“貴陽市觀山湖區(qū)副區(qū)長周杰被移送司法機關。”3月2日,貴州省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站公布了新年以來第34起紀律審查消息。
2015年,貴州省各級紀檢監(jiān)察機關踏著不變的步伐,重拳反腐再發(fā)力。1—2月,全省各級紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報7935件,同比上升21.1%,立案1035件,同比上升60.2%,給予黨政紀處分941人,同比上升51.8%。
盯住大案,紀委過節(jié)沒閑著
“線索摸排、情況整理、約談相關人員......”從元旦到春節(jié)假期,“沒閑著”已成為貴州省各級紀檢監(jiān)察工作常態(tài)。他們正緊鑼密鼓的對貴陽市委常委、觀山湖區(qū)委書記丁旭東,原貴州赤天化集團有限責任公司黨委委員、副總經(jīng)理李欣雁,省公安廳交通管理局副巡視員陳建州等涉嫌違紀違法案件進行排查。
“要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,發(fā)現(xiàn)多少、查處多少,不設指標,上不封頂。”省委書記趙克志在省紀委十一屆四次全會上明確要求。
為實現(xiàn)案件的突破,省紀委紀檢監(jiān)察室的同志們元旦、春節(jié)期間全員在崗。除夕夜,大家圍坐在一起,一頓工作餐就是“年夜飯”。
“有些案子的證據(jù)收集容不得你過了7天長假,假期雖然得不到休息,但看到手上案子的證據(jù)在一個一個扎緊,內(nèi)心感覺很充實。”省紀委一位參與辦案的同志說。
1月2日清晨,遵義市委批準對赤水桫欏國家級自然保護區(qū)管理局原局長杜西德涉嫌嚴重違紀進行立案調(diào)查。市縣紀委、紀工委的20多名辦案人員放棄了元旦假期,取證、談話、翻閱… … 連續(xù)20多天夜以繼日的苦戰(zhàn),1月28日,違紀當事人被移送司法機關。
畢節(jié)市60余名辦案人員放棄了春節(jié)與家人團聚的時間,堅守辦案,與被立案調(diào)查人員展開心理較量。
今年前兩月,貴陽市紀檢監(jiān)察機關共接受群眾來信來訪電話舉報478件,立案85件,結案66件,給予黨政紀處分73人。黔南州各級紀檢監(jiān)察共受理信訪舉報316件,初核209件,立案88件,黨政紀處分92人。銅仁市紀委網(wǎng)站相繼公布了玉屏縣政府原副縣長胡友志、銅仁市水務局水資源科科長汪彥等一批干部被移送司法機關的消息。
元旦、春節(jié),全省各級紀檢監(jiān)察機關辦案人員的堅守讓一批批大案迅速突破。
統(tǒng)管線索,快查快辦懲貪腐
1月16日,黔東南州紀委對該州公安局交警支隊后勤財務科主任科員李凱收受賄賂案立案調(diào)查,2月10日該案被移送司法機關。
此案是該州2014年11月出臺《黨員干部問題線索和案件查辦統(tǒng)一管理指揮辦法(試行)》后查辦的一起典型案例。
通過建立統(tǒng)一管理指揮平臺,黔東南州紀委將省公安廳移送的此案案件線索進行分析后,州紀委統(tǒng)一指揮調(diào)度查辦,僅一個月就將案件查結。
“實現(xiàn)干部問題線索的歸口管理和案件查辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,必將有力促進案件查辦的力度與速度。”貴州省紀委有關負責人指出。
2014年底,省紀委出臺了《關于建立省直單位紀檢監(jiān)察機構案件查辦協(xié)作機制的工作方案》,通過劃分七個協(xié)作組,由省紀委監(jiān)察廳分管常委、副廳長任組長統(tǒng)一調(diào)度,進一步強化對省直派駐機構案件處置問題線索及案件查辦的領導和督導實行分級歸口管理,并就協(xié)作條件、程序、人員作出明確。
對分散掌握的反映領導干部問題線索進行“大起底”,通過規(guī)范問題線索管理,“出劍”速度更快。
全省各市州陸續(xù)出臺案件線索統(tǒng)一管理辦法,配套建立完善問題線索處置的相關制度。
安順市在調(diào)查黃果樹風景名勝區(qū)原黨工委書記楊開華違紀違法案件中,發(fā)現(xiàn)其他黨員干部違紀違法問題線索,調(diào)查組按規(guī)定將線索上報市紀委,市紀委統(tǒng)一抽調(diào)18名紀檢監(jiān)察干部交叉辦案,黃果樹建設規(guī)劃局原局長潘利峰等違紀干部被嚴查。
“下級紀委暫存干部問題線索比例一律不得超過10%,對各級黨政‘一把手’的問題線索一律隨收隨報。”黔東南州紀委對線索處置納入暫存件的比例和“一把手”的問題線索處置作出規(guī)定。“‘兩個一律’規(guī)定,防止壓案不查現(xiàn)象。”
創(chuàng)新機制,整合力量出重拳
1月4日,水城縣第二紀工委監(jiān)察分局立案查處了六盤水市第十九中學原校長、會計、出納等人貪污、受賄、違規(guī)私設“小金庫”案,涉及違法人員于1月24日移送司法機關。
“之前,教育局紀檢組就兩個人,又在‘同體監(jiān)督’的尷尬中,要查清這樣的案子需要幾個月,成立紀工委后,力量得到整合,同時,查辦案件也少了很多顧慮。”水城縣第二紀工委委員、教育局紀檢組長李京波說。
之前,紀檢組長既是紀委派駐的“監(jiān)督員”,又是部門的領導班子成員,還同時擔任“裁判員”和“運動員”的角色,執(zhí)紀監(jiān)督問責過程中總有這樣那樣的顧慮,工作放不開手腳,有的紀檢組幾年沒有辦過案。
針對派駐機構設置分散、人員單薄、“不能”辦案的問題,貴州省按照“重點派駐、系統(tǒng)管理、全面監(jiān)管”的原則,將市、縣3755個紀檢組監(jiān)察室整合為507個紀工委監(jiān)察分局,實現(xiàn)派駐機構之間的資源整合;紀工委監(jiān)察分局的人員編制、職數(shù)、黨群關系、行政關系都由派出機關管理,干部由派出機關會同組織部門提名考察或任免;紀工委監(jiān)察分局對派出機關負責,接受其直接領導。實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關和派駐機構的資源整合,理順了派駐機構與駐在部門監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。
省紀委相繼出臺了派駐機構管理、巡視巡查等制度,特別是明確了案件查辦與紀委機關的辦案聯(lián)動機制,實現(xiàn)了辦案力量的“兵團作戰(zhàn)”,大大提升了辦案實效。
2月11日,榕江縣扶貧開發(fā)辦主任李勇貪污和賄賂案被移送司法機關,距其被宣布接受調(diào)查僅過去一個月。李勇貪污和賄賂行為涉及其擔任榕江縣栽麻鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、黨委書記及榕江縣扶貧辦主任期間,案情復雜、涉及面廣。不到一個月時間就將案子查結,得益于榕江縣對縣紀委、縣第三紀工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量的整合。