“現(xiàn)在我的手機已經(jīng)成‘民生熱線’了,，每天接到的電話，很多都是群眾反映訴求的,，有舉報低保問題的,、有涉及危房改造的、有反映村干部辦事不公的……”沿河土家族自治縣沙子街道辦事處紀(jì)工委書記,、民生監(jiān)督組副組長黎濤告訴記者,。

2013年，沿河縣率先探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制和運行機制創(chuàng)新,，通過整合原紀(jì)工委監(jiān)察分局力量,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，設(shè)立22個民生監(jiān)督組,。

2014年民生監(jiān)督組工作正式開始運行,，一年共受理問題681個，辦結(jié)537件,，立案106件,、結(jié)案84件、黨政紀(jì)處分86人,，移送司法機關(guān)8件8人,，涉及違規(guī)違紀(jì)資金共2498.04萬元，收繳違規(guī)違紀(jì)資金1606.11萬元,。

機制創(chuàng)新激發(fā)監(jiān)督活力

近年來,，隨著中央和地方各級政府對民生領(lǐng)域政策、資金投入力度不斷加大,，農(nóng)村民生領(lǐng)域案件呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢,。數(shù)據(jù)顯示，僅2013年,，沿河縣就有35名村干部涉及違紀(jì),，違紀(jì)違法案件數(shù)、涉案人數(shù)均較上年有增長,。

如何把各類民生資金悉數(shù)用在刀刃上,，確保中央、省、市惠民政策及各類項目資金真正落到實處,，如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)作用,，以紀(jì)督政、以紀(jì)促政,，對基層干部不作為和亂作為進行及時制止,、糾正和查處，成為擺在沿河縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)面前的重要課題,。

經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)論證,，沿河縣委、縣政府圍繞“縣鄉(xiāng)同步,、上下聯(lián)動,、同頻共振、緊密統(tǒng)管”的思路,，把發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題和預(yù)防問題有機結(jié)合，筑牢監(jiān)督,、制度保障防線,，決定以民生監(jiān)督為載體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)施行民生監(jiān)督組工作機制,。

2014年5月底,，以全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，設(shè)立的22個民生監(jiān)督組全部掛牌運行,，以縣紀(jì)委機關(guān)為龍頭,、5個派出紀(jì)工委、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為支撐的“1+5+22”監(jiān)督運行模式初步形成,，架構(gòu)起全縣民生監(jiān)督新框架,。一支支民生監(jiān)督隊伍，猶如一把把高懸的利劍,，時時警醒著基層的黨員干部,。

民生監(jiān)督組工作直通群眾，將每個監(jiān)督員的照片,、姓名,、聯(lián)系電話以及工作職責(zé)印制成一張“民生監(jiān)督卡”，發(fā)放到千家萬戶,，群眾遇到需要反映的問題,，均可在第一時間直接撥打監(jiān)督員的電話,。

有效監(jiān)督守好百姓錢包

如何強化對基層權(quán)力運行的監(jiān)督,，如何看管好民生項目資金，沿河縣紀(jì)委不斷探索，還建立了“問題調(diào)研+專項檢查+整改問責(zé)+現(xiàn)場推進+系統(tǒng)規(guī)范+回查鞏固”的監(jiān)察運行模式,，使監(jiān)督制約權(quán)得到有效行使,。

“任某被拿下了！任某被拿下了,！”該縣譙家鎮(zhèn)小河村村民,，在得知任某被開除黨籍后，紛紛奔走相告,，拍手稱快,。

任某原是小河村的支書，既身為村支書,，就應(yīng)該為老百姓多辦實事,、辦好事，然而他自擔(dān)任村支書以來,，不僅不思村里的發(fā)展,，還利用職務(wù)之便，先后違規(guī)享受農(nóng)村低保,、套取危改補助金,、非法占有村民集資款。

2014年,，部分村民聽說鎮(zhèn)里設(shè)立了民生監(jiān)督組,，就抱著試一試的心態(tài)，聯(lián)名舉報任某的不法行為,。

接到舉報后,，監(jiān)督組通過多方調(diào)查，發(fā)現(xiàn)任某確實存在違規(guī)享受低保,、套取危改補助金等違紀(jì)違法行為,，決定向鎮(zhèn)黨委建議撤銷其村支書職務(wù)，對其進行立案調(diào)查……

任某被“拿下”,，村民們長期壓在心頭的大石頭總算落地了,。“沒想到監(jiān)督組還真是厲害，如果不是他們,，不知道村里人還要忍受他多少欺壓啊”,。如今，說起鄉(xiāng)民生監(jiān)督組的工作,，小河村的村民都是贊不絕口,。

在沿河不管是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，因為有民生監(jiān)督組存在,，老百姓心里越來越踏實,。

“長期以來,，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督主體的責(zé)任缺失,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機構(gòu)和人員有名無實,，一度陷入了‘雙重身份’的尷尬境地，工作開展起來顧慮重重,。”譙家鎮(zhèn)紀(jì)委書記田洪波告訴記者,。

曾經(jīng)一段時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記往往要分管其它工作,，既做裁判員又做運動員,，名義上紀(jì)委是一套班子，實際上都是兼職,，工作上有名無實,，使紀(jì)委干部對紀(jì)檢監(jiān)察沒有多大的掌控權(quán)和話語權(quán)，難以進行大膽監(jiān)督,，開始工作既怕得罪下屬,，又怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，更怕影響仕途,，處于不敢監(jiān)督,、不愿監(jiān)督的狀況。

“自民生監(jiān)督組成立以后,，我們才開始專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作,，這讓我們有了更多時間深入群眾，能夠廣泛收集一些基層干部的違紀(jì)違法線索,，便于及時發(fā)現(xiàn)和查處,。”說起民生監(jiān)督組的種種好處，田洪波如數(shù)家珍,。

體制理順帶來風(fēng)清氣正

沿河縣紀(jì)委的干部告訴記者,，去年來一批農(nóng)村基層干部的違紀(jì)違法案件，就是在設(shè)立民生監(jiān)督組之后查辦的,，其中比較典型的是原沙子鎮(zhèn)羅某貪污案,。

羅某2007年~2013年任原沙子鎮(zhèn)村管所所長，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作,，工作期間與該鎮(zhèn)明星村干部在實施危房改造項目中暗箱操作,，虛報該村9戶村民名單，套取農(nóng)村危房改造款9.1萬元歸個人所有,。

兩年過去了,，羅某以為不會有什么事了，然而讓他沒有想到的,，是2015年鎮(zhèn)民生監(jiān)督組在巡查中接到了群眾舉報,，于是立即開展調(diào)查,，最終將其移送司法機關(guān)處理。

經(jīng)過查處一些基層干部違紀(jì)違法案件,，民生監(jiān)督組工作在百姓心中的影響力和公信力得到了大大提升。

“通過有效整合縣紀(jì)工委監(jiān)督分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特派組力量,，徹底打破以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案不力的被動局面,，顯示了監(jiān)督機制改革所帶來的超強活力。”采訪中沿河縣第四紀(jì)工委書記劉曉東告訴記者,。（沿河縣紀(jì)委  文波  陳江偉）