基層黨委和紀(jì)委是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”最為具體的實(shí)踐者，是“守土有責(zé)”的重要一關(guān),。今年以來(lái),，碧江區(qū)著力于黨委、紀(jì)委的定責(zé),、明責(zé),、述責(zé)、考責(zé),、問責(zé),，有力地推動(dòng)了黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落地生根。

定責(zé),。落實(shí)責(zé)任的前提，是要定下規(guī)則,，定好黨委主體和紀(jì)委監(jiān)督的“責(zé)”,，明確雙方“責(zé)任田”。根據(jù)中央相關(guān)會(huì)議和文件精神,，結(jié)合實(shí)際情況,，碧江區(qū)委有針對(duì)性研究制定出臺(tái)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，清晰劃分基層黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“責(zé)任田”,，以責(zé)任歸位促責(zé)任到位,。做到管理無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)督無(wú)遺漏,、構(gòu)建了橫向到邊,、縱向到底的黨委主體責(zé)任體系和“條條有派駐、塊塊有統(tǒng)籌”的監(jiān)督責(zé)任體系,，形成上下貫通,、層層負(fù)責(zé)、級(jí)級(jí)落實(shí)的完整鏈條,。

明責(zé),。落實(shí)責(zé)任，為使基層黨委應(yīng)明確主題責(zé)任具體內(nèi)容,，碧江區(qū)委通過簽責(zé)任狀,、開專題會(huì)、列責(zé)任清單等方式明確責(zé)任,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作同步部署落實(shí),，對(duì)重大事項(xiàng)、重要人事任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等決策進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,，嚴(yán)格把關(guān),，堅(jiān)持落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“不松手”；強(qiáng)化黨委（黨組）班子成員履行“一崗雙責(zé)”,。深入落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求,，明確紀(jì)委既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲防體系工作任務(wù)情況,，嚴(yán)肅查處腐敗問題,，在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上“不縮手”。

述責(zé),。黨委主體責(zé)任有沒有落實(shí),、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是否履行，要有一個(gè)行之有效的監(jiān)督抓手,。為督促“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí),，碧江多措并舉，每年組織地方黨政正職和部門正職,，緊緊圍繞執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，分別向紀(jì)委全會(huì)述責(zé)，述責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)場(chǎng)接受測(cè)評(píng)和評(píng)議,，由四套班子領(lǐng)導(dǎo),、紀(jì)委委員、黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村群眾代表等多個(gè)層面的代表對(duì)述責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議,。評(píng)議結(jié)果應(yīng)報(bào)上級(jí)紀(jì)委和黨委,，記入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù),。

考責(zé),。該區(qū)建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況考核制度，實(shí)行定量考核與定性考核,、平時(shí)考核與年度考核,、領(lǐng)導(dǎo)班子考核與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核相結(jié)合�,？茖W(xué)設(shè)置考核內(nèi)容,。突出考核基層黨委落實(shí)主體責(zé)任、支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履責(zé)情況,，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任,、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”,、貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,，以及解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題等情況,，并提高這方面工作考評(píng)分值的比重。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,，認(rèn)真研究考核等次結(jié)果,，及時(shí)召開考核結(jié)果通報(bào)會(huì)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改,，并將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定,、選拔任用的重要依據(jù)。

問責(zé),。實(shí)行“簽字背書”倒逼追責(zé),。無(wú)論是黨委還是紀(jì)委，或是職能部門,，都要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行責(zé)任“簽字背書”,，一旦出現(xiàn)問題，依據(jù)簽字追根溯源,，以倒查倒逼機(jī)制形成各負(fù)其責(zé)的局面,。實(shí)行“一案雙查”嚴(yán)格追責(zé)。強(qiáng)化對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和長(zhǎng)期存在不正之風(fēng)的地方和部門實(shí)行“一案雙查”,，嚴(yán)格按照黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定,，對(duì)有案不查,、瞞案不報(bào),、姑息手軟等行為，既要從嚴(yán)追究當(dāng)事人責(zé)任,，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，堅(jiān)決有錯(cuò)必究、有責(zé)必問,。實(shí)行“一案雙報(bào)告”捆綁追責(zé),。對(duì)線索處置和案件查辦實(shí)行“兩報(bào)告”，做到“下管一級(jí),、上報(bào)一級(jí)”,。通過把集體責(zé)任與個(gè)體責(zé)任、黨委責(zé)任與紀(jì)委責(zé)任捆綁起來(lái),，防止以集體名義不了了之,，破解責(zé)任“追究難”、“難追究”的痼疾,。2014以來(lái),，該區(qū)19名黨政“一把手”因落實(shí)主體責(zé)任不力被問責(zé),，2名紀(jì)檢監(jiān)察干部因履行監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)。（碧江區(qū)紀(jì)委  楊代華）