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在聚焦“四風(fēng)”，推進(jìn)“三開刀”專項(xiàng)行動(dòng)中，印江步步為營(yíng)，緊握監(jiān)督、批評(píng)、制度“三把利刃”，刀刀除頑疾，場(chǎng)場(chǎng)治歪風(fēng)，切實(shí)做到從痛處、病處、腐處下手，邊查邊改、立行立改，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚改革發(fā)展正能量，全力建設(shè)法治政府、清明政治、勤政隊(duì)伍。

群眾監(jiān)督改  刀刀落在頑疾處

俯身納諫，真聽意見是前提。過(guò)去，群眾有問(wèn)題不愿提，許多群眾認(rèn)為自己人微言輕，提了也白提，起不了什么作用，久而久之，干群關(guān)系處在了兩條永不相交的平行線上。教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，印江黨員干部身子“下沉”、服務(wù)“前移”，通過(guò)走訪調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式，創(chuàng)新聽取意見方式，拓寬聽取群眾意見渠道，做到真聽真查真改。建立干群QQ群、開通短信平臺(tái)、設(shè)立意見箱、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等，廣泛征求群眾意見建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”網(wǎng)上曬承諾，曬整改清單，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。開通“書記·縣長(zhǎng)——直通交流平臺(tái)”受理網(wǎng)民意見建議800多條，群眾來(lái)信來(lái)訪辦結(jié)率為100%。在制定整改方案、出臺(tái)制度等過(guò)程中，對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題，堅(jiān)持聽取群眾意見，召開聽證會(huì)，做到方案透明、承諾透明、過(guò)程透明、結(jié)果透明，讓群眾看清楚、給干部施壓力。

問(wèn)計(jì)于民，群眾參與是基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，一些黨員干部“機(jī)關(guān)病”嚴(yán)重，不出機(jī)關(guān)、不進(jìn)社區(qū)、不下基層，聽不見基層群眾心聲，不尊重群眾意愿，很多工作群眾并不“賣帳”。印江把“面對(duì)面”與“背靠背”結(jié)合起來(lái)，把“個(gè)別聽”與“集體談”結(jié)合起來(lái)，把“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評(píng)”結(jié)合起來(lái)，把聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題與找準(zhǔn)制約發(fā)展、影響民生問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，到工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象中傾聽民聲、征求意見、解決問(wèn)題。縣委常委帶頭，組織召開群眾會(huì)、村組會(huì)、院壩會(huì)等聽取群眾意見，深入走訪群眾360人次，走訪企業(yè)24家，召開“問(wèn)計(jì)于民”懇談會(huì)13場(chǎng)，收集到意見建議343條。廣大黨員干部以“求”的姿態(tài)，廣泛聽取群眾意見，先后召開群眾座談會(huì)200余場(chǎng)次，征求意見建議1702條。根據(jù)聽取和征求到的意見建議，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、發(fā)生在群眾身邊的不良作風(fēng)問(wèn)題，列出時(shí)間表和責(zé)任人，集中時(shí)間、集中力量，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改，一件一件抓落實(shí)。堅(jiān)持整改落實(shí)的成效由群眾說(shuō)了算，通過(guò)民主評(píng)議、民意調(diào)查等方式讓群眾評(píng)判，群眾滿意才能“銷號(hào)清賬”，公開接受群眾評(píng)判。

同志幫助改  招招出在關(guān)鍵時(shí)

以心換心，互相幫助是動(dòng)力。平時(shí)，大家各自忙于工作，很少坐下來(lái)交心談心，思想溝通少，同志之間互相幫助少，感情越來(lái)越淡化。印江縣圍繞反對(duì)“四風(fēng)”，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，深入開展交心談心，深入查擺“四風(fēng)”突出問(wèn)題，始終做到邊查邊改。堅(jiān)持“四談四不談四必談”：談符合主題內(nèi)容的話、談緊密聯(lián)系實(shí)際的話、談直指?jìng)�(gè)人問(wèn)題的話、談?dòng)|及思想深處的話；不談贊美夸獎(jiǎng)之詞、不談捕風(fēng)捉影之事、不談模棱兩可的話、不談火氣沖天的話；班子主要負(fù)責(zé)人與班子成員之間必談、班子成員與班子成員之間必談、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人之間必談、督導(dǎo)組與班子成員必談。印江縣委主要負(fù)責(zé)同志還與17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志談心談話，指出問(wèn)題和不足，指明努力方向。縣委書記對(duì)財(cái)政、交通、住建等13個(gè)單位提出整改意見。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員之間堅(jiān)持敞開心扉，深入開展交心談心。通過(guò)坦誠(chéng)溝通交流，同志之間打開了心結(jié)，放下了包袱，加深了理解，消除了隔閡。廣大黨員坦誠(chéng)相待交流思想、推心置腹交換意見，堅(jiān)持說(shuō)真話、道真情、交真心，充分展示聞過(guò)則喜、從諫如流的博大胸襟，凝聚了加快發(fā)展的合力與共識(shí)。

開誠(chéng)布公，相互批評(píng)是重點(diǎn)。民主生活會(huì)年年召開，但一些單位黨內(nèi)政治生活越來(lái)越形式化、庸俗化，批評(píng)與自我批評(píng)避重就輕，一些黨員對(duì)上級(jí)批評(píng)放“禮炮”，對(duì)同級(jí)批評(píng)放“啞炮”，對(duì)自己批評(píng)放“空炮”，好人主義抬頭，逢迎討好、相互吹捧現(xiàn)象成風(fēng)。印江縣把召開高質(zhì)量專題民主生活會(huì)，作為開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)，把整風(fēng)精神一貫到底，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，確保專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)不搞變通、不走過(guò)場(chǎng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬、敢于交鋒，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志以樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度，帶頭揭短亮丑，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)。紀(jì)檢、組織部門認(rèn)真對(duì)各單位專題民主生活會(huì)進(jìn)行評(píng)估，納入年度目標(biāo)考核，運(yùn)用到干部考核評(píng)價(jià)和選拔作用中。教育引導(dǎo)廣大黨員干部端正態(tài)度、認(rèn)真對(duì)待、主動(dòng)參與，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對(duì)和克服好人主義。縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展批評(píng)，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及基層黨組織不遮不掩，大家主動(dòng)揭短亮丑，直指問(wèn)題、切中要害、祛除積弊。凡是相互批評(píng)流于形式，批評(píng)問(wèn)題不痛不癢，辣味不夠的，聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委指導(dǎo)組和督導(dǎo)組實(shí)行中途叫停，7個(gè)單位按要求整改后繼續(xù)召開。一句句一針見血的批評(píng)，一個(gè)個(gè)見筋見骨的問(wèn)題，直抵人心、直擊要害，專題民主生活會(huì)“辣味十足”。

 制度約束改：條條訂在改革上

專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治是關(guān)鍵。近年來(lái)，各類巧立名目的“辦酒風(fēng)”泛濫成災(zāi),名目之多，層出不窮，讓廣大群眾招架不住，苦不堪言。印江根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)制定了“十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”。開展“颶風(fēng)行動(dòng)”，嚴(yán)查黨員干部職工上下班紀(jì)律，著力整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及消極應(yīng)付、不作為、亂作為現(xiàn)象。整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”，定期不定期明查暗訪，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”的通報(bào)處理力度。集中整治網(wǎng)吧，依法嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧各類違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大對(duì)“黑網(wǎng)吧”的查處和取締。優(yōu)化行政審批和行政執(zhí)法，加大對(duì)行政審批事項(xiàng)的清理、優(yōu)化，探索建立“并聯(lián)審批”機(jī)制。“保護(hù)母親河”行動(dòng)，專項(xiàng)整治污染印江河水體、破壞兩岸植被的行為，進(jìn)一步美化印江人居環(huán)境，保障飲水安全。整治城鄉(xiāng)濫辦酒席，加大違規(guī)操辦酒席查處、整治力度。規(guī)范出租車市場(chǎng)，對(duì)亂停亂放、“三無(wú)車”上路、交通秩序混亂、亂收費(fèi)、拒載乘客等行為進(jìn)行集中整頓。按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，把“十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”作為教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)具體任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持抓“一把手”，充分發(fā)揮“一把手”作用，對(duì)組織不力、工作滯后的單位，予以問(wèn)責(zé)。全縣通報(bào)處理單位32個(gè)、涉及干部79人，設(shè)立“陽(yáng)光導(dǎo)航平臺(tái)”42個(gè)，及時(shí)制止違規(guī)操辦酒席70起，精減行政審批事項(xiàng)58項(xiàng)，查處網(wǎng)吧12家，處罰出租車違規(guī)行為100余起。

破立并舉，建章立制是保障。長(zhǎng)期以來(lái)，不少單位制度建設(shè)非常薄弱，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，監(jiān)督問(wèn)責(zé)不到位，一些制度成為“擺設(shè)”、“喊在嘴上”、“寫在紙上”、“掛在墻上”，無(wú)法落實(shí)到實(shí)際工作中。印江縣按照“四個(gè)回應(yīng)”的要求，科學(xué)制定“兩方案一計(jì)劃”。第一時(shí)間對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行全面梳理，集思廣益、因時(shí)施策抓好制度“廢、改、立”工作。對(duì)于實(shí)踐證明行之有效、群眾公認(rèn)的制度予以重申，著力抓好落實(shí)；對(duì)于不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，予以廢止；對(duì)于與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)的，予以修訂完善。按照便于遵循、便于落實(shí)、便于檢查原則，采取自下而上、先易后難的辦法，充分聽取各方面意見和建議，上下聯(lián)動(dòng)，反復(fù)研究，及時(shí)建立完善工作制度，做到成熟一個(gè)、研究一個(gè)、出臺(tái)一個(gè)，確保制度的科學(xué)性、可操作性和長(zhǎng)期性。目前，印江縣委重申制度18項(xiàng)，廢止9項(xiàng)，修改完善6項(xiàng)，前期已建10項(xiàng)，待建23項(xiàng)制度中已完成20項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共制定制度建設(shè)計(jì)劃863項(xiàng)，制定班子整改措施1526條、個(gè)人整改措施3700余條。先后建立完善了治理城鄉(xiāng)濫辦酒席、優(yōu)化行政審批、規(guī)范自由裁量權(quán)、保護(hù)母親河、干部實(shí)績(jī)考評(píng)等工作制度，初步形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。

督查問(wèn)責(zé)，正風(fēng)肅紀(jì)是核心。規(guī)章制度建立起來(lái)了，如果束之高閣，不嚴(yán)格執(zhí)行，就等于形同虛設(shè)。印江縣充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和效能督查作用，加大督查問(wèn)責(zé)力度，突出制度的強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，加大問(wèn)題處理通報(bào)，出重拳、用實(shí)招，嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。目前，印江縣開展“三公開”、農(nóng)村危房改造、廉租房、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療補(bǔ)償、學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐工程等專項(xiàng)檢查8次，督查通報(bào)3期，查辦查處優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私19起；查處損害群眾利益問(wèn)題15起，處理干部15人；對(duì)各類公款消費(fèi)場(chǎng)所明查暗訪3次，查辦查處6人；查處干部職工違規(guī)收受“紅包”等禮物禮金12人，各種違規(guī)違紀(jì)、頂風(fēng)作案現(xiàn)象得到有效遏制。與此同時(shí)，印江縣還推行評(píng)議問(wèn)效機(jī)制，采取跟蹤督導(dǎo)、立項(xiàng)督辦、整改銷號(hào)等方式，對(duì)整改不到位、效果不明顯、群眾不滿意的，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，限期整改落實(shí)，通過(guò)督查問(wèn)責(zé)，推動(dòng)問(wèn)題解決，切實(shí)兌現(xiàn)承諾，真正做到取信于民、服務(wù)為民。（印江縣紀(jì)委）