“現(xiàn)在，民生項(xiàng)目監(jiān)督特派員經(jīng)常來(lái)我們村了解農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、低保、水利建設(shè)、民政救濟(jì)等事項(xiàng)，我們心里踏實(shí)多了，再也不用擔(dān)心被扣留的情況。”該市萬(wàn)山區(qū)下溪鄉(xiāng)村民楊小妹開(kāi)心的說(shuō)。在民生資金監(jiān)督中，銅仁市采取切實(shí)有效措施，確保民生資金安全運(yùn)行、有效使用。

明確職責(zé)范圍——落實(shí)“責(zé)任地”。在民生領(lǐng)域整治中，充分利用已組建的172個(gè)民生特派組開(kāi)展監(jiān)督檢查和明察暗訪(fǎng)，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，推出“4+N”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察模式，按照每季度在全市范圍統(tǒng)一開(kāi)展1個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，各區(qū)縣根據(jù)各自工作進(jìn)展和掌握的情況在本區(qū)域每年開(kāi)展若干專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的總體安排，將民生監(jiān)督的觸角延伸到所有民生領(lǐng)域并在重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到多次覆蓋，對(duì)連續(xù)三次排名在后三位的區(qū)縣紀(jì)委由市紀(jì)委進(jìn)行約談，對(duì)零案件監(jiān)督組實(shí)行月通報(bào)制度，并將民生監(jiān)督工作納入對(duì)區(qū)縣黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，層層傳遞壓力。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村低保資金、扶貧資金、危房改造資金、教育補(bǔ)助資金、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金、水利扶貧資金、新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金等民生項(xiàng)目資金開(kāi)展再監(jiān)督再檢查，做到每一筆民生資金，每一處民生項(xiàng)目工程，每一項(xiàng)民生建設(shè)都有人負(fù)責(zé)，有人跟蹤，有人監(jiān)督。做到了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）全覆蓋，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系，織起了網(wǎng)絡(luò)分明，網(wǎng)點(diǎn)密布的“安全網(wǎng)”，對(duì)全市民生項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)行有效監(jiān)督。

實(shí)行公開(kāi)制度——打造“明白墻”。在監(jiān)督過(guò)程中要求將民生項(xiàng)目資金的名稱(chēng)、來(lái)源、數(shù)量、項(xiàng)目安排等情況，按照民生項(xiàng)目建設(shè)、資金或物資發(fā)放等具體要求，列出清單，通過(guò)網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙、政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、墻報(bào)、公示牌等方式向群眾公開(kāi)。重點(diǎn)監(jiān)督村級(jí)“陽(yáng)光村務(wù)”，要求變半年公示為季度公示或月公示制，變“砣砣賬”為“明細(xì)賬”。通過(guò)民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組的有效監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了民生工程項(xiàng)目公示到點(diǎn)，補(bǔ)貼補(bǔ)助項(xiàng)目公示到人，真正做到了讓廣大群眾知曉，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督，確保民生項(xiàng)目資金在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。在增加民生項(xiàng)目資金使用情況透明度的同時(shí)，民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組還公布了舉報(bào)電話(huà)，實(shí)現(xiàn)民生項(xiàng)目資金監(jiān)管村村全覆蓋。目前，全市民生項(xiàng)目資金和項(xiàng)目建設(shè)情況公開(kāi)率已達(dá)99%，保障了群眾的知情權(quán)，拓寬了社會(huì)監(jiān)督面。

注重監(jiān)督檢查——提升“監(jiān)管率”。加強(qiáng)對(duì)民生項(xiàng)目資金撥付、發(fā)放和使用、項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題，防止弄虛作假行為，保證民生項(xiàng)目資金安全使用。民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組定期或不定期進(jìn)村入戶(hù)上門(mén)了解農(nóng)戶(hù)的家庭、住房、人員、收入和生活水平現(xiàn)狀及家庭人員就業(yè)、入學(xué)情況，看補(bǔ)助對(duì)象是否真正符合補(bǔ)助條件；對(duì)照補(bǔ)助資金花名冊(cè)逐戶(hù)進(jìn)行核實(shí)，看補(bǔ)助對(duì)象是否足額領(lǐng)取補(bǔ)助資金，查發(fā)放名冊(cè)是否與實(shí)際發(fā)放相符，確保涉農(nóng)補(bǔ)助資金真正發(fā)放到困難群眾手中。對(duì)在常態(tài)化監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要求認(rèn)真加以整改，有效杜絕了涉農(nóng)資金使用中一些苗頭性問(wèn)題的發(fā)生。目前，從已實(shí)施的各民生項(xiàng)目建設(shè)情況來(lái)看，全市民生項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到位率達(dá)96.7%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)98.5%，總體效果較好。

強(qiáng)化責(zé)任追究——增強(qiáng)“震懾力”。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)弄虛作假截留、挪用、擠占、套取、貪污、私分涉農(nóng)民生項(xiàng)目資金的，一查到底，依紀(jì)依法實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施，限期整改并向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)整改落實(shí)情況。在民生項(xiàng)目監(jiān)督問(wèn)責(zé)中做到處理事和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報(bào)和公開(kāi)曝光相結(jié)合、組織處理與紀(jì)律處分相結(jié)合、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合，堅(jiān)決查處擠占挪用財(cái)政涉農(nóng)資金的違法違紀(jì)行為。2015年上半年，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2438個(gè)，立案460件，涉案資金3500多萬(wàn)元，黨政紀(jì)處分332件372人，移送司法機(jī)關(guān)42件54人。（銅仁市第三紀(jì)工委）