今年以來(lái)，銅仁市堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任作為縱深推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的“牛鼻子”，著力構(gòu)建明責(zé)、定責(zé)、督責(zé)、述責(zé)、追責(zé)為一體的責(zé)任鏈條，全面推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。

層層“明責(zé)”，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。一是層層開(kāi)展“面對(duì)面”約談。5—7月，市委書(shū)記以集體談話的方式先后約談128名市直部門(mén)黨委(黨組)書(shū)記和區(qū)縣黨委書(shū)記，市紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記分別帶隊(duì)以個(gè)別談話的方式約談135名區(qū)（縣）黨委書(shū)記、區(qū)（縣）政府黨組書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記，督促各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）真正把“兩個(gè)責(zé)任”牢牢記在心上、抓在手上。二是把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”融入警示教育。9月，市委、市紀(jì)委又分別召開(kāi)全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任暨警示教育大會(huì)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任工作會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”自覺(jué)性和堅(jiān)定性，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。各區(qū)縣黨委、政府、紀(jì)委和市直各部門(mén)，借鑒市委、市紀(jì)委做法，均已普遍開(kāi)展約談和召開(kāi)落實(shí)主體責(zé)任暨警示教育大會(huì)。截止目前，各區(qū)縣共約談1220人，召開(kāi)警示教育大會(huì)33場(chǎng)次。

精準(zhǔn)“定責(zé)”，列出責(zé)任清單。9月30日，市委常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，列出了黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單，厘清了責(zé)任邊界，讓履責(zé)者知責(zé)、明責(zé)。明確黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)集體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、選好管好干部、抓好作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益行為、領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督、支持配合上級(jí)巡視工作9個(gè)方面責(zé)任。明確黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化組織推動(dòng)、加強(qiáng)教育監(jiān)管、帶頭廉潔自律、當(dāng)好示范表率5個(gè)方面責(zé)任。紀(jì)委作為黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，《實(shí)施辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)黨的紀(jì)律、加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查、查處違紀(jì)違法案件、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門(mén)機(jī)關(guān)作用、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)5個(gè)方面責(zé)任。

日常“督責(zé)”，健全保障機(jī)制。完善保障措施，督促責(zé)任落實(shí)。一是實(shí)行專題報(bào)告制度。各級(jí)黨委（黨組）要向上一級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委報(bào)告上一年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”職責(zé)的情況，各級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況。二是建立“簽字背書(shū)”制度。由黨員干部本人、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人三方面“簽字背書(shū)”，作出承諾，強(qiáng)化自律意識(shí)和監(jiān)管責(zé)任。三是完善廉政談話制度。認(rèn)真開(kāi)展任職廉政教育談話、提醒談話和誡勉談話，建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”談話制度，市紀(jì)委監(jiān)察局班子成員與縣區(qū)、市直部門(mén)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展定期、不定期談話。四是健全檢查考核制度。7—10月，市委、市紀(jì)委先后組織10個(gè)檢查組對(duì)部分區(qū)縣、所有市直部門(mén)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。年底還將由市委常委帶隊(duì)開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況專項(xiàng)考核，并將考核結(jié)果納入績(jī)效目標(biāo)考核體系。

公開(kāi)“述責(zé)”，現(xiàn)場(chǎng)接受質(zhì)詢。一是把開(kāi)展黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述廉述責(zé)評(píng)議工作納入紀(jì)律檢查領(lǐng)域改革要點(diǎn)。根據(jù)《銅仁市紀(jì)律檢查領(lǐng)域改革工作要點(diǎn)》安排，市紀(jì)委將開(kāi)展區(qū)縣、市直部門(mén)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)述廉述責(zé)，由市紀(jì)委委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和測(cè)評(píng)。二是把落實(shí)主體責(zé)任情況定為述廉述責(zé)的重要內(nèi)容。由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)報(bào)告履行職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)等情況。三是把評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部考察、廉政審查的重要參考。評(píng)議中提出的需要述廉述責(zé)評(píng)議對(duì)象個(gè)人下一步整改的問(wèn)題，要求述廉述責(zé)對(duì)象限期整改，并上報(bào)整改情況。述廉述責(zé)對(duì)象的評(píng)議結(jié)果、整改及有關(guān)問(wèn)題處理的情況，如實(shí)記入本人廉政檔案。

嚴(yán)格“追責(zé)”，倒逼責(zé)任落實(shí)。一是界定責(zé)任追究情形。明確對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)的9種情形和監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)的7種情形，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)肅責(zé)任追究。二是明確責(zé)任追究方式。明確“兩個(gè)責(zé)任”不落實(shí)的，實(shí)行“一案雙查”，視情節(jié)輕重及影響大小分別采取責(zé)令作出檢查、給予通報(bào)批評(píng)、實(shí)行誡勉談話、建議組織調(diào)整或免職、依紀(jì)依法給予黨政紀(jì)處分實(shí)施責(zé)任追究。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。1—9月，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，查處“兩個(gè)責(zé)任”不落實(shí)問(wèn)題總數(shù)45個(gè)，問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部60人（縣處級(jí)16人），其中：黨政紀(jì)處分8人；組織處理52人（誡勉談話26人，提醒談話18人，約談3人，責(zé)令書(shū)面檢討5人）。（市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室  陳世佳  唐海寧）