2013年3月，市紀(jì)委、石阡縣紀(jì)委成立專案組，嚴(yán)肅查辦了石阡縣湯山鎮(zhèn)掛榜山村原村黨支部書記張洪成腐敗窩案、串案。該案是近年來我市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦基層干部腐敗案件影響較大的案件，涉案金額達620余萬元，涉案人員達44人。其中國家工作人員24人，黨員28人。給予黨政紀(jì)處理19人，組織處理25人，依法移送司法機關(guān)10人。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

張洪成行賄獲取非法利益。經(jīng)查，2011年1月、7月，張洪成分別掛靠有資質(zhì)的建筑公司，拿到了石阡縣湯山鎮(zhèn)掛榜山安置區(qū)場平、邊溝工程和邊坡?lián)鯄�工程。工程到手后，張洪成先后給湯山鎮(zhèn)人大原主席付兆華、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員符寧剛、縣高速辦拆遷科科長劉某某、工程設(shè)計方負責(zé)人楊某等人“感謝費”、“好處費”共計15萬元，花費5800元在當(dāng)?shù)刭徺I3棵紫荊樹送給縣高速辦主任張某某。通過工程驗收后，張洪成拿到了項目工程款229.41萬元，經(jīng)審計，實際完成工程量折合資金僅110萬元，撥付資金超過實際完成工程量119.41萬元。

張洪成騙取安置地和房屋拆遷補助款。思劍高速橫穿掛榜山村，按照施工規(guī)劃，張洪成的新房將會因為修建改便道附屬工程被部分占用，應(yīng)予拆遷。由于拆遷補償辦法未出臺，張洪成不甘心新房被拆遷，在2009年調(diào)查統(tǒng)計征地拆遷農(nóng)戶期間，請思劍高速七標(biāo)段2工區(qū)的負責(zé)人曾某某幫忙，改變工程設(shè)計，使張洪成的住房沒有列入拆遷范圍。2010年，思劍高速公路建設(shè)征地拆遷補償辦法出臺。2010年6月，思劍高速公路建設(shè)征地拆遷丈量組對掛榜山村拆遷房進行實地丈量。張洪成利用自己是丈量組成員，又是當(dāng)?shù)卮逯�書的身份，以改便道最初設(shè)計時其房屋本該拆遷為由，要求縣房產(chǎn)局原副局長、丈量組組長周某某將其房屋列入丈量范圍。實地丈量時，張洪成又通過其同學(xué)（負責(zé)丈量的湯山鎮(zhèn)原農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員符寧剛）以及丈量組成員安某某，虛增房屋面積，擅自提高房屋結(jié)構(gòu)和裝修標(biāo)準(zhǔn)。張洪成最終獲得補償款41.33萬元，安置地4宗320平方米。得到補償款后，張洪成交給符寧剛3個紅包，每個紅包2000元，除一個送給符寧剛外，另外兩個托符寧剛轉(zhuǎn)交給縣高速辦和縣房產(chǎn)局丈量人員，符寧剛將3個紅包全部私吞。之后，張洪成沒有拆除房屋，并將不再屬于自己的房屋出租給高速公路施工單位，每年收取2萬余元租金。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)張洪成合伙他人造假冒領(lǐng)高速公路無主墳遷墳款、伙同他人貪污農(nóng)村危房改造資金。2010年，張洪成安排掛榜山村沖背組組長楊某某冒領(lǐng)高速公路旁10個無主墳遷墳款8000元，二人各分得2500元，另給參與該項工作的縣城管局和縣農(nóng)牧科技局的三名工作人員各1000元。除此之外，張洪成還將另外兩個無主墳遷墳款2400元送給鎮(zhèn)人大原主席付兆華的妻子杜某某。2011年，掛榜山村獲得75戶危房改造資金43.5萬元，張洪成、楊黔川（鎮(zhèn)危改辦主任）等人將剩余的5.4萬元工程款瓜分，張洪成等3名村干部各得1.5萬元，楊黔川分得9000元。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)湯山鎮(zhèn)高寨村村干部存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。該村黨支部書記羅洪標(biāo)、村委會主任羅洪武、副主任杜茂祥共同貪污新農(nóng)村安置地工程和“一事一議”項目資金123.54萬元。其中：羅洪標(biāo)貪污35.36萬元，羅洪武和杜茂祥分別貪污44.09萬元。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)湯山鎮(zhèn)原人大主席付兆華與鎮(zhèn)危改辦主任楊黔川、吳家灣村支部書記李某某合伙編制虛假資料，騙取土地征收款8.07萬元，其中付兆華分得4萬元，楊黔川3萬元，李某某1.07萬元。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)石阡縣房產(chǎn)局設(shè)立40多萬元的“小金庫”。該局領(lǐng)導(dǎo)、職工共同私分 “小金庫”剩余資金17.08萬，其中原局長趙華得5萬元，原副局長韓太高得8.08萬元，單位職工劉某某、廖某某、楊某某、杜某某每人1萬元。

張洪成等10人受到了法律的嚴(yán)懲，除1人情節(jié)輕微不予立案外，其余9人分別被判處一年到十三年的有期徒刑。其中，張洪成犯貪污罪、行賄罪、詐騙罪，被銅仁市中級人民法院終審判處有期徒刑九年六個月；付兆華犯貪污罪、受賄罪，被銅仁市中級人民法院終審判處有徒刑三年六個月；楊黔川犯貪污罪，被銅仁市中級人民法院終審判處有期徒刑二年六個月；羅洪標(biāo)犯貪污罪，被銅仁市中級人民法院終審判處有期徒刑十一年；羅洪武犯貪污罪被銅仁市中級人民法院終審判處有期徒刑十三年；杜茂祥犯貪污罪，被銅仁市中級人民法院終審判處有期徒刑十二年；趙華犯貪污罪、受賄罪，被銅仁市中級人民法院終審判處有期徒刑五年；韓太高犯貪污罪，被銅仁市中級人民法院終審判處有期徒刑五年；符寧剛犯受賄罪，被石阡縣人民法院一審判處有期徒刑一年，銅仁市中級人民法院終審裁定維持原判。石阡縣紀(jì)委監(jiān)察局對犯貪污、賄賂和違反廉潔自律規(guī)定的19人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中被判處刑罰的9名黨員受到開除黨籍處分、5名國家工作人員受到開除公職處分；另外25名情節(jié)較輕的涉案人員受到組織處理。

該起村干部違紀(jì)違法窩案，暴露出村級組織管理不到位、少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、相關(guān)部門責(zé)任意識不強、村務(wù)公開透明度低、村干部法律意識淡薄等問題，廣大干部職工要從該案中汲取深刻教訓(xùn)，引以為戒。

一是進一步強化基層干部黨風(fēng)廉政教育。各級黨委（黨組）要加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化黨員干部的教育和管理，采取多種方式，舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)班，切實提高黨員干部的自身素質(zhì)。深入開展典型案例警示教育和正面先進典型的勤政廉政示范教育，弘揚崇廉尚德，用身邊的事教育身邊人，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是進一步加強村支兩委班子建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?rdquo;的要求，選好配強村支兩委，注重選配公道正派、群眾威信高、民主法律意識強的干部，真正用好干部、用群眾認(rèn)可的干部，提高村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳教育活動，促進村干部知法懂法守法。

三是進一步加大村務(wù)公開和村務(wù)監(jiān)督力度。進一步規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容，對村支兩委經(jīng)費支出情況、人民群眾關(guān)心關(guān)注的低保資金、危房改造資金、征地拆遷款等事項要及時全面公開，保證村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅決制止個人說了算的現(xiàn)象。同時，充分發(fā)揮縣級派出紀(jì)工委、民生項目監(jiān)督特派組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村務(wù)監(jiān)督委員會“四位一體”的民生項目監(jiān)管工作機制的作用，切實強化監(jiān)督，真正維護群眾利益。

四是進一步強化案件查辦和懲戒問責(zé)力度。基層的腐敗問題嚴(yán)重損害了黨和政府在基層群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，易形成社會輿論焦點。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大違紀(jì)違法案件的查辦和問責(zé)力度，對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題零容忍，對違紀(jì)違法案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。加大案件的通報力度，對典型案例要點名道姓公開曝光，形成震懾。