針對黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，思南縣不斷探索從源頭上預(yù)防廉政風(fēng)險的方法和手段，建立了“一查二卡三防控四承諾”預(yù)防腐敗的長效工作機(jī)制，及時地掌握了黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動權(quán)、增強(qiáng)了工作的預(yù)見性，提高了黨員、干部拒腐防變的能力。

全面排查與防控。一是開展“一查”。結(jié)合工作崗位職能職責(zé)，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，通過“崗位自查、同志互查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)查、組織審查”的方法，重點(diǎn)查找權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險可能存在和發(fā)生的環(huán)節(jié)，定好風(fēng)險等級（高風(fēng)險、一般風(fēng)險、較低風(fēng)險），并報經(jīng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，分類填報《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》，做到職權(quán)項目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運(yùn)行清透。二是建立“二卡”。將廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的個人崗位職責(zé)風(fēng)險點(diǎn)及防控措施制作成廉政風(fēng)險監(jiān)督卡和廉政風(fēng)險提示卡。三是實(shí)行“三防控”。結(jié)合風(fēng)險點(diǎn)，制定個人崗位風(fēng)險防控措施，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）風(fēng)險防控措施，單位風(fēng)險防控措施。四是進(jìn)行“四承諾”。開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣紀(jì)委進(jìn)行承諾；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政班子成員、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員向單位黨組（黨委）進(jìn)行承諾；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）股站所負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）支書、主任向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府、紀(jì)委承諾，縣直部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向部門黨組（黨委）、紀(jì)檢組進(jìn)行承諾；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）股站所普通工作人員向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）股站所承諾，縣直部門普通工作人員向所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行承諾。

開展教育與警示。一是學(xué)習(xí)典型案例。為了加強(qiáng)黨員干部拒腐防變典型案例的學(xué)習(xí)，該縣采取文件、會議等形式把發(fā)生在本內(nèi)縣的黨員干部違規(guī)、違紀(jì)、違法案件向全縣黨員干部進(jìn)行通報，做到警鐘長鳴，懲戒后人。二是警示基地感受。為了經(jīng)常性加強(qiáng)黨員干部的拒腐防變教育，以縣黨風(fēng)廉政警示教育基地為載體，組織全縣各級各部門干部職工包括村支書、主任輪流到基地開展警示教育，觀看警示教育片，參觀展廳，談感受，寫心得，受教育人數(shù)達(dá)7000多人次，保證黨風(fēng)廉政教育常態(tài)化。三是警示資料教育。開展廉政文化教育“十進(jìn)”活動，在各種公共場所懸掛廉政警句、格言、漫畫，使黨員、干部達(dá)到潛移默化教育。開展“反腐倡廉”書畫作品評選、開展“揚(yáng)正氣、促和諧”廉政公益廣告展評選以及開展“清廉烏江”反腐倡廉征文一系列活動。向全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放了《貴州省典型案例警示教育讀本》等警示教育讀本，促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)勤政廉政意識。四是廉政談話提醒。為了保證動員干部大膽工作，遵章守紀(jì)，開展了廉政風(fēng)險防控工作。2010年以來，對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話。今年以來，對干部出現(xiàn)傾向性、苗頭性和輕微違紀(jì)問題堅持早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，防止小錯釀成大錯、違紀(jì)走向違法全縣誡勉談話20人，組織處理27人。

建立機(jī)制與監(jiān)督。一是公開評議部門。該縣在縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)股（站 、所）和駐思單位中開展“股長大評議”及創(chuàng)建100個“群眾滿意窗口”活動，推進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)從是否作風(fēng)不實(shí) 、效能低下 、為政不廉等方面，組織縣級干部，縣直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，被測評單位管理服務(wù)對象，企業(yè)、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等對全縣股長和窗口單位的滿意度進(jìn)行無記名測評，并向社會公布測評結(jié)果和排名情況。對排名后三位的單位進(jìn)行通報批評，對倒數(shù)第一名予以“黃牌”警告并取消目標(biāo)考核評獎資格。對排名后三位的不滿意股長，免去其職務(wù)，一年內(nèi)不得提拔使用或擔(dān)任原職，不能參與評先選優(yōu)，年度考核為不稱職或不合格等次。二是陽光監(jiān)督機(jī)關(guān)。該縣在行政服務(wù)中心大廳安裝了電子監(jiān)察系統(tǒng),設(shè)置了27個常駐服務(wù)窗口、1個包括10個進(jìn)駐單位的綜合服務(wù)窗口和1個為客商服務(wù)的全程代理服務(wù)窗口,分類辦理進(jìn)駐的216個行政審批及公眾服務(wù)事項。全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立黨務(wù)政務(wù)便民利民服務(wù)中心和群眾工作站,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”資源,規(guī)范辦事流程,實(shí)行“一站式”服務(wù)。同時該縣紀(jì)委監(jiān)察局采取暗訪督查、抽查辦理事項、調(diào)查核實(shí)舉報等方式,對各單位工作作風(fēng)、工作效能和服務(wù)質(zhì)量等方面開展有針對性的督查,對發(fā)現(xiàn)的問題“零容忍”。三是鄉(xiāng)村構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。在28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）構(gòu)建“監(jiān)督組-網(wǎng)格責(zé)任區(qū)-村務(wù)監(jiān)督委員會-村民小組民生義務(wù)監(jiān)員”民生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，每個村（居）委會分成3至4個網(wǎng)格責(zé)任小區(qū)，每個小區(qū)明確1名民生義務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害群眾利益不正之風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督,并向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映和舉報違規(guī)違紀(jì)問題。同時鄉(xiāng)村兩級以抓政務(wù)和村務(wù)公開效果為主線,實(shí)行政務(wù)與村務(wù)公開聯(lián)動機(jī)制,對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生工程的重大事項和事關(guān)人民群眾切身利益的事項,通過網(wǎng)站、有線電視等進(jìn)行公開,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級干部履職透明度。該縣制定“庸、懶、慢、浮、貪”工作作風(fēng)事后責(zé)任追究問責(zé)制,有效杜絕故意刁難群眾,推諉扯皮,敷衍塞責(zé),不作為、亂作為、慢作為,吃拿卡要,以權(quán)謀私等問題。（中共思南縣紀(jì)委  何承德）