今年以來,，銅仁市堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任作為縱深推進反腐倡廉建設(shè)的“牛鼻子”,，著力構(gòu)建明責(zé)、定責(zé),、督責(zé),、述責(zé)、追責(zé)為一體的責(zé)任鏈條,，全面推動“兩個責(zé)任”的落實,。

層層“明責(zé)”，增強責(zé)任意識,。一是層層開展“面對面”約談,。5—7月，市委書記以集體談話的方式先后約談128名市直部門黨委(黨組)書記和區(qū)縣黨委書記,，市紀委書記,、副書記分別帶隊以個別談話的方式約談135名區(qū)（縣）黨委書記、區(qū)（縣）政府黨組書記和紀委書記,，督促各級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）真正把“兩個責(zé)任”牢牢記在心上,、抓在手上。二是把落實“兩個責(zé)任”融入警示教育,。9月,，市委、市紀委又分別召開全市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任暨警示教育大會和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任工作會,，進一步統(tǒng)一思想認識,，增強落實“兩個責(zé)任”自覺性和堅定性，以更高的標(biāo)準,、更嚴的要求落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,。各區(qū)縣黨委、政府,、紀委和市直各部門,，借鑒市委,、市紀委做法，均已普遍開展約談和召開落實主體責(zé)任暨警示教育大會,。截止目前,，各區(qū)縣共約談1220人，召開警示教育大會33場次,。

精準“定責(zé)”,，列出責(zé)任清單。9月30日,，市委常委會審議通過了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》,，列出了黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任清單，厘清了責(zé)任邊界,，讓履責(zé)者知責(zé),、明責(zé)。明確黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負集體責(zé)任,，具體負責(zé)加強組織領(lǐng)導(dǎo),、健全工作機制、加強紀律建設(shè),、選好管好干部,、抓好作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益行為,、領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件,、強化權(quán)力制約和監(jiān)督、支持配合上級巡視工作9個方面責(zé)任,。明確黨委（黨組）主要負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任,，班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體負責(zé)及時傳達學(xué)習(xí),、強化組織推動,、加強教育監(jiān)管、帶頭廉潔自律,、當(dāng)好示范表率5個方面責(zé)任,。紀委作為黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，《實施辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行維護黨的紀律,、加強對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,、查處違紀違法案件、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用,、加強反腐倡廉制度建設(shè)5個方面責(zé)任,。

日常“督責(zé)”，健全保障機制。完善保障措施,，督促責(zé)任落實,。一是實行專題報告制度。各級黨委（黨組）要向上一級黨委（黨組）和紀委報告上一年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和主要負責(zé)人“第一責(zé)任人”職責(zé)的情況,，各級紀委向上級紀委報告履行監(jiān)督責(zé)任情況,。二是建立“簽字背書”制度。由黨員干部本人,、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人三方面“簽字背書”,，作出承諾，強化自律意識和監(jiān)管責(zé)任,。三是完善廉政談話制度,。認真開展任職廉政教育談話、提醒談話和誡勉談話,，建立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”談話制度，市紀委監(jiān)察局班子成員與縣區(qū),、市直部門黨委（黨組）和紀委（紀檢組）主要負責(zé)人開展定期,、不定期談話。四是健全檢查考核制度,。7—10月,，市委、市紀委先后組織10個檢查組對部分區(qū)縣,、所有市直部門落實“兩個責(zé)任”情況進行了監(jiān)督檢查,。年底還將由市委常委帶隊開展“兩個責(zé)任”落實情況專項考核，并將考核結(jié)果納入績效目標(biāo)考核體系,。

公開“述責(zé)”,，現(xiàn)場接受質(zhì)詢。一是把開展黨委（黨組）主要負責(zé)人向上級紀委全會述廉述責(zé)評議工作納入紀律檢查領(lǐng)域改革要點,。根據(jù)《銅仁市紀律檢查領(lǐng)域改革工作要點》安排,，市紀委將開展區(qū)縣、市直部門黨委（黨組）主要負責(zé)人向市紀委全會述廉述責(zé),，由市紀委委員進行現(xiàn)場質(zhì)詢和測評,。二是把落實主體責(zé)任情況定為述廉述責(zé)的重要內(nèi)容。由黨委（黨組）主要負責(zé)人向市紀委全會報告履行職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)等情況,。三是把評議結(jié)果作為評先評優(yōu),、干部考察、廉政審查的重要參考,。評議中提出的需要述廉述責(zé)評議對象個人下一步整改的問題,，要求述廉述責(zé)對象限期整改，并上報整改情況。述廉述責(zé)對象的評議結(jié)果,、整改及有關(guān)問題處理的情況,，如實記入本人廉政檔案。

嚴格“追責(zé)”,，倒逼責(zé)任落實,。一是界定責(zé)任追究情形。明確對主體責(zé)任不落實的9種情形和監(jiān)督責(zé)任不落實的7種情形,，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任,、主要責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進行嚴肅責(zé)任追究。二是明確責(zé)任追究方式,。明確“兩個責(zé)任”不落實的,，實行“一案雙查”，視情節(jié)輕重及影響大小分別采取責(zé)令作出檢查,、給予通報批評,、實行誡勉談話、建議組織調(diào)整或免職,、依紀依法給予黨政紀處分實施責(zé)任追究,。三是嚴格實行責(zé)任追究。1—9月,，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,，查處“兩個責(zé)任”不落實問題總數(shù)45個，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部60人（縣處級16人）,，其中：黨政紀處分8人,；組織處理52人（誡勉談話26人，提醒談話18人,，約談3人,，責(zé)令書面檢討5人）。（市紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室  陳世佳  唐海寧）