今年來,銅仁市司法行政機關(guān)堅持把整治“不依法開展法律援助,、違法違規(guī)辦理公證,、律師行業(yè)和基層法律服務(wù)所違反執(zhí)業(yè)規(guī)范影響司法公正”作為糾積弊、正行風(fēng)的重要抓手,,在重難點中縱深突破,、在健全制度中抓常治本、在嚴格監(jiān)管中推動落實,,深化開展向“有理有據(jù)得不到公正結(jié)果開刀”專項整治行動,。
強勢推進,從職能范圍上細化專項整治工作,。銅仁市司法局發(fā)揮牽頭抓總作用,,2次召開黨組會、1次召開各區(qū)(縣)司法局長工作會,、下發(fā)《銅仁市司法局深化“向有理有據(jù)得不到公正結(jié)果開刀”專項整治行動工作方案》,,加強統(tǒng)籌推進;市局黨組成員分塊負責(zé),,各責(zé)任科室跟進抓部署,、抓督促、抓指導(dǎo),,推動專項整治行動落細落小落實,。組織啟動了律師全面依法治國教育活動,明確時間節(jié)點,,加強對學(xué)習(xí)討論,、個人自查、撰寫對照檢查材料等各個環(huán)節(jié)的蹲點指導(dǎo),、專項檢查,,扭住律師協(xié)會、律師行業(yè)最核心的問題,,促進問題整改,、提高思想認識,引導(dǎo)律師在社會主義法治框架下講政治,、講法制,、講規(guī)矩;組織各區(qū)(縣)和市直公證機構(gòu)參加公證業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),,加強公證機構(gòu)職業(yè)道德和職業(yè)紀律的再教育,。各區(qū)(縣)司法局黨組緊扣責(zé)任主體,從組織領(lǐng)導(dǎo)、整治范圍,、整治措施,、責(zé)任界限等層面拿出40余條措施;結(jié)合基層法律服務(wù)工作者年檢注冊工作,,將理想信念,、職業(yè)道德、法律法規(guī),、誠實守信等納入基層法律服務(wù)工作者的教育培訓(xùn)內(nèi)容,,分別組織開展集中教育培訓(xùn),對未參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人員一律暫緩年檢和不予以注冊,,按照“嚴要求,、高標準”的目標,倒逼基層法律服務(wù)工作者不斷提升綜合素質(zhì),。
加強管理,,從體系建設(shè)上深化專項整治工作。嚴控執(zhí)業(yè)準入,、年檢注冊工作準入門檻,,健全涉訴舉報內(nèi)容,建立執(zhí)業(yè)監(jiān)督信息平臺,,深化推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),。編印《銅仁市律師管理工作手冊》,落實實習(xí)律師面試考核制度,,嚴格規(guī)范執(zhí)業(yè)準入機制,;強化全程跟蹤服務(wù)體系,規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為,,完善公證受理、辦結(jié)檔案建設(shè),,嚴格落實公證終身負責(zé)制,;深入開展“法律援助大回訪”活動,規(guī)范法律援助受理,、審批,、指派、結(jié)案,、歸檔工作程序,;出臺《銅仁市基層法律服務(wù)工作者誠信執(zhí)業(yè)舉報投訴查處制度》,將基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀律,、敬業(yè)精神、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等納入監(jiān)督舉報投訴查處的內(nèi)容,。加強司法誠信檔案建設(shè),,督促各(縣)加強律師事務(wù)所、律師和基層法律服務(wù)所,、基層法律服務(wù)工作者誠信檔案建設(shè),,目前,市司法局已建立律師事務(wù)所誠信檔案23個,,律師誠信檔案170人,,司法鑒定人員誠信檔案60人,基層法律服務(wù)工作者誠信檔案191人,。在銅仁日報,、市司法局網(wǎng)站等對律師事務(wù)所及律師執(zhí)業(yè)情況,公證機構(gòu)及公證員代碼,、執(zhí)業(yè)編號,,司法鑒定人員執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)證號,,基層法律服務(wù)所及基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證年檢注冊情況等進行公示,,暢通社會輿論監(jiān)督渠道。
深查嚴糾,,從問題導(dǎo)向上強化專項整治工作,。在全市司法行政機關(guān)深入開展專項監(jiān)督檢查工作,著力整治“有理有據(jù)得不到公正結(jié)果”方面存在的突出問題,,堅決糾正執(zhí)業(yè)不規(guī)范,、影響司法公正的行為。市司法局堅持刀口向己,,帶頭抓本級嚴自身,,以上率下嚴糾自查。緊盯選人用人,、計財裝備管理,、工程建設(shè)、物資采購等方面易發(fā)多發(fā)問題,,逐條逐項梳理,,建立風(fēng)險防控機制;局黨組成員主動將自己擺進去,,重點查找有無要求律師事務(wù)所報銷發(fā)票,、有無利用職權(quán)向公證員打招呼、有無利用自身影響力干擾辦案等問題,,以自身干凈硬氣帶出行業(yè)清風(fēng),。堅持什么環(huán)節(jié)風(fēng)險易發(fā)就整治什么環(huán)節(jié),,精準發(fā)力。由市司法局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,,組織法援科,、計財科等科室,通過聽取匯報,、查閱案件及補貼發(fā)放臺帳,、查驗案件數(shù)量、查閱賬簿及財務(wù)憑證,、電話回訪案件承辦人員等方式,,分別對各區(qū)(縣)2014年來法律援助經(jīng)費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。同時,,突出問題導(dǎo)向,,強化警示教育,市司法局組織市直所,、碧江區(qū)區(qū)直所全體律師和縣屬律師事務(wù)所主任收看北京鋒銳律師事務(wù)所律師違法犯罪案件視頻,,年初和年中分別邀請省司法廳和市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給律師作專題講座,加強律師執(zhí)業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀律的再教育,,不斷提升律師的社會主義法律素養(yǎng);沿河縣司法局對公證行業(yè)出現(xiàn)的典型案例及時開展警示教育,,并針對存在的問題制定相應(yīng)的防控和整改措施,;德江縣司法局與法院、檢察院,、公安等部門溝通協(xié)調(diào),,建立律師執(zhí)業(yè)情況和律師行業(yè)突出問題的信息互享平臺,及時掌握監(jiān)督管理工作的主動權(quán),。(銅仁市司法局 楊政勇 宮超)