今年，石阡縣民生監(jiān)督工作緊緊圍繞兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，著力整治三大領(lǐng)域、嚴(yán)查三種行為、強(qiáng)化三個(gè)方面的建設(shè)，民生資金系上安全帶。

整治三大領(lǐng)域。一是開展社會(huì)保障領(lǐng)域資金發(fā)放情況專項(xiàng)監(jiān)察。針對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，按照市紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，第一季度和第二季度重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域類的危房改造、學(xué)生資助、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助和農(nóng)村低保四個(gè)民生項(xiàng)目資金的發(fā)放情況開展專項(xiàng)監(jiān)察。在專項(xiàng)監(jiān)察中，各民生監(jiān)督組認(rèn)真查對(duì)各民生項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)是否合規(guī)、資料是否齊全、手續(xù)是否完備、評(píng)審是否公平公正、資金是否發(fā)放到位等情況，重點(diǎn)查處評(píng)審環(huán)節(jié)是否公正、民生資金是否被克扣、截留、挪用，國(guó)家干部或村干部有無(wú)吃拿卡要行為。今年以來(lái)，共監(jiān)察社會(huì)保障類資金3.01億元，入戶32100戶，走訪學(xué)校217所，核查群眾59230人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題142個(gè)，糾正整改問(wèn)題30個(gè)，責(zé)令部門整改問(wèn)題92 個(gè)，收繳違規(guī)資金24.33萬(wàn)元，立案調(diào)查20件20人，黨紀(jì)處分18人。二是加大對(duì)政策扶持領(lǐng)域類資金管理的專項(xiàng)監(jiān)察。針對(duì)政策扶持領(lǐng)域損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，我縣于5月20日啟動(dòng)了微型企業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況專項(xiàng)監(jiān)察工作。在監(jiān)察中，各民生監(jiān)督組按照全覆蓋的原則，根據(jù)縣微企辦提供的檔案資料，采取核對(duì)資料、明察暗訪、實(shí)地查看的方式，重點(diǎn)對(duì)2013年度、2014年度260戶微型企業(yè)，1251.85萬(wàn)元補(bǔ)助資金的申報(bào)、撥付、發(fā)放、管理等環(huán)節(jié)是否存在截留、挪用、擠占、套取、騙取補(bǔ)助資金，借管理補(bǔ)助資金違規(guī)收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、收受賄賂為他人謀取利益等違紀(jì)違法行為開展監(jiān)察，目前該項(xiàng)工作正在開展中。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域類民生資金使用的監(jiān)督檢查。針對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域類損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，我縣監(jiān)察局于6月18日下發(fā)了《關(guān)于對(duì)石阡縣水土保持項(xiàng)目管理及資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察的通知》，并于6月28日啟動(dòng)了該項(xiàng)工作，組織2個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察組，采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式，對(duì)2013年度、2014年度我縣實(shí)施水土保持項(xiàng)目涉及的8個(gè)村，1475萬(wàn)元項(xiàng)目資金管理及使用過(guò)程中是否存在弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守以及利用職務(wù)便利侵占水土保持專項(xiàng)資金的違紀(jì)違法行為開展監(jiān)察，目前該項(xiàng)工作正在開展中。

嚴(yán)查三種行為。一是嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友和吃拿卡要的違紀(jì)行為。在開展農(nóng)村低保資金管理使用的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)作為直接收集、辦理低保信息資料的部分村組干部往往把握著低保享受對(duì)象的“生殺大權(quán)”，不同程度的存在優(yōu)親厚友的行為，關(guān)系保、人情保現(xiàn)象較為普遍，在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中尤為突出。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題10個(gè)，責(zé)令部門整改問(wèn)題10個(gè)，督促民政部門建立低保群眾評(píng)議、鄉(xiāng)村干部直系親屬備案登記以及公示等5個(gè)制度。在開展危房改造資金發(fā)放情況以及學(xué)生資助金的監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦干部和村組干部存在吃拿卡要行為。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題125個(gè)，責(zé)令部門整改100余個(gè)，督促住建部門建立群眾評(píng)議、定期公開、質(zhì)量監(jiān)督管理等制度，督促教育部門建立定期核查學(xué)籍管理、報(bào)賬公示、食堂管理、物資交接等制度，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)肅查處虛報(bào)套取的違紀(jì)違法行為。在開展危房改造資金管理和使用的監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)極少數(shù)村級(jí)干部不僅存在優(yōu)親厚友的行為，甚至存在以本人名義、以親人名義、以其他人名義虛報(bào)套取危房改造資金然后進(jìn)行私分的行為。今年，我縣共查處了貪污危改資金案件 20 件 20 人，黨政紀(jì)處分18人，收繳違規(guī)資金24.33萬(wàn)元。三是嚴(yán)肅查處干部在民生資金管理過(guò)程中失職、瀆職行為。在開展危房改造資金管理和使用的監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦干部因監(jiān)管不力導(dǎo)致民生資金被套取，在開展民政救災(zāi)物資管理和使用的監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村村支監(jiān)三委因民政救災(zāi)物資發(fā)放跟蹤不得力等問(wèn)題，各民生監(jiān)督組根據(jù)相關(guān)規(guī)定建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)履職不到位的干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)因履職不到位又造成較大負(fù)面影響的，進(jìn)行立案調(diào)查。今年，我縣共查處失職案件 2 件3人。

強(qiáng)化三個(gè)建設(shè)。一是強(qiáng)化民生監(jiān)督陣地規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建保障民生的廉潔防護(hù)墻。我縣在2014年民生監(jiān)督組成立之初，就按照每一個(gè)民生監(jiān)督組打造一個(gè)民生監(jiān)督陣地規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)民生監(jiān)督陣地規(guī)范化建設(shè)全覆蓋的整體思路，于今年初完成18個(gè)民生監(jiān)督陣地規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)。在打造規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)中，嚴(yán)格按照“二三四五六”工作法進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，即就是按照配齊硬件設(shè)施、配強(qiáng)干部隊(duì)伍夯實(shí)“兩項(xiàng)”基礎(chǔ)，建立一個(gè)縣級(jí)聯(lián)席機(jī)制、建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)管理機(jī)制、建立五位一體五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的“三項(xiàng)”機(jī)制，明確民生決策、民生項(xiàng)目落地、民生訴求、民生再監(jiān)督的“四類”監(jiān)督領(lǐng)域，查處民生政策不明、民生措施不亮、民生訴求不暢、民生資金使用、民生財(cái)物發(fā)放的“五類”案件，訪小姓戶、貧困低保戶、產(chǎn)業(yè)戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶、民生資金受益戶、離職老黨員老干部戶的“六個(gè)”必訪。二是強(qiáng)化民生監(jiān)督制度建設(shè)，構(gòu)建保障民生的廉潔安全網(wǎng)。在開展民生資金的專項(xiàng)監(jiān)察中，我縣做到檢查一個(gè)專項(xiàng)、發(fā)現(xiàn)一系列問(wèn)題、建立健全一套制度，堵塞一個(gè)漏洞，努力實(shí)現(xiàn)民生項(xiàng)目資金的長(zhǎng)效化監(jiān)管機(jī)制。今年，我縣民生監(jiān)督組指導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全了農(nóng)村低保、危房改造《群眾評(píng)議制度》、《村干部親屬備案登記制度》、《評(píng)審“十不準(zhǔn)”準(zhǔn)則》，規(guī)定在上報(bào)享受對(duì)象戶名單的同時(shí)，村支書、村主任、村監(jiān)委主任等半脫產(chǎn)干部必須上報(bào)本人家屬及直系親屬人員名單，如確實(shí)有村干部困難親屬被列為享受對(duì)象，該村干部必須作出書面說(shuō)明，并經(jīng)調(diào)查核實(shí)無(wú)誤后，方能作為享受對(duì)象，嚴(yán)防優(yōu)親厚友的問(wèn)題，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，讓民生項(xiàng)目資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是強(qiáng)化民生監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)，壯大保障民生的廉潔守護(hù)神。我縣在2014年配強(qiáng)民生監(jiān)督干部的基礎(chǔ)上，又增設(shè)21個(gè)部門紀(jì)檢組，逐步充實(shí)到民生監(jiān)督組，進(jìn)一步壯大了民生監(jiān)督的干部隊(duì)伍。同時(shí)，由縣委常委、縣紀(jì)委書記對(duì)新任紀(jì)檢組長(zhǎng)集中開展民生監(jiān)督的廉政教育，由縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局長(zhǎng)對(duì)新任紀(jì)檢組長(zhǎng)集中開展民生監(jiān)督的政策培訓(xùn)，由民生監(jiān)督組組長(zhǎng)對(duì)新任紀(jì)檢組長(zhǎng)集中開展民生監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等措施，提高新任紀(jì)檢組長(zhǎng)的民生監(jiān)督能力。（石阡縣紀(jì)委）