貴州省委組建15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)巡視組對(duì)45個(gè)省直部門(mén)、省屬高校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行3個(gè)月專(zhuān)項(xiàng)巡視，共發(fā)現(xiàn)75件省管干部和128件處級(jí)以下干部問(wèn)題線(xiàn)索——

“手術(shù)式”監(jiān)督向病灶開(kāi)炮

“有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商，‘靠山吃山’謀取私利和‘小官貪腐’問(wèn)題突出”；“部分單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，存在公款吃喝或超標(biāo)準(zhǔn)接待”；“有的單位存在用白條支付工程款和個(gè)人在單位借款長(zhǎng)達(dá)12年不歸還現(xiàn)象”……

7月8日至12日，貴州省委首輪專(zhuān)項(xiàng)巡視十五個(gè)巡視組陸續(xù)向45個(gè)省直部門(mén)、省屬高校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)反饋專(zhuān)項(xiàng)巡視情況。

通過(guò)為期三個(gè)月的“手術(shù)式”監(jiān)督，專(zhuān)項(xiàng)巡視組聚焦專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題，向被巡視單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定不力和有的領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商，‘靠山吃山’謀取私利和‘小官貪腐’問(wèn)題突出等病灶開(kāi)炮。

精準(zhǔn)研磨 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“快、準(zhǔn)、狠”

“哪里問(wèn)題突出、哪里反映強(qiáng)烈、哪里線(xiàn)索確切就到哪里去巡視，要發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)巡視‘小隊(duì)伍、多批次、高頻率’及‘重點(diǎn)突出、內(nèi)容具體、程序簡(jiǎn)化、方法靈活’的優(yōu)勢(shì)，集中力量、有的放矢，全面提升巡視強(qiáng)度、力度和效果。”在3月10日召開(kāi)的巡視工作動(dòng)員會(huì)上，貴州省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宋璇濤吹響了2015年專(zhuān)項(xiàng)巡視“沖鋒號(hào)”。

專(zhuān)項(xiàng)巡視的要害在“專(zhuān)”，省委巡視辦在與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等部門(mén)廣泛溝通后，各專(zhuān)項(xiàng)巡視組手里“捏著”各類(lèi)專(zhuān)題線(xiàn)索，直切要害，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行“精確制導(dǎo)”。

第九巡視組手里“捏著”省食品藥品監(jiān)督管理局下屬單位貴州省食品藥品檢驗(yàn)所有違反八項(xiàng)規(guī)定行為的舉報(bào)。開(kāi)始巡視后，采取了“點(diǎn)穴式”巡視，翻閱了該所300多本賬本，在一筆筆賬目中，先后查出了該所違規(guī)發(fā)放32500元購(gòu)物卡、公車(chē)使用費(fèi)用較高、一筆36.49萬(wàn)元賬目未上繳省財(cái)政、違規(guī)發(fā)放慰問(wèn)費(fèi)12.81萬(wàn)元、私設(shè)小金庫(kù)872.17萬(wàn)元且屢次對(duì)抗整改不收斂等一批問(wèn)題。

三個(gè)月內(nèi)，一個(gè)巡視組要采取“一托三”的形式巡視三個(gè)單位，為此，有針對(duì)性的圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展巡視，是專(zhuān)項(xiàng)巡視“快、準(zhǔn)、狠”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵。

針對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)巡視組不僅查會(huì)議記錄，還要專(zhuān)題約談黨組書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記。從反饋情況來(lái)看，此次巡視的單位普遍存在以下問(wèn)題：“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)一些反映強(qiáng)烈的下屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員問(wèn)題未能及時(shí)查處，甚至壓案不查。“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)失之于軟、失之于松、失之于寬。

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況，是專(zhuān)項(xiàng)巡視的重點(diǎn)，“打蛇打七寸”，專(zhuān)項(xiàng)巡視以明確的目標(biāo)為切入點(diǎn)，通過(guò)約談、查賬，專(zhuān)項(xiàng)“找問(wèn)題”，短時(shí)間就把突出問(wèn)題弄清楚、搞透徹。在各組的反饋中，“部分企業(yè)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定‘置若罔聞’，毫無(wú)敬畏之心，頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題突出。部分單位及下屬公司公款吃喝成“常態(tài)”，十八大后有的單位接待費(fèi)用仍然一年消費(fèi)幾百萬(wàn)，“居高不減”反而有上漲態(tài)勢(shì)。”“部分省直單位利用下屬事業(yè)單位作為規(guī)避八項(xiàng)規(guī)定的‘護(hù)身符’等問(wèn)題，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象突出。”這些被發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均被“揭露登場(chǎng)”。

對(duì)“捏著”的問(wèn)題中反映強(qiáng)烈的選人用人問(wèn)題，各專(zhuān)項(xiàng)巡視組縮小談話(huà)范圍，緊扣鎖定涉及問(wèn)題的人，聚焦知情部門(mén)和知情人進(jìn)行縱深了解，不召開(kāi)與專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)無(wú)關(guān)的座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)。在反饋中，“部分企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)親屬任職回避制度，用人存在‘小圈子’文化和‘家族式’發(fā)展，有的單位重要崗位干部長(zhǎng)達(dá)10年以上未交流。”“有的省直單位選人用人工作把關(guān)不嚴(yán)，存在密集提拔干部現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈。”等問(wèn)題一針見(jiàn)血。

“有的省直部門(mén)直屬單位財(cái)務(wù)管理不善，國(guó)有資產(chǎn)管理漏洞大，存在違規(guī)轉(zhuǎn)支、未用先支等行為，有以權(quán)謀私的嫌疑。”

……

在專(zhuān)項(xiàng)巡視組的“火眼金星”中，75件省管干部問(wèn)題線(xiàn)索和128件處級(jí)以下干部問(wèn)題線(xiàn)索浮出水面，其中省管干部的問(wèn)題線(xiàn)索涉及20名黨政“一把手”。

邊巡邊改 正本清源強(qiáng)震懾

專(zhuān)項(xiàng)巡視尚未結(jié)束，貴州省食品藥品監(jiān)督管理局黨組已責(zé)成省食品藥品檢驗(yàn)所將巡視發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)放購(gòu)物卡32500元全部清退、36.49萬(wàn)元未上繳省財(cái)政的款項(xiàng)全部上繳、違規(guī)發(fā)放的12.81萬(wàn)元慰問(wèn)費(fèi)全部清退上繳。私設(shè)小金庫(kù)且屢次對(duì)抗整改的貴州省食品藥品檢驗(yàn)所所長(zhǎng)史蕙被免職，待調(diào)查結(jié)束后對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。

7月6日，貴州省委書(shū)記趙克志在常委（擴(kuò)大）會(huì)議上指出，要堅(jiān)持分類(lèi)處置問(wèn)題線(xiàn)索，全面、辯證審視巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，注意分清原因、分清性質(zhì)、分清責(zé)任，既要把握精準(zhǔn)，又要從嚴(yán)從快進(jìn)行處理。

“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快速交辦，邊巡邊改、立行立改的過(guò)程就是在減少腐敗的存量，同時(shí)懸在每一個(gè)黨員干部頭頂上的巡視利劍震懾著腐敗、遏制著增量。”省委第一專(zhuān)項(xiàng)巡視組組長(zhǎng)文江說(shuō)。

執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)、基層黨組織渙散、“四風(fēng)”問(wèn)題突出，被巡視出的問(wèn)題逐一被嚴(yán)肅處理。

貴州鹽業(yè)集團(tuán)下屬公司三名干部借外出開(kāi)會(huì)之機(jī)，乘公車(chē)?yán)@道去樂(lè)山大佛和九寨溝風(fēng)景區(qū)旅游，分別被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告和警告處分。

同時(shí)，將巡視結(jié)果與查辦案件相銜接，推進(jìn)巡視工作與查辦案件的無(wú)縫對(duì)接，做到“巡”“查”結(jié)合，及時(shí)調(diào)查處理，形成震懾；與被巡視單位黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）相銜接，督促履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到“巡”“改”結(jié)合，及時(shí)自查整改，建章立制；與省委組織部和審計(jì)部門(mén)相銜接，整合選人用人檢查、資金項(xiàng)目審計(jì)等方面的力量資源，形成合力，實(shí)現(xiàn)快進(jìn)快出、快查快辦。

目前，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，已有2名廳級(jí)干部分別被調(diào)整崗位和移送司法，2名正處級(jí)干部被免職，5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題被立案查處。

被巡視單位在反饋表態(tài)發(fā)言中紛紛表示，將對(duì)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究和深入分析，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改的具體內(nèi)容、責(zé)任主體以及相應(yīng)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，抓好落實(shí)整改任務(wù)，并將以巡視工作為契機(jī)，養(yǎng)成經(jīng)常“體檢”的習(xí)慣，及時(shí)“祛風(fēng)排毒“，注意“強(qiáng)身健體”。

“我們馬上啟動(dòng)第二輪對(duì)省屬企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的巡視，到年底前完成對(duì)全省275個(gè)地方和單位的巡視，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。“省委巡視辦負(fù)責(zé)人指出。

這其中，巡視隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，在第一輪專(zhuān)項(xiàng)巡視中，按照新老結(jié)合、專(zhuān)兼結(jié)合原則，從紀(jì)檢、組織、審計(jì)等部門(mén)抽調(diào)了104名干部，每個(gè)組都是由原省紀(jì)委常委、委廳機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室主任或優(yōu)秀的紀(jì)檢組長(zhǎng)“掛帥”，都安排辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的副廳級(jí)或正處級(jí)干部任“副帥”，同時(shí)結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)巡視對(duì)象情況，有針對(duì)性地選配談話(huà)、查賬等方面的專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)巡視力量。

但具體工作中，專(zhuān)業(yè)人才少仍然是提升巡視工作效率的瓶頸。貴州省委巡視辦負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)積極探索開(kāi)展分行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)巡視，強(qiáng)化跟蹤整改落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)和移交事項(xiàng)辦理情況的檢查和督辦，建立與干部選拔、考核相銜接的機(jī)制。（貴州省紀(jì)委）