今年以來，銅仁市城市管理局從加強教育、強化管理和完善機制入手，堅持學(xué)習(xí)常態(tài)化、權(quán)力運行規(guī)范化、管理制度化和懲治腐敗“零容忍”，努力形成“不想腐”的導(dǎo)航線、“不能腐”的防護線、“不易腐”的保障線、“不敢腐”的高壓線，強力推進“兩個責(zé)任”落地生根。

堅持學(xué)習(xí)常態(tài)化，形成“不想腐”的導(dǎo)航線。一是召開黨組中心組學(xué)習(xí)會、黨組會、局務(wù)會或干部職工大會20余次，及時傳達學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中央紀委五次全會、十一屆省紀委四次全會、一屆市紀委五次全會精神及中央紀委和省、市紀委的典型案例通報。二是以支部為單位，購買《習(xí)近平談治國理政》、《國學(xué)經(jīng)典》、《細節(jié)決定成敗》等書籍，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)經(jīng)典原著。三是組織干部職工觀看《作風(fēng)建設(shè)永遠在路上》，集中學(xué)習(xí)《懺悔錄》、《鏡鑒—貴州省“三嚴三實”專題警示錄》等警示教育書籍，主要負責(zé)同志作客“廉政大家談”欄目，就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”回應(yīng)廣大市民關(guān)切。四是開展“三嚴三實”專題黨課，組織嚴以律已、嚴以修身、嚴以用權(quán)專題研討學(xué)習(xí)。通過形式多樣的學(xué)習(xí)活動，干部職工擰緊理想信念“總開關(guān)”，鎖定“不想腐”的導(dǎo)航線。

堅持權(quán)力運行規(guī)范化，形成“不能腐”的防護線。一是堅持民主集中制原則和執(zhí)行“三重一大”制度，局主要負責(zé)人“四個不直管”（單位財務(wù)不直管、行政審批和許可不直管、重大項目和工程建設(shè)招標不直管、重要干部任免和人員調(diào)動不直管），在“三重一大”上不個人說了算。二是行政審批全面實行“兩集中、兩到位”，建立健全“一個領(lǐng)導(dǎo)分管，一個科室辦理，一個窗口對外”的審批運行機制，公開權(quán)力運行流程，所有城市管理行政許可事項集中進駐行政服務(wù)中心并統(tǒng)一在窗口辦理，切實“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。三是進一步完善廉政風(fēng)險防控措施，重點圍繞行政許可審批、公共資源配置、資金管理、干部人事和綜合執(zhí)法等權(quán)力運行的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，理清崗位權(quán)限、排查崗位風(fēng)險、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、評估個人崗位風(fēng)險點，進一步完善防控措施。四是加強對元旦、春節(jié)、清明、五一、中秋、國慶等重要節(jié)點干部職工執(zhí)行上下班制度、違規(guī)參與打麻將、違規(guī)操辦酒席、違規(guī)使用公車、公款大吃大喝、公款旅游、收受節(jié)禮等情況的監(jiān)督檢查，設(shè)置12345城管投訴熱線，暢通監(jiān)督渠道，抓早抓小，預(yù)防在先，最大限度減少腐敗行為發(fā)生的機會與條件。全年共開展明查暗訪5次，督查通報4期，1名干部違反財經(jīng)紀律被誡勉談話。

堅持管理制度化，形成“不易腐”的保障線。一是規(guī)范完善相關(guān)制度，先后修訂了黨組議事、干部學(xué)習(xí)、干部管理、“三重一大”制度實施辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究等制度，努力做到用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管錢物，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。二是加大城市精細化管理推進力度，先后出臺了《市容秩序與環(huán)境衛(wèi)生精細化管理工作方案》、《主城區(qū)市容效能督查考核方案》、《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核內(nèi)容及事業(yè)單位考核內(nèi)容》、《2015年度目標管理績效考核方案》和《科級干部監(jiān)督管理辦法》等制度，真正實現(xiàn)靠制度辦事、靠制度推進工作，確保作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，并疏通干部“能下”的渠道，形成了“不易腐”的保障線。今年來，5名干部職工因工作不盡責(zé)被調(diào)整崗位，1名科級領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失職被撤職，1名科級領(lǐng)導(dǎo)干部因試用期不合格被免職，1名干部因盡責(zé)不到位被批評教育。

堅持懲戒“零容忍”，形成“不敢腐”的高壓線。一是馳而不息正風(fēng)肅紀，先后組織開展清理違規(guī)收送禮金、禮購物卡、公款吃喝公車私用和領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股、承攬工程，治理違規(guī)打麻將、賭博和違規(guī)操辦酒席等專項工作，進一步深化“三個開刀”行動，嚴防“四風(fēng)”反彈，300多名干部職工人作出拒收拒收禮金禮券購物卡、不違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和投資入股承攬工程、不違規(guī)辦酒、不參與賭博和違規(guī)參與打麻將等書面承諾。二是嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人重大事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、任前廉政談話、組織函詢等制度，11名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和5名縣級后備干部報告了個人重大事項；在黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題集中專項整治期間，局主要負責(zé)人廉政約談副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部10人，問題約談1人，其他約談46人次，對單位11名有子女高考達到大專以上分數(shù)線的黨員干部普遍進行了一次提醒談話。三是以“零容忍”態(tài)度，嚴查重處頂風(fēng)違紀行為，使干部職工心有震懾、不存僥幸，違紀必付出高昂代價，形成不敢腐的高壓態(tài)勢。今年初核各類信訪案件7件，立案2件，1名城管分局主要負責(zé)人因違規(guī)辦酒被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職降職處分，上繳違紀資金1.802萬元，2名干部職工因公車私用被給予黨內(nèi)警告和行政警告處分。（寇啟聰 楊睿）