為著力解決民生監(jiān)督“最后一公里”問題，德江縣在開展民生領域整治鑄廉三年行動中，把加強民生監(jiān)督隊伍建設作為推進民生監(jiān)督工作的重要抓手，通過采取激發(fā)活力、增強動力、提升能力等手段，切實解決民生監(jiān)督工作有人干事、想干事、干成事的問題，嚴肅查處了發(fā)生在群眾身邊的一系列腐敗問題，確保了民生政策落到實處和民生項目資金安全使用。自2014年5月以來，全縣21個民生監(jiān)督組共發(fā)現問題668個，立案167件，黨政紀處分173人，移送司法機關13人，涉案金額1180萬余元。

激發(fā)活力 解決民生監(jiān)督工作有人干事的問題

壯大民生監(jiān)督力量。按照縣委《關于進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設的實施意見》，采取優(yōu)進、嚴管、高出的舉措，把派駐機構的67名干部充實到21個民生監(jiān)督組，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休、駐村干部和村務監(jiān)督委員會中推選負責任、威望高、群眾基礎好的1376名村級民生監(jiān)督聯(lián)絡員參與民生監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生監(jiān)督隊伍力量得到壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察力量由平均1.5人提高到5人。

實現民生監(jiān)督全覆蓋。樹立“哪里有民生項目哪里就有監(jiān)督”的理念，構建“縣紀委監(jiān)察局+縣級派出紀工委監(jiān)察分局+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委+民生監(jiān)督組+村務監(jiān)督委員會”的“五位一體”工作架構，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的民生監(jiān)督網絡，確保了民生監(jiān)督工作延伸到村組、社區(qū)、學校、醫(yī)院、機關和企業(yè)，實行全覆蓋。

強化民生監(jiān)督職責。明確由縣派出紀工委書記負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生監(jiān)督工作的統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導工作；由縣派出紀工委監(jiān)察分局班子成員聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生監(jiān)督組工作，主抓轄區(qū)內民生監(jiān)督各項工作任務的全面落實；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生監(jiān)督組副組長，專職負責紀檢工作，不再分管其他工作，確保民生監(jiān)督工作的有效推進。

增強動力 解決民生監(jiān)督組成員想干事的問題

加強思想教育。以“三嚴三實”專題教育和黨風廉政建設突出問題集中專項整治為契機，加強民生監(jiān)督組成員的思想教育，使其深刻認識到開展民生領域監(jiān)督和執(zhí)紀執(zhí)法，是深化基層紀律檢查體制機制改革的重要舉措，是解決基層民生問題的重要途徑，促使其增強維護群眾利益的責任感和使命感，主動履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，嚴肅查處損害群眾利益的腐敗問題。

加強考核機制建設。建立健全民生監(jiān)督組管理辦法、監(jiān)督檢查辦法、案件調查處理辦法、信訪舉報交叉初核初查暫行辦法等工作制度和激勵措施，通過“厘清職責”“定期通報”“考核檢查”的方式，以“問責”倒逼民生監(jiān)督組抓好“主業(yè)”，構建民生領域整治鑄廉的“高壓態(tài)勢”。在今年7月初召開的全縣民生監(jiān)督工作推進會上，兩名“零案件”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生監(jiān)督組副組長作整改發(fā)言；工作進展緩慢、排名靠后的6名民生監(jiān)督組組長被約談。通過嚴格考核問責，7月底前已全面消除“零案件”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“查辦案件是本職，有案不查是失職，查不了案不稱職”的共識和“不辦案就是放縱腐敗”的新理念在全縣21個民生監(jiān)督組成員思想上逐步形成。

加強激勵機制建設。定期通報表彰優(yōu)秀民生監(jiān)督組和優(yōu)秀民生監(jiān)督員，在輪崗和提拔交流中優(yōu)先考慮，進而激發(fā)監(jiān)督潛能，強化鼓勵先進、鞭策后進，扭轉“明哲保身”不敢辦案的思想。截止目前，已有1名民生監(jiān)督組組長被提拔到重要崗位使用，5名民生監(jiān)督組副組長被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一把手”，14名民生監(jiān)督組成員被提拔使用。

提升能力 解決民生監(jiān)督組成員干成事的問題

抓好業(yè)務培訓。通過以會代訓、外送學習、集中培訓、實踐鍛煉、案情分析與專項監(jiān)察討論等方式解決監(jiān)督組自身素質不高的問題，切實提升民生監(jiān)督組成員辦案能力。截止目前，先后對110名民生監(jiān)督組成員進行8次專項監(jiān)察業(yè)務培訓，組織16名辦案經驗豐富的干部結對幫帶189人次，組織23名干部到中央、省、市紀委主辦的培訓班學習。

創(chuàng)新推行“4+N”專項監(jiān)察模式。在抓好省市規(guī)定的專項監(jiān)察項目的前提下，結合實際有針對性確定自選監(jiān)察項目，有的放矢，不斷提升監(jiān)督能力，確保監(jiān)察效果。同時，適時組織開展“回頭看”，將民生監(jiān)督的觸角延伸到所有民生領域達到多次覆蓋，切實發(fā)揮“N”的杠桿作用。

從嚴監(jiān)管防止“失范”。建立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督辦法和民生監(jiān)督組成員監(jiān)督辦法，積極利用電視、新聞、網站、微信、手機報等渠道營造濃厚監(jiān)督氛圍，適時開展自我抽查，切實加強對民生監(jiān)督組成員八小時內和八小時外的監(jiān)督，從嚴杜絕“燈下黑”問題。（中共德江縣紀委）