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“過去,村民見干部進村,心里總有疙瘩；現(xiàn)在,民生特派組干部來村里,十分受歡迎,是群眾的貼心人。”這是銅仁市萬山區(qū)中興村村民們道出的心里話。

銅仁市民生特派工作高舉監(jiān)督問責(zé)“殺手锏”,著力解決民生項目實施的“腸梗阻”問題。今年第一季度,該市共發(fā)現(xiàn)問題802個,立案136件,結(jié)案33件；黨政紀處分40人,移送司法機關(guān)8人,涉案金額90.7萬余元。

牽住“牛鼻子” 落實責(zé)任監(jiān)督

“管得見的看不見,看得見的管不著。”這句話直白地反映了民生特派組工作的監(jiān)督困境。

如何讓民生特派組工作“上聯(lián)系統(tǒng)、下接基層”,該市紀委監(jiān)察局先后出臺文件,設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)民生項目監(jiān)督特派組,啟動民生領(lǐng)域整治鑄廉3年行動,落實民生特派工作責(zé)任。

去年6月底前,該市全部掛牌成立了民生項目監(jiān)督特派組,實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)全覆蓋,將監(jiān)督任務(wù)和觸角從市直機關(guān)延伸到縣、鄉(xiāng)、村、組,并在特派組內(nèi)實行責(zé)任到人,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,做到無“隔音區(qū)”。

目前,全市共成立了172個民生特派組,設(shè)定編制916名,到位758名,各區(qū)縣為民生特派組調(diào)整辦公用房223間,解決工作經(jīng)費900余萬元,調(diào)配購置車輛61臺,為落實責(zé)任監(jiān)督提供后勤保障,有效助推民生特派工作駛?cè)?ldquo;快車道”。

開展專項檢查  促進自查自糾

去年下半年,該市僅用兩個月的時間,就走訪農(nóng)戶302924戶,制作調(diào)查筆錄134205份,查實全市2010年至2013年(商審商付階段)補貼家電下鄉(xiāng)資金2.2億元,發(fā)現(xiàn)問題9574個,共涉金額6347萬余元,直接轉(zhuǎn)司法機關(guān)處理23人,收繳違紀金額5119萬余元。

2013年底,《銅仁市2014年涉農(nóng)資金監(jiān)督管理工作實施意見》出臺,明確提出,對涉農(nóng)的民生項目開展專項檢查,深入查找項目申報和審批、資金撥付和發(fā)放、項目實施和驗收等環(huán)節(jié)中的突出問題。

針對區(qū)域內(nèi)家電下鄉(xiāng)補貼、畜牧業(yè)補貼等方面存在的苗頭性、傾向性、普遍性問題,該市民生特派組集中“發(fā)力”實行聯(lián)動調(diào)查,全面動員,深入摸底,逐戶排查的辦法,最多時核查人員達到2萬人。

同時,該市還按照“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起”的原則和“查處一案教育一片”的要求,督促各民生監(jiān)管部門對在自查活動中發(fā)現(xiàn)的問題及查處情況和被紀檢監(jiān)察機關(guān)通報批評、曝光的問題,在本系統(tǒng)、本行業(yè)開展警示教育。

整治“出重拳”  反腐“零容忍”

1個月前,該市民生領(lǐng)域整治鑄廉3年行動計劃暨市直部門2015年自查自糾啟動會召開,創(chuàng)新提出“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”新模式,要求集中力量在民生領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查處理問題、督促整改落實問題,徹底清理兼職兼管的問題。

該市將涉及民生資金項目的制度建設(shè)、教育預(yù)防等監(jiān)督管理交由相關(guān)主責(zé)部門去抓落實,民生特派組只對其是否監(jiān)管和監(jiān)管效果進行再監(jiān)督再檢查,特別是通過對發(fā)現(xiàn)問題的調(diào)查處理來督促主責(zé)單位部門建章立制,加強監(jiān)管,從而堵塞漏洞,形成了上下監(jiān)督、層層問責(zé)的“倒逼”機制。

今年初,思南縣啟動民生項目監(jiān)督特派示范點,并創(chuàng)建“特派組-責(zé)任區(qū)-村務(wù)監(jiān)督委員會-村民小組民生義務(wù)監(jiān)督員”民生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到4月3日,短短73天,查處家電下鄉(xiāng)、畜牧業(yè)、寄宿制困難生補助、危房改造等惠民項目,侵吞資金185余萬元、黨紀處分86人、移送司法機關(guān)20人。(通訊員　李孝成　蘇暢才)