涉農(nóng)資金補(bǔ)貼是國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅后的又一惠農(nóng)政策，是讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果重要舉措，是改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的直接抓手。然而，在政策執(zhí)行過(guò)程中，虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象不同程度存在，今年5月，玉屏侗族自治縣組建民生特派組，緊盯民生項(xiàng)目，嚴(yán)查民生資金，特別是深入開(kāi)展家電下鄉(xiāng)、能繁母豬、大病醫(yī)療三項(xiàng)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)清理，亮劍涉農(nóng)“碩鼠”，讓民生政策落實(shí)到位，保民生資金安全運(yùn)行。

三個(gè)到位抓組織，確保部署周密性。一是人員落實(shí)到位。成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的民生特派組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，厘清縣委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元成立5個(gè)民生特派組，為縣紀(jì)委監(jiān)察局直接管理的正科級(jí)機(jī)構(gòu)，每組核定編制4人,組長(zhǎng)由縣紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)工委書(shū)記兼任，副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記兼任，成員由紀(jì)工委綜合室負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部兼任。二是資源調(diào)配到位。此次“三項(xiàng)補(bǔ)貼”專(zhuān)項(xiàng)清理涉及全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)行政村711個(gè)村民組，覆蓋面廣，工作量大，為確保在規(guī)定時(shí)間里完成清理工作，玉屏縣紀(jì)委監(jiān)察局整合了紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委資源力量73人，成立了18個(gè)工作小組，以村為單位，每個(gè)工作小組負(fù)責(zé)3至4個(gè)行政村的入戶(hù)核查。同時(shí)，調(diào)動(dòng)65名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)積極參與，形成140人的綜合力量，確保上下聯(lián)動(dòng)，同頻共振。三是前期籌備到位。專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)啟動(dòng)之初，縣紀(jì)委派出分管班子成員、民生特派組組長(zhǎng)及委局綜合室、案件室等科室人員到周邊縣學(xué)習(xí)民生特派組工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《開(kāi)展民生項(xiàng)目資金（家電下鄉(xiāng)、能繁母豬、農(nóng)村大病醫(yī)療救助）專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，分別制定了家電下鄉(xiāng)、能繁母豬、農(nóng)村大病醫(yī)療救助入戶(hù)核查工作指南，還分別制定了談話筆錄樣表和存在問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表，一方案三指南六張表成為工作人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的依據(jù)。同時(shí)，為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，由縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、案件室主任等親自授課，對(duì)所抽調(diào)的工作人員進(jìn)行集中專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，使其熟練掌握核查工作的基本要求和方法，提高專(zhuān)項(xiàng)檢查的業(yè)務(wù)能力和水平。

兩種力量抓統(tǒng)籌，確保推進(jìn)有序性，該縣一是發(fā)揮宣傳力量，提高群眾知曉率。借助“3211”民生工程，我縣通過(guò)玉屏報(bào)、數(shù)字廣播電視、涉農(nóng)監(jiān)管網(wǎng)、宣傳欄、手機(jī)短信等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式對(duì)民生政策、民生項(xiàng)目、民生資金等進(jìn)行公開(kāi)公示，并利用節(jié)假日、趕集日等群眾聚集的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，設(shè)置宣傳點(diǎn)，發(fā)放宣傳冊(cè)，廣泛宣傳各項(xiàng)惠民政策和民生特派組的機(jī)構(gòu)、職能、投訴舉報(bào)方式等，提高群眾對(duì)民生政策和民生特派組的知曉率。二是發(fā)揮隊(duì)伍力量，真刀真槍開(kāi)展督查。在入戶(hù)核查中，各民生特派組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派出紀(jì)工委、派駐縣直部門(mén)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)、專(zhuān)職紀(jì)檢員）、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等五種力量，集中140余人，組建18個(gè)工作組，投入5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，在10天時(shí)間內(nèi)，按照“村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項(xiàng)”的原則，采取走訪補(bǔ)貼對(duì)象、實(shí)地查看等方式，“白加黑”、“5+2”對(duì)全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)村10146戶(hù)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、2930戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)能繁母豬補(bǔ)貼資金、769人農(nóng)村大病醫(yī)療救助資金的兌現(xiàn)情況開(kāi)展了拉網(wǎng)式檢查。在走村入戶(hù)的檢查中，工作人員表明身份，從講政策入手，講清楚工作目的，打消群眾顧慮，贏得群眾信任，對(duì)購(gòu)買(mǎi)家電、養(yǎng)殖能繁母豬和大病醫(yī)療救助的情況逐一詢(xún)問(wèn)，對(duì)享受到的補(bǔ)貼逐一核對(duì)，對(duì)存在的問(wèn)題作好談話筆錄，并要求農(nóng)戶(hù)逐頁(yè)簽名，按上指印。

 一個(gè)目標(biāo)抓實(shí)效，確保查處嚴(yán)肅性。民生項(xiàng)目特派組的職責(zé)就是當(dāng)好政策落實(shí)的“裁判員”，執(zhí)行好“賽場(chǎng)”秩序，監(jiān)督好“運(yùn)動(dòng)員”行為，最終的一個(gè)目標(biāo)就是維護(hù)政策落實(shí)到位，問(wèn)責(zé)違紀(jì)違規(guī)行為，維護(hù)好群眾利益。此次專(zhuān)項(xiàng)檢查共核查家電下鄉(xiāng)資金5226014.56元，銷(xiāo)售商55戶(hù)，17122戶(hù)次（10974戶(hù)），發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題電器數(shù)2695件，涉及銷(xiāo)售商28家，涉嫌違規(guī)資金74萬(wàn)元，我縣主要采取的措施是廣泛宣傳，凡是能夠在組織介入時(shí)主動(dòng)交代問(wèn)題和在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上繳個(gè)人所得違規(guī)資金，從輕或者免于處理，通過(guò)采取這一手段，收效顯著，收繳違規(guī)資金74萬(wàn)元，收繳率達(dá)100%；共核查能繁母豬補(bǔ)貼資金601900元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題35個(gè)，涉嫌違規(guī)資金9800元；共核查2013年農(nóng)村大病醫(yī)療救助資金3160234元，涉及769人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題9個(gè)，收繳違紀(jì)資金43200元。針對(duì)這些存在的問(wèn)題，我縣建立了規(guī)范的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，分類(lèi)處置，并充分發(fā)揮紀(jì)委、特派組的辦案優(yōu)勢(shì)，采取交叉辦案、協(xié)作辦案等方式，對(duì)涉嫌違紀(jì)違規(guī)者采取政策攻心、法律攻心等手段，攻克了一個(gè)又一個(gè)“壁壘”，目前誡勉談話11人，正在初核違紀(jì)線索2條，立案8件8人，收繳違規(guī)違紀(jì)資金86萬(wàn)余元。（玉屏侗族自治縣紀(jì)委  楊林 吳勇 高慶梅 華幫艷）