2015年5月至6月,，玉屏侗族自治縣紀(jì)委組建11個(gè)監(jiān)督檢查小組,，對(duì)全縣36所學(xué)校開展學(xué)生資助資金管理使用情況專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)。期間,共發(fā)現(xiàn)問題12個(gè),，立案查處7件7人,，移送司法機(jī)關(guān)1人，涉及違紀(jì)違規(guī)資金115.86萬元,�,？h教育局局長、分管副局長因落實(shí)主體責(zé)任不力,，分別被予以誡勉談話和黨內(nèi)警告處分處理,；紀(jì)委書記因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力被誡勉談話。

 對(duì)于學(xué)校里反腐成果一時(shí)間得到社會(huì)各界高度關(guān)注和普遍贊揚(yáng),，對(duì)教育主管部門實(shí)行“一案雙查”更是表明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“不論涉及到誰都要一查到底,，有一起查一起,，絕不姑息，絕不手軟”,，對(duì)腐敗問題“零容忍”的決心,。其中也暴露出一些職能部門“兩個(gè)責(zé)任”長期落實(shí)不到位的問題。

冰凍三尺,，非一日之寒

在農(nóng)村娃“吃”的問題上,，廣大人民群眾談得更多的是問題，而非成績,，但這些問題的出現(xiàn)并非偶然,，是長期的監(jiān)管不力所致。

朱家場鎮(zhèn)興隆九年制中學(xué)套取學(xué)生營養(yǎng)午餐款案：2012年至2015年,，時(shí)任該縣朱家場興隆九年制學(xué)校校長的侯勇看到了營養(yǎng)午餐“有利可圖”，以“一把手”的身份與學(xué)校食監(jiān)會(huì),、學(xué)校報(bào)賬員進(jìn)行“謀劃”,，套取學(xué)生營養(yǎng)午餐款共計(jì)67萬元作為“賬外賬”。其中,，2012年秋季學(xué)期結(jié)束時(shí),，學(xué)校按1000元/人標(biāo)注發(fā)放10名行政人員獎(jiǎng)金，共計(jì)1萬元,；2013年7月,，組織學(xué)校10名行政人員前往張家界旅游，共計(jì)花費(fèi)1.7萬元,，人均消費(fèi)1700元,；2014年從套取的資金中抽出37.56萬元用于發(fā)放全體教師及后勤人員福利費(fèi)。侯勇被撤銷校長職務(wù),，收繳違規(guī)所得,。

 大龍鎮(zhèn)大屯小學(xué)套取學(xué)生營養(yǎng)午餐款案：2012年秋至2015年5月期間，大屯小學(xué)教師姚茂東,、饒學(xué)軍等8人通過虛報(bào)支出等手段套取學(xué)生營養(yǎng)午餐款15萬元,，并進(jìn)行私分。其中在2012年秋套取1.6萬元,，2013年套取4.4萬元,，2014年套取7.5萬元，2015年3月至5月套取1.89萬元,。姚茂東,、饒學(xué)軍被予以降低崗位等級(jí)處分，收繳違規(guī)所得,。

這些校園里的違紀(jì)違規(guī)的行為的頻繁發(fā)生,，折射出了學(xué)校長期以來資金管理,、賬務(wù)管理、物資采購等程序的不規(guī)范,。它們有一個(gè)共性就是在利用教育主管部門監(jiān)管和預(yù)防工作的缺失,，套取的金額越來越大，行為越來越惡劣,，最終從小問題演變成了違紀(jì)違法行為,。

 監(jiān)管缺位，非一池之失

 據(jù)調(diào)查,，自我省啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)階段教育營養(yǎng)改善計(jì)劃以來,，教育主管部門每年都對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行督查，但是學(xué)校對(duì)苗頭性,、傾向性和輕微違紀(jì)問題沒有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和采取處置措施,，一定程度“縱容”了違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，最終造成了極為惡劣的社會(huì)影響,。

綜合分析,，導(dǎo)致學(xué)校里違紀(jì)違法行為的發(fā)生，既有主管部門黨委“主體責(zé)任”落實(shí)不到位,，也有派駐機(jī)構(gòu)“監(jiān)督責(zé)任”落實(shí)不力,。第一，主體責(zé)任落實(shí)不到位,。一是缺乏責(zé)任意識(shí),，主管部門只注重業(yè)務(wù)工作，輕黨的建設(shè),，組織觀念淡薄,，對(duì)腐敗行為視而不見，怕傷和氣,，樂意當(dāng)老好人,，沒有承擔(dān)主體責(zé)任的自覺性。二是缺乏工作思路,，不清楚主體責(zé)任包含哪些內(nèi)容,，對(duì)本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況知之甚少，不知道落實(shí)主體責(zé)任的路徑和方法,。三是缺乏實(shí)際行動(dòng),，熱衷于開開會(huì)、表表態(tài),、簽責(zé)任書,，沒有在選好用好干部、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、糾正損害群眾利益的行為,、查處違紀(jì)違法問題等環(huán)節(jié)上下功夫,。第二，監(jiān)督責(zé)任不到位,。一是擔(dān)當(dāng)不到位,，派駐紀(jì)檢干部患得患失、畏首畏尾,、不敢監(jiān)督,，對(duì)于排除阻力、克服困難執(zhí)好紀(jì)問好責(zé),，既沒有勇氣也沒有策略,。二是組織協(xié)調(diào)不到位，沒有把握好紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的定位,，沒有處理好溝通與監(jiān)督的關(guān)系,，導(dǎo)致組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同抓好反腐敗工作不夠順暢、不夠有效,、不夠有序,。

積土成山，非斯須之作

反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期的,、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù),，非一朝一夕之功,，也無法一蹴而就，不僅要懲腐治貪,，更要防范于未然,。第一，強(qiáng)化責(zé)任敢擔(dān)當(dāng),。主管部門黨委要牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的理念,，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)黨委“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,，主動(dòng)履責(zé),、積極負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé),，發(fā)揮好“一把手”的示范帶動(dòng)作用,。班子成員要按照工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任擔(dān)起來，既要嚴(yán)于律己,，遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,，又要敢抓敢管,，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”,。第二,，聚焦主業(yè)履好職。紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）要圍繞聚焦主業(yè)主責(zé),，敢于較真,，敢于硬碰硬，對(duì)于腐敗分子不留情面,，不講底線,，反腐沒有例外，更沒有“鐵帽子王”,；要在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時(shí),，注重通過談話提醒、誡勉,、函詢,、教育等方式，對(duì)干部早打“預(yù)防針”,，早化解苗頭性,、傾向性問題，做到抓早抓小,、防微杜漸,。第三，嚴(yán)格管理促規(guī)范,。按照“依法依規(guī),、專款專用,、公開透明,、跟蹤問效”的原則，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)控,，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督,，不得以任何理由和借口擠占挪用營養(yǎng)午餐資金，確保資金使用安全,、規(guī)范和有效,，防止冒領(lǐng)、套取國家營養(yǎng)補(bǔ)助資金行為發(fā)生,。  （玉屏縣紀(jì)委）