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“過去,，村民見干部進(jìn)村,，心里有疙瘩；現(xiàn)在,，民生監(jiān)督組干部來村里,，十分受歡迎。”萬(wàn)山區(qū)中興村群眾從心里把他們當(dāng)貼心人,。

　　近年來,，銅仁市民生監(jiān)督工作嚴(yán)格按照中央紀(jì)委“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”要求,，使出監(jiān)督問責(zé)“殺手锏”,，對(duì)民生項(xiàng)目實(shí)施過程中的“腸梗阻”問題，用真功,、下狠勁,、出重拳。自民生監(jiān)督組成立以來至今年3月底,，共發(fā)現(xiàn)問題13137個(gè),，辦結(jié)問題7625個(gè)，立案351件,；黨政紀(jì)處分314人,，移送司法機(jī)關(guān)63人；涉及金額9512萬(wàn)余元,，收繳違紀(jì)金額7266萬(wàn)余元,，極大地震懾和懲處了一批違法亂紀(jì)者，為全市科學(xué)發(fā)展,、后發(fā)趕超,、同步小康營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

　　牽住“牛鼻子”,，落實(shí)責(zé)任監(jiān)督

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確指出,，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任,、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,，要求黨委書記在反腐中不能當(dāng)“甩手掌柜”。

　　“管得著的看不見,，看得見的管不著,。”這句話直觀地反映了民生監(jiān)督組的工作困境。如何讓民生監(jiān)督組工作“上聯(lián)系統(tǒng),、下接基層”,，使民生資金運(yùn)行在基層得到更有力的監(jiān)督,，市紀(jì)委監(jiān)察局先后出臺(tái)了《關(guān)于設(shè)立銅仁市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組的實(shí)施意見的通知》等文件,，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律“紅線”,、作風(fēng)“高壓線”及制度“雷區(qū)”，做到“年初‘交賬’,、年底‘結(jié)賬’”,，監(jiān)督問責(zé)實(shí)打?qū)崱?br />
　　對(duì)待官員的“軟拒絕”，必須“硬約束”,，切實(shí)按照轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)“三轉(zhuǎn)”要求,，牢牢牽住“兩個(gè)責(zé)任”這個(gè)“牛鼻子”,，切實(shí)履行好組織協(xié)調(diào)、維護(hù)黨紀(jì),、查辦案件,、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、教育預(yù)防,、追究問責(zé)之職,，以開展民生項(xiàng)目資金檢查為“導(dǎo)火索”，發(fā)現(xiàn)問題如實(shí)報(bào)告和處理,。

　　去年5月7日,，全市召開民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組工作推進(jìn)電視電話會(huì)，要求各區(qū)縣嚴(yán)格按照省監(jiān)察廳提出的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一,、名稱統(tǒng)一,、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、職責(zé)統(tǒng)一,、管理統(tǒng)一、保障統(tǒng)一的“六個(gè)統(tǒng)一”模式,，在6月底前務(wù)必掛牌成立民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組,，做到了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全覆蓋,，將監(jiān)督任務(wù)和觸角從市直機(jī)關(guān)延伸到縣,、鄉(xiāng)、村,、組,，并在民生監(jiān)督組內(nèi)實(shí)行責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的工作格局,。

　　截至目前,，全市成立了172個(gè)民生監(jiān)督組，共設(shè)定編制916名,，到位758名,，到位率達(dá)82.75%；各區(qū)縣為民生監(jiān)督組調(diào)整辦公用房223間,，解決工作經(jīng)費(fèi)900余萬(wàn)元,，調(diào)配購(gòu)置車輛61臺(tái)，為落實(shí)責(zé)任監(jiān)督提供后勤保障,，有效助推民生監(jiān)督工作駛?cè)?ldquo;快車道”,。

　　反腐“零容忍”，開展專項(xiàng)檢查

　　“感謝民生監(jiān)督組為我追回了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和退耕還林資金8000多元,。”2014年8月25日,，德江炸魚村村民楊朝明從民生監(jiān)督組手中接過這筆款，顯得異常激動(dòng),。

　　在2013年初召開的市一屆紀(jì)委第三次全會(huì)上,，市紀(jì)委旗幟鮮明：“堅(jiān)持對(duì)腐敗現(xiàn)象‘零容忍’，做到無(wú)禁區(qū),、全覆蓋,，有腐必反，有案必查”,，更加堅(jiān)定了銅仁民生監(jiān)督組做實(shí),、做全、做強(qiáng)終端監(jiān)督的信心,。

　　同年底,，出臺(tái)《銅仁市2014年涉農(nóng)資金監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》，明確提出,，對(duì)涉農(nóng)的民生項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查,，對(duì)監(jiān)管單位和工作人員工作不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任,，使民生領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任更加明晰,、監(jiān)管意識(shí)更加清晰，形成“不能腐”到“不敢腐”的高壓氛圍,，做到“兩不誤,、雙促進(jìn)”。

　　腐敗問題要樹立抓早,、抓小,、抓整體的意識(shí)，針對(duì)區(qū)域內(nèi)存在的苗頭性,、傾向性,、普遍性問題開展聯(lián)動(dòng)調(diào)查,。重點(diǎn)以民生資金監(jiān)管為核心，圍繞民生政策執(zhí)行,、民生項(xiàng)目建設(shè),，深入查找項(xiàng)目申報(bào)和審批、資金撥付和發(fā)放,、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中的突出問題,，嚴(yán)肅查處截留、挪用,、擠占,、套取、騙取,、虛報(bào),、貪污民生資金和監(jiān)管中的索賄受賄及吃、拿,、卡,、要等行為。

　　全市民生監(jiān)督組先向家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和畜牧業(yè)補(bǔ)貼兩個(gè)專項(xiàng)檢查“發(fā)力”,，采取全面動(dòng)員,，深入摸底，逐戶排查的辦法,，動(dòng)用核查力量近2萬(wàn)人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部）,。

　　僅兩個(gè)月，走訪農(nóng)戶302924戶,，制作調(diào)查筆錄134205份,，查實(shí)全市2010至2013年（商審商付階段）補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)資金2.2億元，發(fā)現(xiàn)問題9574個(gè),，共涉金額6347萬(wàn)余元,，直接轉(zhuǎn)司法機(jī)關(guān)處理23人，收繳違紀(jì)資金達(dá)5119萬(wàn)余元,。

　　整治“出重拳”,，促進(jìn)自查自糾

　　3月16日，全市召開民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動(dòng)計(jì)劃暨市直部門2015年自查自糾啟動(dòng)會(huì),，創(chuàng)新提出“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”新模式,，要求集中力量在民生領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題,、調(diào)查處理問題、督促整改落實(shí)問題,，徹底清理兼職兼管的問題,。

　　同時(shí),，將涉及民生資金項(xiàng)目的制度建設(shè)，教育預(yù)防等監(jiān)督管理交由相關(guān)主責(zé)部門去抓落實(shí),，民生監(jiān)督組只對(duì)其是否監(jiān)管和監(jiān)管效果進(jìn)行再監(jiān)督再檢查,，特別是通過對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的調(diào)查處理來督促主責(zé)單位部門建章立制，加強(qiáng)監(jiān)管,，從而堵塞漏洞,，形成上下監(jiān)督、層層問責(zé)的“倒逼”機(jī)制,。

　　按照“發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起、曝光一起”的原則和“查處一案教育一片”的要求,，將自查的范圍拓展到黨的十八大以來所實(shí)施的民生項(xiàng)目,，對(duì)問題突出的領(lǐng)域不受實(shí)施時(shí)間限制。督促各民生監(jiān)管部門對(duì)在自查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題及查處情況和被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng),、曝光的問題,，在本系統(tǒng)、本行業(yè)開展警示教育,。

　　1月20日,，思南啟動(dòng)民生項(xiàng)目監(jiān)督示范點(diǎn)，并創(chuàng)建“監(jiān)督組—責(zé)任區(qū)—村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)—村民小組民生義務(wù)監(jiān)督員”民生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。4月3日,，短短73天，查處家電下鄉(xiāng),、畜牧業(yè),、寄宿制困難生補(bǔ)助、危房改造等惠民項(xiàng)目,，侵吞資金185余萬(wàn)元,、黨紀(jì)處分86人、移送司法機(jī)關(guān)20人,。（銅仁市紀(jì)委）