為全面加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展，江口縣以村級財務(wù)監(jiān)督、村務(wù)決策監(jiān)督、村務(wù)公開監(jiān)督作為抓手，全面提升村務(wù)監(jiān)督委員會成員履職能力，切實達(dá)到群眾認(rèn)可度高、支持率高、滿意度高的“三高”猛增態(tài)勢。

村級財務(wù)監(jiān)督，群眾認(rèn)可度高。針對村支兩委財務(wù)開支不太透明，村級財務(wù)一般群眾監(jiān)督不了、村干部自我監(jiān)督不好的實際情況，該縣創(chuàng)新村級財務(wù)開支程序，一改以往村支兩委“大當(dāng)家”說了算的局面。專門成立了以村為單位的財務(wù)監(jiān)督小組，將財務(wù)監(jiān)督小組事后審核改在事前參與審核，村內(nèi)所有財務(wù)開支票據(jù)先提交村財務(wù)監(jiān)督小組根據(jù)村級財務(wù)規(guī)范化管理要求進(jìn)行審核，村財務(wù)監(jiān)督小組審核同意入賬報銷后審核同意的票據(jù)村兩委班子在每周例會上聯(lián)簽，切實做到群眾心里有桿準(zhǔn)秤。

“村干部辦了什么事，花了多少錢，通過村政務(wù)公開欄的形式公開，我們老百姓都看在眼里，記在心里呢”太平鎮(zhèn)寨沙侗寨村民向村財務(wù)監(jiān)督調(diào)研組一行人談到。自該縣對村級財務(wù)實行陽光政策，對經(jīng)費開支原因、數(shù)量、金額、去向、經(jīng)手人等實行經(jīng)費陽光透明，讓村民的知情權(quán)、參與權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分的體現(xiàn)。使村務(wù)監(jiān)督由過去側(cè)重“單一理財”變?yōu)?ldquo;全面過問”， 群眾參與監(jiān)督的積極性提高了，村務(wù)監(jiān)督工作更具實效性，群眾的認(rèn)可度得到了提高。

村務(wù)決策監(jiān)督，群眾支持率高。“現(xiàn)在，像征地拆遷、安置房分配、征地補償款額度和集體資產(chǎn)管理等重要事項的決策都必須接受村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督，沒有村務(wù)委員會成員的簽名和蓋章，一律無效。”江口縣縣委常委、縣紀(jì)委書記譙勇同志如是說。村里一些重要事項的決策沒有村務(wù)監(jiān)督委員會成員的簽字和蓋章，等于無效。該縣為了打擊村干部腐敗行為，全面啟動村務(wù)監(jiān)督委員會制度，村里重要事務(wù)的決策不再是村干部說了算，村民代表也有公開參政、議政的權(quán)利。

村務(wù)監(jiān)督委員會是由村民委員會會議推舉產(chǎn)生并對村“兩委”工作實施監(jiān)督的村級常設(shè)機構(gòu)，下設(shè)村務(wù)公開、“三資”管理、工程項目等若干監(jiān)督小組。委員會一般由3至6人組成，成員實行回避制度，凡是村委會、村黨組織成員和親屬不得擔(dān)任。主要采取列席會議、收集民意、參與商議、提出建議、拿定主意、現(xiàn)場動議、民主評議、留下記憶形成八種方式實施決策監(jiān)督。同時，確定了村務(wù)監(jiān)督委員會工作流程、“三審三簽”流程。目前村務(wù)監(jiān)督委員會已在148個村小組一級設(shè)立并發(fā)揮作用。通過制度和流程的建立，有效防止了監(jiān)督的隨意性，維護(hù)了監(jiān)督的權(quán)威性，提高了監(jiān)督的實效性和群眾支持率。

村務(wù)公開監(jiān)督，群眾滿意率高。針對農(nóng)村信訪多發(fā)態(tài)勢，該縣紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合當(dāng)前實際，積極探索村務(wù)公開民主管理新路子，采取措施，使全縣村務(wù)公開工作走上規(guī)范化、制度化、程序化的軌道。縣紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強該縣村干部廉政建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范該縣村級財務(wù)管理的若干意見》等規(guī)范性文件，并利用廉政文化進(jìn)景區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、開放意見箱等形式進(jìn)行公開，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、程序及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，重點圍繞執(zhí)行政策、遵紀(jì)守法、秉公辦事等制定完善村干部具體行為規(guī)范，不斷提高村級事務(wù)管理規(guī)范化水平。采取群眾喜聞樂見的方式，使有關(guān)村務(wù)公開和民主管理方針政策、法律法規(guī)深入人心，截止目前，對村務(wù)工作發(fā)放宣傳單10000余份，收到群眾意見140余份，受理信訪舉報及上級領(lǐng)導(dǎo)交辦件共69件，初核39件，立案查處32件，黨政紀(jì)處分31人，其中鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部9人，一般干部8人，村干部8人，農(nóng)民黨員6人，已暫扣或收繳違紀(jì)款280余萬元，移送司法機關(guān)3人。

同時，該縣還建立動態(tài)運作模式。監(jiān)督委員會在平時的工作中突破開放日定期模式，做到即時了解、即時監(jiān)督、即時反饋，努力實現(xiàn)村民與干部的溝通橋梁作用。堅持重要事務(wù)隨時公開，接受群眾監(jiān)督，凡是涉及村民的事都要經(jīng)村監(jiān)會討論通過；凡村內(nèi)公益事業(yè)都按照“一事一議”的有關(guān)程序運作。就村民代表會議、民主決策制度、村民討論決定村務(wù)大事，做到村村、組組、戶戶參與，規(guī)范村務(wù)公開臺賬。把需要公開的內(nèi)容和已經(jīng)公開的內(nèi)容印成“明白紙”，發(fā)放給村代表，并根據(jù)反饋意見及時調(diào)整公開內(nèi)容和工作方式，切實交給群眾一本“明白賬”。2013年該縣在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)工作民意調(diào)查中，排名全省第23位，較2012年82位上升59位，全市第2位，較2012年第9位上升7位。（江口縣紀(jì)委 符鳳儀）