近年來，項目建設領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，已成“重災區(qū)”。為使項目投資真正成為拉動內(nèi)需的“民心工程”和“放心工程”，碧江區(qū)結合實際、創(chuàng)新思路，扎實開展項目廉政檔案建設工作，著力增強項目建設領域“免疫力”。

項目建設的“標配”

“政府采購貨物、服務10萬元以上，工程類30萬元以上，工程建設招投標200萬元以上，及施工、監(jiān)理、設計等服務50萬元以上的工程建設項目及抗洪、搶險等應急工程都要納入廉政檔案建設范圍。”這是銅仁市對項目廉政檔案建設的范圍要求。

為預防項目建設領域違紀違法和職務犯罪，年初，碧江區(qū)印發(fā)了《關于建立項目建設廉政檔案實施方案》，并嚴格按照方案狠抓落實。

要求凡是達到建檔標準的項目，各建設單位一律建立項目廉政檔案，把廉政檔案的建設作為項目實施的“標準配置”，與項目建設同部署、同實施、同檢查、同考核。

對廉政檔案進行動態(tài)管理，實現(xiàn)責任追究終身負責制，將廉政檔案作為項目驗收，推薦、提拔、任用領導干部，案件查處的重要依據(jù)，納入單位黨風廉政建設責任制目標考核內(nèi)容。

截止目前，該區(qū)已對招商、國有資產(chǎn)處置、政府投資三大類30余個重要項目建立了廉政檔案。                                                                                                                                                                

項目質(zhì)量的“衛(wèi)士”

     技術和資金是保障項目建設質(zhì)量的關鍵性因素。碧江區(qū)把項目建設立項、發(fā)包、建設、監(jiān)理等納入廉政檔案建設，把程序和資金關口前移，將項目建設違規(guī)操作拒之門外。同時，推行企業(yè)“黑名單”制度，項目代理機構或?qū)嵤┢髽I(yè)存在違法違規(guī)行為的，將納入廉政檔案記錄在案，列入該區(qū)誠信體系“黑名單”管理，進入“黑名單”的企業(yè)，五年內(nèi)不得參與全區(qū)范圍內(nèi)工程項目招投標。

耗資4.49億、總庫容1700萬方，預計36個月完工的馬巖水庫，是碧江當前最大的民生工程。為促進該項目廉政檔案建設，碧江區(qū)通過全程跟蹤監(jiān)管方式，嚴格落實項目廉政檔案建設工作要求，督促馬巖水庫項目建設單位及其紀檢組、施工單位按照要求建立了項目廉政檔案。

  “馬巖水庫建設的整個技術質(zhì)量指導及施工流程，我們?nèi)�部明確到人，建有明細登記，實行終身負責。”水庫技術負責人、碧江區(qū)水務局副局長代海洋向筆者展示馬巖水庫建設程序和項目廉政檔案建設情況時說。

項目追責的“利器”

據(jù)碧江區(qū)第三紀工委書記、區(qū)水務局紀檢組長劉松介紹，建立項目廉政檔案后，解決了決策民主程度不夠、過程不科學、招投標規(guī)范不夠等問題，便于還原項目實施過程，是項目建設追責重要依據(jù)。

該區(qū)項目建設廉政檔案建檔內(nèi)容包含政府投資、機關事業(yè)單位招商引資、國有資產(chǎn)處置三類項目，涉及決策、招投標、建設、驗收、談判、評估、處置等各個環(huán)節(jié)。項目單位及所駐單位紀檢監(jiān)察機構分別建立檔案，范圍覆蓋采購雙方、施工方、工程監(jiān)理方在內(nèi)的所有項目參與人員。

按照要求，駐項目單位紀檢監(jiān)察機構建檔必須真實記錄項目廉政巡視，投訴問題的調(diào)查處理，領導干部或相關人員以暗示、授意、遞條子、打招呼等形式插手、干預項目等情況。

同時，碧江區(qū)紀委加大了對項目廉政檔案建設工作的監(jiān)督檢查力度。今年7月、11月分別組成6個督查組，對全區(qū)項目建設廉政檔案工作情況進行專項督查，對25個項目建設主體單位負責人進行了約談。

馬巖水庫承建方相關負責人肖群這樣描述建立項目廉政檔案的好處：“建項目廉政檔案這種措施真的好！這樣做，施工方的煩心事少了很多，我們能夠一心一意投入工程建設中，做起事來順心順手，進度快多了！”

“我們既要抓好項目實施，使民生工程為群眾帶來實惠，又要保護干部不倒下。達到工程建起來，干部更進步的目的，任何工程和干部都要經(jīng)得起檢驗。”碧江區(qū)紀委常委、黨風政風監(jiān)督室主任陳明嬋說。（潘碧花、楊代華）