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今年以來，銅仁市委認(rèn)真落實(shí)省委、省紀(jì)委的部署要求，堅(jiān)持以深入落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)精準(zhǔn)度為抓手，以扎實(shí)推進(jìn)干部約談常態(tài)化營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一、緊盯“領(lǐng)導(dǎo)”發(fā)力，有序組織實(shí)施約談

始終堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督”的原則，牢固樹立責(zé)任導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，抓嚴(yán)抓實(shí)干部常態(tài)化約談工作。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市委切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)干部約談常態(tài)化的主體責(zé)任，督促各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把干部約談放在更加突出的位置來抓，著力構(gòu)建“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”大約談工作格局。即：市、區(qū)縣黨委書記與常委、四大班子及經(jīng)開區(qū)主要負(fù)責(zé)人、人大政協(xié)其他班子成員、市(區(qū)縣)直各部門黨政主要負(fù)責(zé)人約談，或委托“五人小組”其他成員約談;市(區(qū)縣)長、紀(jì)委書記、組織部長分別與其領(lǐng)導(dǎo)班子成員約談;市(區(qū)縣)紀(jì)委書記、組織部長委托其領(lǐng)導(dǎo)班子成員與其他市(區(qū)縣)管干部約談;市、區(qū)縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與分管的干部職工約談。按照“分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)職能職責(zé)和約談內(nèi)容，分別確定具體牽頭單位，依規(guī)依紀(jì)對適宜通過約談方式處置的黨員干部層層開展常態(tài)化約談，使約談工作有人抓、責(zé)任有人擔(dān)、落實(shí)有保障。今年以來，市委“五人小組”主談16人(其中受省紀(jì)委委托約談4人)，市紀(jì)委班子成員約談131人。二是注重統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持把干部常態(tài)化約談與落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆執(zhí)紀(jì)工作相結(jié)合，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手、新提拔任職、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較高的，巡察、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中反映模糊、可查性不強(qiáng)的，存在輕微違紀(jì)違規(guī)、可免于紀(jì)律處分的，履職不力、明顯違紀(jì)、需責(zé)任追究或紀(jì)律處分的黨員干部為重點(diǎn)，分別開展預(yù)防提醒、詢問示警約談、糾錯(cuò)誡勉和問責(zé)處分約談，充分發(fā)揮“四類約談”教育提醒與警示震懾作用。今年以來，共開展“四類約談”7389人次。按被約談對象級(jí)別分類，其中縣級(jí)干部539人，科級(jí)干部2725人，科級(jí)以下干部4124人;按約談?lì)悇e分類，其中預(yù)防提醒談話6398人，詢問示警約談316人，糾錯(cuò)誡勉約談433人，問責(zé)處分約談242人。三是營造良好氛圍。全市各級(jí)黨委(黨組)依托各類媒體平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確宣傳報(bào)道干部常態(tài)化約談的政策導(dǎo)向、經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過約談前集中抓典型案件曝光促震懾;約談中集中抓正反典型教育促警醒;約談后集中抓核查處理促迷途知返，引導(dǎo)社會(huì)各界，特別是黨員干部正確認(rèn)識(shí)約談、認(rèn)真對待約談、主動(dòng)支持約談，形成推動(dòng)約談工作常態(tài)化良好聲勢和工作合力。

二、聚焦“精準(zhǔn)”發(fā)力，創(chuàng)新約談方式方法

不斷探索干部精準(zhǔn)約談的路徑，著力提高約談工作的針對性和有效性。一是堅(jiān)持做到規(guī)范程序談。堅(jiān)持三個(gè)步驟對干部約談實(shí)行全程痕跡化管理。準(zhǔn)備階段由承辦單位制定約談方案、撰寫約談提綱、布置約談場地和通知約談對象等。約談階段由承辦及參與單位對照問題清單、開展“四類約談”、做好約談?dòng)涗洝��?yán)格簽字背書、實(shí)行臺(tái)賬管理、健全約談檔案等。處置階段按照“懲前毖后、治病救人、寬嚴(yán)相濟(jì)、依紀(jì)依規(guī)”原則，區(qū)分時(shí)間節(jié)點(diǎn)、問題性質(zhì)、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等情況，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”。對主動(dòng)說清違紀(jì)事實(shí)、上交違紀(jì)所得、作出深刻檢討、配合組織調(diào)查的進(jìn)行“常態(tài)”處理;對情節(jié)輕微、存在違紀(jì)事實(shí)、本人認(rèn)錯(cuò)到位、確有悔改表現(xiàn)的進(jìn)行“大多數(shù)”處理;對問題嚴(yán)重尚未違法、不如實(shí)坦白、對抗組織調(diào)查、不收斂不收手的進(jìn)行“極少數(shù)”處理;對涉嫌違法犯罪、性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重的進(jìn)行“極極少數(shù)”處理。今年以來，共“常態(tài)”處理1120人、“大多數(shù)”處理868人、“極少數(shù)”處分143人、“極極少數(shù)”移送司法機(jī)關(guān)53人。二是堅(jiān)持做到選準(zhǔn)時(shí)機(jī)談。堅(jiān)持干部經(jīng)常性約談與突出重點(diǎn)約談相結(jié)合，既著眼實(shí)現(xiàn)全覆蓋，又突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)對象，恰當(dāng)選擇談話對象，合理把握談話時(shí)機(jī)，善于運(yùn)用監(jiān)督檢查、集中整治、班子換屆、干部調(diào)整、警示教育、重大節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好廉政勤政定期談、“兩個(gè)責(zé)任”適時(shí)談、提拔調(diào)整任前談、干部配偶集中談、問題線索精準(zhǔn)談等工作。通過約談嚴(yán)明紀(jì)律、抓早抓小、小過即問、小錯(cuò)即糾、動(dòng)輒則咎，對黨員干部的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，提高了干部常態(tài)化約談工作的針對性。三是堅(jiān)持做到對象精準(zhǔn)談。嚴(yán)格按照“一人一套約談方案、一份約談提綱、一份問題清單、一份簽字背書承諾”要求，逐人開展精準(zhǔn)約談，做到有的放矢。約談前通過各種途徑搜集、研判、甄選約談對象的問題線索，全面摸清、了解和掌握約談對象的問題底數(shù)，有針對性地制定約談方案和預(yù)案;約談中認(rèn)真運(yùn)用理想信念、政策紀(jì)律、事實(shí)證據(jù)，把思想政治工作做到心上、做到點(diǎn)上，既盯緊問題、直奔主題，談穿談透、見人見事，點(diǎn)痛處、傳壓力，又開誠布公亮明政策、因勢利導(dǎo)，并實(shí)行全程錄音、對約談內(nèi)容進(jìn)行簽字背書;約談后針對約談對象說明情況和交待問題，立即與組織掌握的有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真核對，需調(diào)查初核的立即派人及時(shí)核實(shí)核準(zhǔn)，堅(jiān)決做到對問題不講清、核實(shí)不清楚、整改不到位的絕不放過，全面提高約談效果和質(zhì)量。今年以來，市級(jí)共對113名干部問題線索進(jìn)行集中約談，110人作信訪了結(jié)、1人誡勉談話、2人轉(zhuǎn)初核。其中，約談前有8人主動(dòng)上繳違規(guī)禮金67.67萬元，約談后有58人上繳違規(guī)禮金137.17萬元，發(fā)揮了強(qiáng)大的震懾和教育引導(dǎo)作用。

三、著眼“持續(xù)”發(fā)力，構(gòu)建約談長效機(jī)制

注重干部約談成果的綜合運(yùn)用，著力推進(jìn)干部約談工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。一是鞏固約談成果。善殺“回馬槍”，對隱瞞問題、說明存疑、重復(fù)舉報(bào)的重點(diǎn)抽查復(fù)核，查實(shí)了在大約談中欺騙組織、對抗審查、嚴(yán)重違紀(jì)的思南縣原縣長張延高等3起腐敗案件。扎實(shí)開展“大回訪”，對主動(dòng)說清問題或受到黨政紀(jì)處分的黨員干部開展回訪教育活動(dòng)，及時(shí)掌握其思想認(rèn)識(shí)、問題整改和履職情況，督促其所在單位黨組織及派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對其加強(qiáng)日常教育和管理，深化行業(yè)系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真用好“活教材”，及時(shí)總結(jié)大約談中的正反典型案例，深入開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，使黨員干部真正從靈魂深處受警醒、明底線、知敬畏。二是注重制度建設(shè)。制定《關(guān)于深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)干部約談常態(tài)化的實(shí)施意見》，健全組織領(lǐng)導(dǎo)、定期報(bào)告、監(jiān)督檢查、考核通報(bào)等機(jī)制。出臺(tái)《中共銅仁市委廉潔自律約談辦法(試行)》，完善廉潔自律約談和各級(jí)黨委“五人小組”談話談心制度。制定發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育談話室陣地作用的配套管理制度，堅(jiān)持把開展教育約談作為實(shí)踐基層“四種形態(tài)”的重要抓手。緊扣《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及省里出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則要求，擬將約談問責(zé)工作列入市級(jí)實(shí)施方案，推動(dòng)約談問責(zé)制度化、常態(tài)化和長效化。三是強(qiáng)化督查問責(zé)。市、區(qū)(縣)黨委把干部常態(tài)化約談工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，加大日常性苗頭問題約談、查糾和抓早抓小內(nèi)容的考核權(quán)重，定期或不定期加強(qiáng)對本地區(qū)各部門開展干部常態(tài)化約談工作情況的督促檢查和情況通報(bào)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)、效果層層檢驗(yàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把談心提醒、批評(píng)教育、誡勉談話、約談函詢等日常監(jiān)督手段廣泛運(yùn)用到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中，加大對干部常態(tài)化約談及問題整改落實(shí)情況的再監(jiān)督、再檢查，對工作不重視、推進(jìn)緩慢、弄虛作假、搞形式、走過場的單位，將視情況給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分，并及時(shí)對典型問題予以通報(bào)曝光，以問責(zé)常態(tài)化推動(dòng)干部約談常態(tài)化落實(shí)。