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“過去，村民見干部進村，心里有疙瘩；現(xiàn)在，民生監(jiān)督組干部來村里，十分受歡迎。”萬山區(qū)中興村群眾從心里把他們當貼心人。

　　近年來，銅仁市民生監(jiān)督工作嚴格按照中央紀委“以治標為主，為治本贏得時間”要求，使出監(jiān)督問責“殺手锏”，對民生項目實施過程中的“腸梗阻”問題，用真功、下狠勁、出重拳。自民生監(jiān)督組成立以來至今年3月底，共發(fā)現(xiàn)問題13137個，辦結(jié)問題7625個，立案351件；黨政紀處分314人，移送司法機關(guān)63人；涉及金額9512萬余元，收繳違紀金額7266萬余元，極大地震懾和懲處了一批違法亂紀者，為全市科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

　　牽住“牛鼻子”，落實責任監(jiān)督

　　黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任，要求黨委書記在反腐中不能當“甩手掌柜”。

　　“管得著的看不見，看得見的管不著。”這句話直觀地反映了民生監(jiān)督組的工作困境。如何讓民生監(jiān)督組工作“上聯(lián)系統(tǒng)、下接基層”，使民生資金運行在基層得到更有力的監(jiān)督，市紀委監(jiān)察局先后出臺了《關(guān)于設(shè)立銅仁市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民生項目監(jiān)督特派組的實施意見的通知》等文件，進一步嚴明紀律“紅線”、作風“高壓線”及制度“雷區(qū)”，做到“年初‘交賬’、年底‘結(jié)賬’”，監(jiān)督問責實打?qū)崱?br />
　　對待官員的“軟拒絕”，必須“硬約束”，切實按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風“三轉(zhuǎn)”要求，牢牢牽住“兩個責任”這個“牛鼻子”，切實履行好組織協(xié)調(diào)、維護黨紀、查辦案件、執(zhí)紀監(jiān)督、教育預(yù)防、追究問責之職，以開展民生項目資金檢查為“導(dǎo)火索”，發(fā)現(xiàn)問題如實報告和處理。

　　去年5月7日，全市召開民生項目監(jiān)督特派組工作推進電視電話會，要求各區(qū)縣嚴格按照省監(jiān)察廳提出的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一、名稱統(tǒng)一、機構(gòu)統(tǒng)一、職責統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、保障統(tǒng)一的“六個統(tǒng)一”模式，在6月底前務(wù)必掛牌成立民生項目監(jiān)督特派組，做到了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全覆蓋，將監(jiān)督任務(wù)和觸角從市直機關(guān)延伸到縣、鄉(xiāng)、村、組，并在民生監(jiān)督組內(nèi)實行責任到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　截至目前，全市成立了172個民生監(jiān)督組，共設(shè)定編制916名，到位758名，到位率達82.75%；各區(qū)縣為民生監(jiān)督組調(diào)整辦公用房223間，解決工作經(jīng)費900余萬元，調(diào)配購置車輛61臺，為落實責任監(jiān)督提供后勤保障，有效助推民生監(jiān)督工作駛?cè)?ldquo;快車道”。

　　反腐“零容忍”，開展專項檢查

　　“感謝民生監(jiān)督組為我追回了農(nóng)業(yè)補貼和退耕還林資金8000多元。”2014年8月25日，德江炸魚村村民楊朝明從民生監(jiān)督組手中接過這筆款，顯得異常激動。

　　在2013年初召開的市一屆紀委第三次全會上，市紀委旗幟鮮明：“堅持對腐敗現(xiàn)象‘零容忍’，做到無禁區(qū)、全覆蓋，有腐必反，有案必查”，更加堅定了銅仁民生監(jiān)督組做實、做全、做強終端監(jiān)督的信心。

　　同年底，出臺《銅仁市2014年涉農(nóng)資金監(jiān)督管理工作實施意見》，明確提出，對涉農(nóng)的民生項目開展專項檢查，對監(jiān)管單位和工作人員工作不力的，嚴肅追究責任，使民生領(lǐng)域監(jiān)管責任更加明晰、監(jiān)管意識更加清晰，形成“不能腐”到“不敢腐”的高壓氛圍，做到“兩不誤、雙促進”。

　　腐敗問題要樹立抓早、抓小、抓整體的意識，針對區(qū)域內(nèi)存在的苗頭性、傾向性、普遍性問題開展聯(lián)動調(diào)查。重點以民生資金監(jiān)管為核心，圍繞民生政策執(zhí)行、民生項目建設(shè)，深入查找項目申報和審批、資金撥付和發(fā)放、項目實施和驗收等環(huán)節(jié)中的突出問題，嚴肅查處截留、挪用、擠占、套取、騙取、虛報、貪污民生資金和監(jiān)管中的索賄受賄及吃、拿、卡、要等行為。

　　全市民生監(jiān)督組先向家電下鄉(xiāng)補貼和畜牧業(yè)補貼兩個專項檢查“發(fā)力”，采取全面動員，深入摸底，逐戶排查的辦法，動用核查力量近2萬人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部）。

　　僅兩個月，走訪農(nóng)戶302924戶，制作調(diào)查筆錄134205份，查實全市2010至2013年（商審商付階段）補貼家電下鄉(xiāng)資金2.2億元，發(fā)現(xiàn)問題9574個，共涉金額6347萬余元，直接轉(zhuǎn)司法機關(guān)處理23人，收繳違紀資金達5119萬余元。

　　整治“出重拳”，促進自查自糾

　　3月16日，全市召開民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動計劃暨市直部門2015年自查自糾啟動會，創(chuàng)新提出“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”新模式，要求集中力量在民生領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查處理問題、督促整改落實問題，徹底清理兼職兼管的問題。

　　同時，將涉及民生資金項目的制度建設(shè)，教育預(yù)防等監(jiān)督管理交由相關(guān)主責部門去抓落實，民生監(jiān)督組只對其是否監(jiān)管和監(jiān)管效果進行再監(jiān)督再檢查，特別是通過對發(fā)現(xiàn)問題的調(diào)查處理來督促主責單位部門建章立制，加強監(jiān)管，從而堵塞漏洞，形成上下監(jiān)督、層層問責的“倒逼”機制。

　　按照“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起”的原則和“查處一案教育一片”的要求，將自查的范圍拓展到黨的十八大以來所實施的民生項目，對問題突出的領(lǐng)域不受實施時間限制。督促各民生監(jiān)管部門對在自查活動中發(fā)現(xiàn)的問題及查處情況和被紀檢監(jiān)察機關(guān)通報批評、曝光的問題，在本系統(tǒng)、本行業(yè)開展警示教育。

　　1月20日，思南啟動民生項目監(jiān)督示范點，并創(chuàng)建“監(jiān)督組—責任區(qū)—村務(wù)監(jiān)督委員會—村民小組民生義務(wù)監(jiān)督員”民生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。4月3日，短短73天，查處家電下鄉(xiāng)、畜牧業(yè)、寄宿制困難生補助、危房改造等惠民項目，侵吞資金185余萬元、黨紀處分86人、移送司法機關(guān)20人。（銅仁市紀委）