（監(jiān)察部第3號(hào)令發(fā)布  1996年12月24日）

第一章總則

第一條為保障公民依法行使檢舉,、控告的權(quán)利,，健全舉報(bào)制度,，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條公民、法人和其他組織認(rèn)為國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員有違反國家法律,、法規(guī),、政策和決定、命令以及政紀(jì)的行為,，依照本辦法向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào),。
第三條縣以上各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)機(jī)構(gòu)(舉報(bào)中心或舉報(bào)站、室),，負(fù)責(zé)受理公民,、法人和其他組織對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反國家法律、法規(guī),、政策和決定,、命令以及政紀(jì)行為的檢舉、控告,。

上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)機(jī)構(gòu)的工作,。下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告舉報(bào)工作的情況。

第四條舉報(bào)工作人員必須忠于職守,、廉潔奉公,、保守秘密,。

第五條舉報(bào)工作實(shí)行依靠群眾,、方便群眾，接受社會(huì)監(jiān)督,，分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口辦理的原則。

第二章 舉報(bào)
 

第六條舉報(bào)人可以采用電話,、電報(bào),、信函、當(dāng)面舉報(bào)等方式,，也可以委托他人舉報(bào),。

第七條舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)盡可能據(jù)實(shí)告知監(jiān)察機(jī)關(guān)被舉報(bào)人的姓名、工作單位、違法違紀(jì)事實(shí)的具體情節(jié)和證據(jù),。

對(duì)借舉報(bào)故意捏造事實(shí),，誣告陷害他人的或者以舉報(bào)為名制造事端，干擾監(jiān)察機(jī)關(guān)的正常工作的,，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

由于對(duì)事實(shí)了解不全面而發(fā)生誤告,、錯(cuò)告等檢舉失實(shí)的，不適用前款規(guī)定,。
第八條監(jiān)察機(jī)關(guān)提倡署名舉報(bào),，對(duì)署名舉報(bào)和匿名舉報(bào)都要認(rèn)真對(duì)待，妥善處理,。

第九條舉報(bào)信函和向監(jiān)察機(jī)關(guān)遞交的舉報(bào)書面材料,，可以用漢字、少數(shù)民族文字,、盲文或外文書寫,。
 

第三章 舉報(bào)處理
 

第十條監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公布電話號(hào)碼，設(shè)立專門的舉報(bào)接待室,，在人口比較集中的地方可以設(shè)立舉報(bào)箱,。

第十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)接受舉報(bào)人當(dāng)面舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)進(jìn)行,，接待人員應(yīng)當(dāng)做好筆錄,，必要時(shí)可以錄音。

第十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)接受電話舉報(bào),，必須細(xì)心接聽,，詢問清楚，如實(shí)記錄,，有條件的可以錄音,。

第十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)信函和提交的書面材料，要逐件拆閱,、登記,、及時(shí)處理。

第十四條不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的當(dāng)面或電話舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映,，并做好解釋工作；對(duì)于其中的重要問題或緊急事項(xiàng),，可以協(xié)助舉報(bào)人聯(lián)系受理單位或報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后再處理,。不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信函舉報(bào),，轉(zhuǎn)交有處理權(quán)的機(jī)關(guān)處理，并酌情予以回復(fù),。其中的重要問題或緊急事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第十五條屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的舉報(bào),，舉報(bào)機(jī)構(gòu)分別不同情況作如下處理：

(一)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)管轄的,，轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦理,；其中急待查明,、易查易結(jié)以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，舉報(bào)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行初步審查,，直至立案調(diào)查。

(二)對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,，移送有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理,。

(三)對(duì)重要的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(四)以其他方式處理,。

第十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過初步審查,，認(rèn)為被舉報(bào)行為不需要進(jìn)行政紀(jì)處理的，應(yīng)當(dāng)作出初步審查報(bào)告,，并以適當(dāng)方式回告舉報(bào)人,。

第十七條經(jīng)過初步審查，認(rèn)為需要立案調(diào)查的,，依照《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。

第十八條對(duì)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的舉報(bào)事項(xiàng)，下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處理后,，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告處理結(jié)果,。交辦機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)來的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核。對(duì)處理結(jié)果沒有異議的,，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，予以了結(jié)。對(duì)處理結(jié)果有異議的,，可以提出意見或建議,，通知承辦機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查或重新處理,。承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告處理結(jié)果,。

第四章 保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)

第十九條向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違法違紀(jì)行為的公民、法人和其他組織,，其人身權(quán)利,、民主權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù),。

第二十條監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)保密制度：

(一)對(duì)舉報(bào)人的姓名、工作單位,、家庭住址等有關(guān)情況及舉報(bào)的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密,，舉報(bào)材料列入密件管理。

(二)嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位,、被舉報(bào)人,。

(三)接受舉報(bào)人舉報(bào)或向舉報(bào)人核查情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)在做好保密工作,、不暴露舉報(bào)人身份的情況下進(jìn)行,。

(四)宣傳報(bào)道和對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)，除征得舉報(bào)人的同意外,，不得公開舉報(bào)人的姓名,、工作單位。

第二十一條對(duì)違反上述第二十條保密規(guī)定的責(zé)任人員,，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔,、壓制舉報(bào)人的舉報(bào)和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。

第二十三條對(duì)侵害舉報(bào)人及其親屬,、假想舉報(bào)人及有關(guān)的證人和協(xié)助辦案人員的合法權(quán)益的,，按打擊報(bào)復(fù)處理。

第二十四條打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的,，一經(jīng)查實(shí),，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

第二十五條舉報(bào)人因受打擊報(bào)復(fù)而造成人身傷害及名譽(yù)、經(jīng)濟(jì)損失的,，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》第二十四條的規(guī)定處理,，舉報(bào)人也可以依法向人民法院起訴，請(qǐng)求損害賠償,。

第二十六條舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí),，使違法違紀(jì)者受到應(yīng)有懲處，并為國家,、集體挽回或減少損失的,，對(duì)舉報(bào)人可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)，有重大貢獻(xiàn)的,，要給予重獎(jiǎng),。

監(jiān)察機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人所需的經(jīng)費(fèi),，由各省、自治區(qū),、直轄市監(jiān)察廳(局)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的意��,，商有關(guān)部門作出規(guī)定。

第五章 附則

第二十七條外國人,、華僑,、港澳臺(tái)胞的來信來訪及舉報(bào)電話應(yīng)指定專人依照《監(jiān)察部處理外國人和華僑、港澳臺(tái)胞來信來訪試行辦法》的規(guī)定處理,。

第二十八條各省,、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳(局)根據(jù)本辦法,，制定實(shí)施辦法,，報(bào)監(jiān)察部備案。

第二十九條《監(jiān)察部信訪工作暫行辦法》,、《監(jiān)察部處理電話舉報(bào)暫行辦法》中的規(guī)定與本辦法不一致的,，依照本辦法執(zhí)行。

第三十條本辦法由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋,。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行,。