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【2015正風反腐新成效之五】:
推進“鑄廉行動” 助力脫貧攻堅
來源:貴州省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站 時間:2016-01-20 08:28:33 點擊:

——2015年全省民生監(jiān)督工作紀實

去年7月,當領回10年來靠政府救濟和撿垃圾攢下來的17000元“保命錢”時,都勻市平浪鎮(zhèn)平壩村72歲的老人駱恩照無論如何也不愿相信:侵占她這筆錢的人,是她最信賴的村黨支部書記楊家武。

  “要不是你們,我們娘倆這‘保命錢’就沒了。”和40多歲智障兒子相依為命的老人不斷重復這句話,淚流滿面。

  老人家所說的“你們”,是分布在全省每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民生監(jiān)督組。

  過去一年,全省各級紀檢監(jiān)察機關以整合縣級派駐機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量組建的民生監(jiān)督組為“主力軍”,緊盯侵吞民生資金等損害群眾利益的不正之風和腐敗問題,主動切入“脫貧攻堅”主戰(zhàn)場,以專項監(jiān)察為載體,強力推進民生領域“鑄廉行動”,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力紀律保障。全年共立案10238件,黨政紀處分10640人,移送司法機關667人,涉案金額7.8億元。
 

創(chuàng)新監(jiān)督方式 讓民生腐敗無處遁形


    貴州是全國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。近年來,每年民生資金項目投入均在2000億元以上。由于分布點散面廣,基層監(jiān)管薄弱,查處不到位,一些民生資金被當成“唐僧肉”瓜分和侵占。

  如果民生資金被侵占、扶貧項目打水漂,全省貧困人口就難以如期脫貧,就會影響到貴州與全國同步全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

  2014年,我省改革基層紀檢組織體制機制,在全省成立民生監(jiān)督組,破解了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不敢、不會、不愿辦案的難題,查處了一大批民生領域案件。

  然而,由于缺乏工作載體,靠“坐等”群眾舉報而獲得有價值問題線索不多,查處和震懾力度適應不了形勢任務需要。

  形勢倒逼紀檢監(jiān)察機關開拓工作思路和方式,把“拍蠅”利劍用得更精準、更鋒利、更靈活。

  2015年2月,省委、省政府印發(fā)《關于在全省民生領域開展整治鑄廉三年行動的意見》,正式展開了一場由省紀委監(jiān)察廳統(tǒng)一指揮的“拍蠅”行動。

  針對危房改造補助金等涉及廣大群眾切身利益、局部發(fā)現(xiàn)問題較多的民生資金項目,在職能部門自查自糾基礎上,盯住關鍵事、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵人,集中有限力量實行“大兵團”作戰(zhàn),對相關專項進行全方位“體檢”,集中整治鑄廉。

  整合財政、審計等專業(yè)力量,通過現(xiàn)場核查、暗訪調查、自上而下追蹤資金流向等手段,對專項資金項目廉政風險點精準走訪監(jiān)督,針對性開展重點巡查、滾動巡查、全覆蓋巡查,著力發(fā)現(xiàn)問題線索。

  發(fā)現(xiàn)線索,就要一查到底。實行交叉辦案、提及辦案、區(qū)域協(xié)作辦案等工作機制,破除各種“關系網(wǎng)”對辦案工作的干擾,快查快結了六盤水市醫(yī)療系統(tǒng)購銷領域腐敗窩案、貴陽市觀山湖區(qū)微小企業(yè)補助資金腐敗窩案一批基層腐敗問題。

  專項全領域監(jiān)察,還打破了“隔墻扔磚”的僥幸心理,警示和震懾了不少“蒼蠅”。過去一年,全省共有1800余名涉嫌違紀人員主動交代問題。
 

深化成果運用 讓“兩個責任”落地生根


  近期,黔東南州扶貧辦建立了“扶貧項目精準化監(jiān)控平臺”,利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng),導入扶貧項目基本信息和實施地點的GPS數(shù)據(jù)、圖片,對全州扶貧項目點準確定位、實物化管理、全程監(jiān)控,“壓縮了套取、冒領扶貧項目資金的空間。”

  用科技手段強化扶貧項目監(jiān)管,是吸取了慘痛的教訓。2015年,黔東南州在對扶貧項目資金開展專項監(jiān)察中,查處了涉及5個縣的11起腐敗案件,3名縣扶貧辦“一把手”牽涉其中。

  該州紀委監(jiān)察局剖析案件暴露的問題,向州扶貧辦下達監(jiān)察建議書,要求以案促改、以案促建,堵塞監(jiān)管漏洞、規(guī)范日常監(jiān)管。

  這只是“鑄廉行動”倒逼責任落地的一個縮影。過去一年,各級紀檢監(jiān)察機關立足專項監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的漏洞,向扶貧、教育、民政等部門下達1049份紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書,開展專題約談1117次,督導相關責任主體建立民生資金電子查詢和監(jiān)管平臺等廉政風險防控體系、制定基層權力清單,強化對鄉(xiāng)村基層權力運行的監(jiān)督。

  主體責任要壓實,監(jiān)督責任同樣要壓緊。把紀律審查工作作為衡量民生監(jiān)督組工作成效第一指標,定期排序通報,印發(fā)各級黨政主要領導。針對長年“0”辦案的民生監(jiān)督組,通報5個市州49個“0”案件民生監(jiān)督組,約談、調整“0”案件民生監(jiān)督組組長,限期完成清“0”目標。

  據(jù)統(tǒng)計,2015年,全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委平均查辦7.0個案件,是2014年的2.8倍,且消除了多年‘0’辦案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委。

  此外,堅持把精準問責作為全面從嚴治黨重要抓手,對因履行責任不到位,導致發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性案件的地區(qū)和行業(yè)系統(tǒng),追究有關領導責任,倒逼相關責任主體履行好責任。
 

堅決還利于民  讓群眾有更多獲得感


  日前,在六盤水水城縣委召開的違紀民生資金現(xiàn)場返還會上,營盤鄉(xiāng)高峰村的黃坤領回被侵吞的1萬元補助款時,滿臉都是笑容。

  和黃坤一樣高興的,還有該縣1899戶村民和3個村集體。當天,該縣在30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步召開現(xiàn)場會,將追回的450萬元群眾損失逐一返還給群眾,并現(xiàn)場開展警示教育,“不準再拿群眾一針一線。”

  在遵義赤水市,陳世貴等17位殘疾人領到了被違規(guī)侵占數(shù)年的殘疾人補助金。該市開展的殘疾人專項資金專項監(jiān)察,查處了8件8人。其中,長沙鎮(zhèn)社事辦侵占3000元,主任羅平和分管領導袁勃分別受到黨內(nèi)警告處分,讓陳世貴等人更加感受到了黨和政府“保護弱勢群眾的決心。”

  在黔西南州興義市馬嶺鎮(zhèn)龍井村,當年過花甲的晏顯貴老人接過被追回的1300元危房改造補助款時,激動得要給民生監(jiān)督組的同志下跪。原來,晏顯貴在2011年享受危改資金5500元,村干部卻只給他4200元,還叮囑“是悄悄協(xié)調得來的,不能講出去”。為此,老人家還“一直打心里感激他們的恩情。”

  “由于信息不對稱,很多群眾即使自己的利益被侵占了也不知道。”省監(jiān)察廳副廳長申楚表示,鑄廉行動專項監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)了許多過去難以發(fā)現(xiàn)的民生問題,追回了大量群眾損失,震懾了心存僥幸基層干部,也促進了基層干部作風轉變,提升了群眾獲得感。

  去年8月5日,《人民日報》在頭版頭條并轉20版整版,全面報道了我省深化民生監(jiān)督工作,嚴查群眾身邊腐敗的探索和實踐。

  “民生監(jiān)督工作是貴州推進‘兩個責任’落地的重要制度安排和有效工作載體。”省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長黃文勝要求,各級紀檢監(jiān)察機關要不斷提升工作精準性和實效性,以更大力度整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,推動全面從嚴治黨向基層延伸,以“拍蒼蠅”的實際成效取信于民。(黔清風)
 

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