習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上明確指出：“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題,，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處,，維護(hù)群眾切身利益,，讓群眾更多地感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。”

　　在與會(huì)同志看來(lái),，總書記的重要講話體現(xiàn)了強(qiáng)烈的宗旨意識(shí),，體現(xiàn)了心系群眾、服務(wù)群眾的熾熱情懷,，順應(yīng)了人民群眾的期待,。要按照總書記要求，以高度的政治自覺(jué)和思想自覺(jué),，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,，加強(qiáng)機(jī)制制度創(chuàng)新，以維護(hù)群眾利益的工作實(shí)效取信于民,，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。

　　層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任

　　民心是最大的政治。黨的十八大以來(lái),，各級(jí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng),，正風(fēng)反腐成效明顯，群眾獲得感不斷增強(qiáng),。但在一些地方,，責(zé)任傳導(dǎo)仍不到位，損害群眾利益問(wèn)題依然得不到有效解決,，形象地說(shuō)就是“上面九級(jí)風(fēng)浪,，下面紋絲不動(dòng)”。

　　“特別是縣及以下基層黨組織責(zé)任虛抓空轉(zhuǎn)問(wèn)題較突出,，這也是導(dǎo)致一些地方損害群眾利益問(wèn)題得不到有效解決的重要原因,。”中央紀(jì)委委員，山東省委常委,、省紀(jì)委書記李法泉分析說(shuō),，有的嘴上喊得響、落實(shí)行動(dòng)少,；有的認(rèn)為群眾身邊的問(wèn)題是小問(wèn)題,，思想上不重視，查處不積極,；有的受人情干擾,，礙于人情面子，執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟,，等等,。

　　中央紀(jì)委委員，貴州省委常委,、省紀(jì)委書記宋璇濤同樣認(rèn)為,，解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，必須打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”,，讓縣鄉(xiāng)黨委真正承擔(dān)好管黨治黨的政治責(zé)任,。唯有如此，才能讓案件查辦更有力度,，監(jiān)督監(jiān)管更加到位,。

　　如何傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任,？

　　李法泉表示,，要以增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)為前提，通過(guò)教育引導(dǎo),、明晰責(zé)任和問(wèn)責(zé)警示,，增強(qiáng)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí),，強(qiáng)化思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)為保證,，對(duì)侵害群眾利益問(wèn)題重視不夠,、解決不到位、失職瀆職的,，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究,，并通報(bào)曝光典型問(wèn)題，倒逼責(zé)任落實(shí),。

　　宋璇濤舉例說(shuō),，貴州采取四級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，對(duì)扶貧開發(fā),、救災(zāi)救濟(jì),、低保醫(yī)保等民生資金分類分批開展專項(xiàng)監(jiān)察，既發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,，又借助上級(jí)紀(jì)委的權(quán)威,，向縣、鄉(xiāng)黨委和相關(guān)職能部門傳導(dǎo)了壓力,，促使其加強(qiáng)民生資金監(jiān)管和反腐敗工作,。

　　突出重點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)守紀(jì)律底線

　　發(fā)生在基層的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,，不僅形式多樣,，而且隱蔽性強(qiáng)、涉及人員多,、時(shí)間跨度大,，查處起來(lái)并非易事。

　　沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策,。與會(huì)同志表示,，嚴(yán)查基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，必須聚焦重點(diǎn)問(wèn)題,、解決重點(diǎn)問(wèn)題,。同時(shí),，抓早抓小抓苗頭,，嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩。

　　“當(dāng)前基層存在的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,，絕大多數(shù)都是圍繞資金,、資產(chǎn)、資源的管理和使用發(fā)生的,。”中央紀(jì)委委員,，寧夏回族自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記陳緒國(guó)說(shuō)，從寧夏查處的基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題看,，有四種形式比較突出,。一是故意刁難、吃拿卡要,。二是虛報(bào)冒領(lǐng),、套取資金。三是克扣截留,、挪用資金,。四是巧立名目、收取“回扣”,。

　　中央紀(jì)委委員,，安徽省委常委、省紀(jì)委書記王賓宜歸納說(shuō),，從表現(xiàn)形式看,，一是“小官巨貪”。如,，該省2015年查處的淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)烈山村黨委原書記劉大偉,，伙同家人及親屬侵吞鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)超過(guò)1.5億元,。二是“窩案串案”,。三是“系統(tǒng)腐敗”。四是“官商勾連”,。五是“利益輸送”,。此外，“四風(fēng)”問(wèn)題仍然禁而不絕,，日趨隱蔽,。

　　問(wèn)題明朗，如何破解,？

　　“要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持抓早抓小,、動(dòng)輒則咎,。對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的，依然不收斂不收手,、頂風(fēng)違紀(jì)的,，要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。”王賓宜表示,。

　　“要堅(jiān)持抓大不放小,，在始終保持高壓懲腐的同時(shí)，嚴(yán)肅查處‘職級(jí)小但影響較大,、金額小但性質(zhì)惡劣,、事情小但反映強(qiáng)烈’的‘小官、小案,、小事’,，讓基層和群眾感受到全面從嚴(yán)治黨的力度和成效。”陳緒國(guó)舉例說(shuō),，2015年,，寧夏開展了“查處套取、挪用,、侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件專項(xiàng)行動(dòng)”和“涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)”,，嚴(yán)肅查處基層干部“雁過(guò)拔毛式”腐敗問(wèn)題189個(gè)。

　　構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,，推進(jìn)制度創(chuàng)新

　　制度是治本之策,。解決基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不僅要有動(dòng)真碰硬的態(tài)度,、嚴(yán)懲不貸的手段,，還要建立起切實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)機(jī)制制度創(chuàng)新,。

　　圍繞落實(shí)責(zé)任,，中央候補(bǔ)委員，重慶市委常委,、市紀(jì)委書記徐松南表示,，要健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”專題報(bào)告、述責(zé)述廉,、檢查考核,、社會(huì)評(píng)價(jià)、通報(bào)制度,，完善約談,、函詢、誡勉談話,、公開曝光機(jī)制,，細(xì)化工作支撐，把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)和延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),；堅(jiān)持“一案雙查”“責(zé)任倒查”等制度,，督促主責(zé)部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài),。

　　“要建立完善把紀(jì)律挺在前,、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，細(xì)化配套措施辦法,；建立健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過(guò)抓早抓小,、動(dòng)輒則咎,，及時(shí)消除潛在性、苗頭性,、傾向性問(wèn)題,；建立健全扶貧資金、‘三資’管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管制度,。”徐松南說(shuō),。

　　宋璇濤告訴記者，針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱,、職能發(fā)散等問(wèn)題,，貴州創(chuàng)新工作機(jī)制，整合縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量組建民生監(jiān)督組,，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,，民生監(jiān)督組直接對(duì)縣紀(jì)委負(fù)責(zé)，有力增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督權(quán)威,，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都消除了“零辦案”,。

　　與會(huì)同志還表示，要建立完善群眾監(jiān)督機(jī)制,，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性,，依靠群眾智慧和力量解決基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。（記者 瞿芃）