“現(xiàn)在,，民生項目監(jiān)督特派員經(jīng)常來我們村了解農(nóng)業(yè)補貼、低保,、水利建設(shè),、民政救濟等事項，我們心里踏實多了,，再也不用擔心被扣留的情況,。”該市萬山區(qū)下溪鄉(xiāng)村民楊小妹開心的說。在民生資金監(jiān)督中,，銅仁市采取切實有效措施,，確保民生資金安全運行、有效使用,。

明確職責范圍——落實“責任地”,。在民生領(lǐng)域整治中，充分利用已組建的172個民生特派組開展監(jiān)督檢查和明察暗訪,，并嚴格落實責任制,，推出“4+N”專項監(jiān)察模式，按照每季度在全市范圍統(tǒng)一開展1個專項監(jiān)察,，各區(qū)縣根據(jù)各自工作進展和掌握的情況在本區(qū)域每年開展若干專項監(jiān)察的總體安排,，將民生監(jiān)督的觸角延伸到所有民生領(lǐng)域并在重點領(lǐng)域達到多次覆蓋，對連續(xù)三次排名在后三位的區(qū)縣紀委由市紀委進行約談,，對零案件監(jiān)督組實行月通報制度,，并將民生監(jiān)督工作納入對區(qū)縣黨委黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，層層傳遞壓力,。重點對農(nóng)村低保資金,、扶貧資金、危房改造資金,、教育補助資金,、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)改善計劃資金,、水利扶貧資金,、新農(nóng)村建設(shè)專項資金等民生項目資金開展再監(jiān)督再檢查，做到每一筆民生資金,，每一處民生項目工程,，每一項民生建設(shè)都有人負責，有人跟蹤,，有人監(jiān)督,。做到了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）全覆蓋,，形成了市,、縣、鄉(xiāng),、村四級聯(lián)動的監(jiān)督體系,，織起了網(wǎng)絡(luò)分明，網(wǎng)點密布的“安全網(wǎng)”,，對全市民生項目實施和資金使用進行有效監(jiān)督,。

實行公開制度——打造“明白墻”。在監(jiān)督過程中要求將民生項目資金的名稱,、來源,、數(shù)量、項目安排等情況,，按照民生項目建設(shè),、資金或物資發(fā)放等具體要求，列出清單,，通過網(wǎng)站,、廣播、電視、報紙,、政務(wù)公開欄,、村務(wù)公開欄、墻報,、公示牌等方式向群眾公開,。重點監(jiān)督村級“陽光村務(wù)”，要求變半年公示為季度公示或月公示制,，變“砣砣賬”為“明細賬”,。通過民生項目監(jiān)督特派組的有效監(jiān)督實現(xiàn)了民生工程項目公示到點，補貼補助項目公示到人,，真正做到了讓廣大群眾知曉,，接受社會廣泛監(jiān)督，確保民生項目資金在“陽光”下運行,。在增加民生項目資金使用情況透明度的同時,，民生項目監(jiān)督特派組還公布了舉報電話，實現(xiàn)民生項目資金監(jiān)管村村全覆蓋,。目前,，全市民生項目資金和項目建設(shè)情況公開率已達99%，保障了群眾的知情權(quán),，拓寬了社會監(jiān)督面,。

注重監(jiān)督檢查——提升“監(jiān)管率”。加強對民生項目資金撥付,、發(fā)放和使用,、項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題,，防止弄虛作假行為,，保證民生項目資金安全使用。民生項目監(jiān)督特派組定期或不定期進村入戶上門了解農(nóng)戶的家庭,、住房,、人員、收入和生活水平現(xiàn)狀及家庭人員就業(yè),、入學(xué)情況,，看補助對象是否真正符合補助條件；對照補助資金花名冊逐戶進行核實,，看補助對象是否足額領(lǐng)取補助資金,，查發(fā)放名冊是否與實際發(fā)放相符，確保涉農(nóng)補助資金真正發(fā)放到困難群眾手中,。對在常態(tài)化監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時反饋給紀檢監(jiān)察機關(guān),，要求認真加以整改，有效杜絕了涉農(nóng)資金使用中一些苗頭性問題的發(fā)生,。目前,，從已實施的各民生項目建設(shè)情況來看，全市民生項目資金及時撥付到位率達96.7%,，群眾滿意率達98.5%，總體效果較好,。

強化責任追究——增強“震懾力”,。嚴格實行責任追究，對弄虛作假截留,、挪用,、擠占、套取,、貪污,、私分涉農(nóng)民生項目資金的，一查到底,，依紀依法實行責任追究,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，限期整改并向紀檢監(jiān)察機關(guān)書面報整改落實情況,。在民生項目監(jiān)督問責中做到處理事和處理人相結(jié)合,、內(nèi)部通報和公開曝光相結(jié)合、組織處理與紀律處分相結(jié)合,、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合,，堅決查處擠占挪用財政涉農(nóng)資金的違法違紀行為。2015年上半年,，共發(fā)現(xiàn)問題2438個,，立案460件，涉案資金3500多萬元,，黨政紀處分332件372人,，移送司法機關(guān)42件54人。（銅仁市第三紀工委）