáng)大的震懾和教育引導(dǎo)作用。

三,、著眼“持續(xù)”發(fā)力,，構(gòu)建約談長效機(jī)制

注重干部約談成果的綜合運用，著力推進(jìn)干部約談工作規(guī)范化,、制度化和常態(tài)化,。一是鞏固約談成果。善殺“回馬槍”,，對隱瞞問題,、說明存疑、重復(fù)舉報的重點抽查復(fù)核,，查實了在大約談中欺騙組織,、對抗審查、嚴(yán)重違紀(jì)的思南縣原縣長張延高等3起腐敗案件,。扎實開展“大回訪”,，對主動說清問題或受到黨政紀(jì)處分的黨員干部開展回訪教育活動,，及時掌握其思想認(rèn)識、問題整改和履職情況,，督促其所在單位黨組織及派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對其加強(qiáng)日常教育和管理,，深化行業(yè)系統(tǒng)的廉政風(fēng)險防控。認(rèn)真用好“活教材”,，及時總結(jié)大約談中的正反典型案例,，深入開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，使黨員干部真正從靈魂深處受警醒,、明底線,、知敬畏。二是注重制度建設(shè),。制定《關(guān)于深入落實“兩個責(zé)任”推進(jìn)干部約談常態(tài)化的實施意見》,，健全組織領(lǐng)導(dǎo)、定期報告,、監(jiān)督檢查,、考核通報等機(jī)制。出臺《中共銅仁市委廉潔自律約談辦法(試行)》,，完善廉潔自律約談和各級黨委“五人小組”談話談心制度,。制定發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育談話室陣地作用的配套管理制度，堅持把開展教育約談作為實踐基層“四種形態(tài)”的重要抓手,。緊扣《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及省里出臺的實施細(xì)則要求,，擬將約談問責(zé)工作列入市級實施方案，推動約談問責(zé)制度化,、常態(tài)化和長效化,。三是強(qiáng)化督查問責(zé)。市,、區(qū)(縣)黨委把干部常態(tài)化約談工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容,，加大日常性苗頭問題約談、查糾和抓早抓小內(nèi)容的考核權(quán)重,，定期或不定期加強(qiáng)對本地區(qū)各部門開展干部常態(tài)化約談工作情況的督促檢查和情況通報,，實現(xiàn)責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo),、效果層層檢驗,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把談心提醒、批評教育,、誡勉談話,、約談函詢等日常監(jiān)督手段廣泛運用到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中，加大對干部常態(tài)化約談及問題整改落實情況的再監(jiān)督、再檢查,，對工作不重視,、推進(jìn)緩慢、弄虛作假,、搞形式,、走過場的單位，將視情況給予批評教育直至紀(jì)律處分,，并及時對典型問題予以通報曝光,，以問責(zé)常態(tài)化推動干部約談常態(tài)化落實。