今年來(lái)，銅仁市牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的意識(shí)，明責(zé)、督責(zé)、追責(zé)，牽住黨風(fēng)廉政建設(shè)“牛鼻子”，向落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力者開(kāi)刀問(wèn)診，倒逼責(zé)任部門種好“責(zé)任田”，有力有效推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

厘清責(zé)任　明確“責(zé)任地”

　　落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，首先要厘清責(zé)任，明確責(zé)任。該市按照中央和省委有關(guān)會(huì)議要求，立足從嚴(yán)治黨，出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，明確黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)集體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、選好管好干部、抓好作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益行為、領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督、支持配合上級(jí)巡視工作9個(gè)方面責(zé)任。

　　為使《實(shí)施辦法》具有操作性，《實(shí)施辦法》還從具體內(nèi)容上對(duì)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了明確。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化組織推動(dòng)、加強(qiáng)教育監(jiān)管、帶頭廉潔自律、當(dāng)好示范表率5個(gè)方面責(zé)任。紀(jì)委作為黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，《實(shí)施辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)黨的紀(jì)律、加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查、查處違紀(jì)違法案件、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)5個(gè)方面責(zé)任。

　　為確保全市深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任“，該市把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)同部署、同檢查、同考核。今年市委召開(kāi)18次常委會(huì)研究落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，專題學(xué)習(xí)中央、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委的重要會(huì)議、文件精神，及時(shí)聽(tīng)取大案要案查辦、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神等工作匯報(bào)，研究部署重大反腐倡廉工作。

　　傳遞壓力　種好“責(zé)任田”

　　履行“兩個(gè)責(zé)任”根本在擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵在落實(shí)。該市抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，形成層層傳遞壓力，層層抓落實(shí)的局面，各單位結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體落實(shí)舉措，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐，著力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

　　以整治“四風(fēng)”為切入點(diǎn)，抓早抓小抓經(jīng)常，抓節(jié)點(diǎn)，抓反復(fù)，反復(fù)抓，保持嚴(yán)查“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，形成整治“四風(fēng)”常態(tài)化。同時(shí)，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動(dòng)、黨員干部違規(guī)收受禮金禮券購(gòu)物卡、黨員干部和國(guó)家公職人員違反規(guī)定打麻將行為、違規(guī)操辦酒席等專項(xiàng)整治，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任抓在實(shí)處，落在實(shí)處。

　　全面落實(shí)“兩個(gè)為主”，制定《銅仁市線索處置和案件查辦報(bào)告辦法（試行）》，定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告問(wèn)題線索受理、處置情況，并下管一級(jí)。今年1-10月，共處置領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索549條，其中立案202條，涉及縣處級(jí)干部23件23人、鄉(xiāng)科級(jí)干部179件179人。

　　全市紀(jì)檢機(jī)關(guān)通過(guò)“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，合理配置力量，精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)檢干部職責(zé)，改革調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步厘清職責(zé)、突出主業(yè)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保把主要精力集中到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上來(lái)。

　　根據(jù)《銅仁市紀(jì)律檢查領(lǐng)域改革工作要點(diǎn)》安排，市紀(jì)委還推行區(qū)縣、市直部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)述廉述責(zé)制度，由市紀(jì)委委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和測(cè)評(píng)，評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部考察、廉政審查的重要參考。評(píng)議中提出的需要述廉述責(zé)評(píng)議對(duì)象個(gè)人下一步整改的問(wèn)題，要求述廉述責(zé)對(duì)象限期整改，并上報(bào)整改情況。

　　嚴(yán)格追責(zé)　嚴(yán)查“責(zé)任人”

　　近期，市紀(jì)委通報(bào)了7起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究典型案件，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行不力的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。

　　全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中，按照“一案雙查”的要求實(shí)行責(zé)任倒查，針對(duì)群眾反映集中、社會(huì)反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題及典型案件堅(jiān)持“一案雙查”， 對(duì)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)不力、紀(jì)委監(jiān)督不力、部門履職不力的倒查追究責(zé)。根據(jù)問(wèn)題情節(jié)輕重及影響大小，分別對(duì)相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)采取責(zé)令做出檢查、給予通報(bào)批評(píng)、實(shí)行誡勉談話、組織調(diào)整或免職、依紀(jì)依法給予黨政紀(jì)處分。

　　建立責(zé)任追究通報(bào)制度，不定期在市級(jí)媒體、市紀(jì)委網(wǎng)站、微信等平臺(tái)上通報(bào)曝光。1-10月全市共查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位問(wèn)題74起105人，黨政紀(jì)處分17人，組織處理88人，公開(kāi)曝光典型案例13起。（銅仁日?qǐng)?bào)  陳林）