�,。ㄒ唬�12月4日,，13億中國人將迎來第一個“國家憲法日”。

　　1982年的這一天,，經(jīng)過為期4個月的全民大討論,，八二憲法在第五屆全國人民代表大會第五次會議上表決通過。很多那一年出生的孩子,，都取名叫“憲法”,。

　　32年過去,，社會主義中國的法治建設(shè)，到黨的十八屆四中全會抵達(dá)一個新的高度,。作為厲行法治的一個象征,，國家憲法日的確立，再次彰顯執(zhí)政黨全面推進(jìn)依法治國的堅定決心,。

　　進(jìn)行治國理政頂層設(shè)計的中央全會,，是解讀中國的關(guān)鍵鑰匙。

　　中國向何處去,？“堅定不移走中國特色社會主義道路”,，兩年前，中共十八大自信地標(biāo)定前進(jìn)的方向,。

　　動力從哪里來,？“在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”，一年前,，十八屆三中全會堅定地踏下變革的油門,。

　　全面深化改革，開啟了生產(chǎn)力,、創(chuàng)造力和社會活力迸發(fā)的閘門,，如何讓這噴薄的洪流奔涌在既定的河道？“建設(shè)中國特色社會主義法治體系,，建設(shè)社會主義法治國家”,，十八屆四中全會制定出全面推進(jìn)依法治國的總藍(lán)圖，成為中共黨史上第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會,。

　　這是一座法治里程碑,，以此為節(jié)點(diǎn)，思路更明確,、理念更清晰,，法治中國建設(shè)將進(jìn)入一個新階段；這是一場國家治理的革命,，必將帶來我們黨執(zhí)政方式的變化,、執(zhí)政水平的提升；這是一個發(fā)展新起點(diǎn),，法治將搭建起更牢固的框架,、更規(guī)范的軌道，讓改革發(fā)展在各個領(lǐng)域蹄疾而步穩(wěn)地前行,。

　　“社會主義法治國家”,，中國近代以來百余年上下求索作出的最終選擇，標(biāo)注出中華民族偉大復(fù)興的最新高度,。社會主義,，確立了人民民主專政的國家性質(zhì),；法治，替代了延綿千年的人治傳統(tǒng),。兩相結(jié)合,，讓富強(qiáng)、民主,、文明,、和諧成為可能，讓國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化成為可能,。

　　從2013到2014，從三中全會到四中全會,，全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國,，作為一個總體戰(zhàn)略部署在時間軸上順序展開，未來中國的發(fā)展路徑清晰可見,。

　�,。ǘ���“治理一個國家、一個社會,，關(guān)鍵是要立規(guī)矩,、講規(guī)矩、守規(guī)矩,。”

　　新中國的法治建設(shè)進(jìn)程中,，有幾個節(jié)點(diǎn)無法繞開，它們是這條探索之路上的坐標(biāo),，見證著成功的經(jīng)驗,，也記錄下慘痛的教訓(xùn)。

　　一是1949年,，體現(xiàn)全國人民意志和利益的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,，起到了臨時憲法的作用，成為法治之路的原點(diǎn),。二是1954年,，第一部憲法頒行，標(biāo)志著社會主義法治從過渡期走向成型期,，奠定依憲治國的基礎(chǔ),。三是1966年開始“文化大革命”，砸爛公檢法,、無法無天帶來十年倒退,。四是1978年，改革開放重啟中國法治進(jìn)程,，法治建設(shè)進(jìn)入快車道,。五是1997年,，黨的十五大將“依法治國”確立為基本方略，進(jìn)入全面加強(qiáng)法治建設(shè)新時期,。

　　將法治建設(shè)的這些節(jié)點(diǎn)連接成歷史發(fā)展的曲線,，就會發(fā)現(xiàn)，它與中國發(fā)展變化的進(jìn)程,，竟然如此吻合,。什么時候重視法治、法治昌明,，什么時候就國泰民安,；什么時候忽視法治、法治廢弛,，什么時候就國亂民怨,。國家建設(shè)發(fā)展長期實(shí)踐中總結(jié)出的規(guī)律，決定了我們在法治之路上只能前進(jìn),，不能倒退,。

　　人民共和國的憲法難以保護(hù)自己的國家主席免于冤屈，這曾是新中國法治進(jìn)程中最令人痛心的一幕,。痛定思痛,，依法治國成為十一屆三中全會以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政成為黨治國理政的基本方式,。

　　今天的中國,，發(fā)展的曲線已經(jīng)上升到一個新的區(qū)間。一個利益多元,、觀點(diǎn)多樣,、充滿活力的社會已然形成。從現(xiàn)在的情況看,，只要國際國內(nèi)不發(fā)生大的波折,，經(jīng)過努力，全面建成小康社會目標(biāo)應(yīng)該可以如期實(shí)現(xiàn),。但是,，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂,。在紛繁復(fù)雜的社會中,，如何保持穩(wěn)定的社會秩序？在各方競逐的市場領(lǐng)域,，如何維護(hù)公平公正的市場規(guī)則,？在意見碰撞的觀念世界，又如何保證基本的理性標(biāo)準(zhǔn)和文明底線？實(shí)現(xiàn)中國夢的征途上,，“五大建設(shè)”需要齊頭并進(jìn),，“新四化”需要舒展新卷，靠什么穿越歷史三峽的激流險灘,、實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安,？

　　小智治事，中智治人,，大智立法,。在我們這樣一個地域遼闊、民族眾多,、國情復(fù)雜的大國執(zhí)政,，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一,、政令統(tǒng)一,、市場統(tǒng)一，必須秉持法律這一準(zhǔn)繩,，用好法治這個手段。只有法治,，才能為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性,、全局性、長期性的制度保障,。

　　幾千年封建專制歷史,，有法律而無法治，重權(quán)力而輕權(quán)利,。早在春秋戰(zhàn)國時期,，我們就有了自成體系的成文法典，漢唐時期的法典就已比較完備,，但正如黃宗羲所言：“其所謂法者,，一家之法，而非天下之法也”,。漫漫人治史,，使古人常把“盛世”的想象寄托在“明君賢臣”身上，最終逃不過“人存政舉,、人亡政息”的治亂循環(huán),。正是從這個意義上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：全面推進(jìn)依法治國,，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇,，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮,。

　　綜觀世界近現(xiàn)代史,，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的,。相反,，一些國家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻,，而是陷入這樣或那樣的陷阱,。南斯拉夫曾經(jīng)是社會主義國家中發(fā)展得比較好的，但鐵托沒了,，那個制度和國家也就都沒了,。正是基于這樣的思考，我們黨以高度的歷史主動性全面推進(jìn)依法治國,、堅定不移厲行法治,，為民族復(fù)興籌、為子孫萬代計,、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀,。

　　（三）前行的道路上,，回頭看看,，才能發(fā)現(xiàn)走出了多遠(yuǎn)。

　　“公民在法律上一律平等”,。1978年12月6日,，人民日報刊登的一篇文章，以今天看來屬于常識的觀點(diǎn),，掀開了法學(xué)界思想解放的一角,。一封發(fā)自陜西農(nóng)村的來信，充滿了對文章作者的憂心：“我很欽佩你,，但是很擔(dān)心你被打成右派,。”

　　1983年審議海上交通安全法草案，當(dāng)時有參與討論的領(lǐng)導(dǎo)堅決反對“港監(jiān)對船舶作出的行政處罰,，當(dāng)事人如果不服,，可以向法院提起訴訟”的規(guī)定：“我們是代表國家執(zhí)法的，頭頂上戴的是國徽,，告我們,，就是告中華人民共和國。”

　　1995年,，行政訴訟法施行不久,，四川夾江縣技監(jiān)部門因商標(biāo)侵權(quán)查封了一家小企業(yè)，卻被當(dāng)事人以“涉嫌越權(quán)”告上法庭。各方質(zhì)疑法院：你們法院怎么讓“造假的”把“打假的”給告了,？

　　2013年,，備受關(guān)注的薄熙來案庭審微博直播。網(wǎng)絡(luò)斷線怎么辦,？出現(xiàn)錯別字怎么辦,？濟(jì)南中院相關(guān)負(fù)責(zé)人回想起來，至今仍然“后怕”,。但是,，6天186條微博23萬字11張圖片，成為司法公開重要節(jié)點(diǎn),。

　　幾個事例,，折射的是30多年來中國法治建設(shè)突破觀念重圍曲折前行的不平凡歷程。改革開放之初,，我國事實(shí)上的法律,，只有憲法、婚姻法等寥寥幾部,。1979年,，中外合資經(jīng)營企業(yè)法出臺；1986年,，民法通則通過,；2007年，物權(quán)法施行……一部部法律從無到有,，把改革開放的成果鐫刻在光輝的法典之上。2003年,，城市流浪乞討人員收容遣送辦法廢止,；2011年，新拆遷條例開始施行,；2013年,，修改后的信訪條例施行……一個個標(biāo)志性事件見證著中國法治建設(shè)的進(jìn)程。

　　如果說17年前黨的十五大提出“依法治國”基本方略,，是經(jīng)過近20年思想交鋒,、現(xiàn)實(shí)倒逼的結(jié)果，那么,，17年后的今天,，我們黨部署全面推進(jìn)依法治國，則是一次自覺,、主動的選擇,。如果說黨的十五大報告提出“形成有中國特色社會主義法律體系”，解決的主要還是有法可依的問題，那么今天,，“建設(shè)中國特色社會主義法治體系,，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)，則不僅注重立法的層面,，更覆蓋到科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法全過程,，囊括了完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系,、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。“法治體系”與“法律體系”一字之差,，標(biāo)注了法治建設(shè)取得的新進(jìn)展,、依法治國達(dá)到的新高度。

　　這樣的新進(jìn)展,、新高度,，點(diǎn)燃了億萬人民的法治熱情。微博上,，網(wǎng)友開設(shè)的“四中全會”話題在會議首日就引來超過7000萬次點(diǎn)擊,；媒體中，各種解讀分析充滿熱切期望,。公眾關(guān)注法治如何讓生活更美好,，學(xué)者分析會議釋放出怎樣的“法治紅利”；而國外觀察者也敏銳地感知到,，這是“依法治國施政理念的2.0版,，涵蓋了執(zhí)政黨進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的邏輯思路”。

　　“法治”二字激蕩起陣陣春潮,，正源于黨心民意的深遠(yuǎn)共鳴,。“全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康,、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題,，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面,。”習(xí)近平總書記對依法治國重要性的闡述,，代表了一個政黨清醒的判斷、深刻的認(rèn)知,。

　�,。ㄋ模┓▽W(xué)界有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，法律是人類最大的發(fā)明。別的發(fā)明使人類學(xué)會了如何駕馭自然,，而法律使人類學(xué)會如何駕馭自己,。

　　對于中國共產(chǎn)黨而言，深刻思考法治與權(quán)力,、法治與治理,、法治與社會的關(guān)系，更好地把握執(zhí)政規(guī)律,，又何嘗不是一次現(xiàn)代化進(jìn)程中的自我駕馭,、自我超越、自我提升,？

　　一個現(xiàn)代國家,，首先是一個法治國家；國家要走向現(xiàn)代化,，首先要走向法治化,。幾百年前，英國上演“大國崛起”,，知識產(chǎn)權(quán),、市場規(guī)則的法律體系功不可沒；當(dāng)代西方國家的發(fā)達(dá)與文明,，則建立在厲行法治的基礎(chǔ)之上,，人們工作生活的方方面面，都有多如牛毛的法條“管”著,。正如孫中山痛切的體認(rèn),，無法治便無以立國、強(qiáng)國,，無法治便無從衛(wèi)國,、富民。經(jīng)過60多年探索,、30多年實(shí)踐,，以十八屆四中全會為里程碑,，行進(jìn)在復(fù)興之路上的中國,，進(jìn)入全新的“法治時間”。

　　作為治理體系和治理理念的法治,，不僅要求有法可依,，而且要有良法可依；不僅是對中國改革開放以來成果的捍衛(wèi),，也是開啟新一輪改革開放的制度基石,；不僅要定分止?fàn)�,，而且是對民族精神的提煉與升華。洋洋上萬字的四中全會《決定》并非就法治論法治,，而是圍繞中國特色社會主義事業(yè)總體布局,，提出形成五大法治體系的重點(diǎn)任務(wù)，依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設(shè)的基本原則，科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法的基本要求,，表明了我們黨對社會主義法治建設(shè)有了更加完整系統(tǒng)的規(guī)劃,，也說明我們對治國理政的規(guī)律有了更加準(zhǔn)確的把握。恰如境外媒體的分析,，“依法治國”成為當(dāng)今中國的主流,，顯示出清晰可辨的治理思路。

　　立治有體,，施治有序,，法治中國目標(biāo)澎湃人心，中國已經(jīng)不再是黑格爾所稱的“世界歷史的局外”,。在全面推進(jìn)依法治國的精神主旨下,，更加清晰地界定黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系、深化改革與依法治國的關(guān)系,、法治信仰與依法治國的關(guān)系,，這是共產(chǎn)黨人對現(xiàn)代中國發(fā)展規(guī)律的深刻把握。

　�,。ㄎ澹�黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系,，是法治建設(shè)的核心問題。“社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”,，認(rèn)識到二者的一致性，才能理順法與權(quán)的關(guān)系,，讓治國理政有依據(jù),、法治建設(shè)有遵循。

　　“辦好中國的事情,，關(guān)鍵在黨”,。全面推進(jìn)依法治國,，黨的領(lǐng)導(dǎo)同樣起著決定性作用。中國這樣一個有著獨(dú)特歷史文化傳統(tǒng)的國家,，正面臨激烈的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,，要處理好法治建設(shè)中出現(xiàn)的大量矛盾問題，黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用不可忽缺,。實(shí)踐中，依法治國是我們黨提出來的,，把依法治國上升為基本方略也是我們黨提出來的,，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國,、厲行法治,，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn),�,？梢哉f，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的根本要求,，也是我國法治與西方“憲政”的根本區(qū)別。

　　我們黨居于國家政治生活的核心地位,，法是我們治理活動的基本框架,，如何調(diào)整二者關(guān)系？這個問題的答案,，并非水到渠成,。翻開世界社會主義運(yùn)動史，殷鑒不遠(yuǎn),。蘇聯(lián)幾十年的法制建設(shè)中,，建樹了大量成就。但在斯大林時代,，最高領(lǐng)導(dǎo)處于法律之上,，為一系列失誤埋下禍根；而戈爾巴喬夫時代,，又因為取消蘇共領(lǐng)導(dǎo)地位,，動搖了國家的政治基礎(chǔ)，導(dǎo)致國家解體,。立法執(zhí)法的扭曲,、法治文化的落后,，成為葬送一個百年老黨,、超級大國的重要原因,。法治和人治的問題，是社會主義運(yùn)動中一直未能解決好的難題,，也是人類政治文明史上的一個基本問題,。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主,。民主與法治,，猶如一枚硬幣的兩面。我們講的法治,，其實(shí)就是民主的法律化,、制度化、程序化,。但是在民主發(fā)育不足的情況下,，可能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者個人意志高于一切的局面。1978年,，鄧小平就指出,，當(dāng)時“往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法’,，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了,，‘法’也就跟著改變”。

　　正是在這樣的認(rèn)識下,，我們黨主動探索和規(guī)范黨與法的關(guān)系,。憲法規(guī)定：“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”這里所說的“任何組織”,，當(dāng)然應(yīng)該包括執(zhí)政黨,。《中國共產(chǎn)黨章程》也明確規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,。”從提出依法治國到部署全面推進(jìn)依法治國,，都是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高,，體現(xiàn)了執(zhí)政理念的升級,、執(zhí)政方式的更新。

　　四中全會從理論和實(shí)踐兩個層面,，進(jìn)一步給出明確答案,。在理論上，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的一致性,，堅持依法治國首先要堅持依憲治國,，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。在實(shí)踐上,，強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，不是一句空的口號,，必須體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法,、支持司法,、帶頭守法上。“法律之于政治,，猶如文法之于語文,，理論之于思想”。每一個黨員干部,，都應(yīng)深刻認(rèn)識到,，我們黨是先鋒隊，必須帶頭遵守國家法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度,，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威,，維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn),。

　�,。�六）深化改革與依法治國的關(guān)系，是法治建設(shè)中的一個關(guān)鍵問題,。“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”,，發(fā)揮好法治的保障、規(guī)范與推動作用,，才能讓改革航船開得更穩(wěn),、走得更遠(yuǎn)。

　　改革開放之初,，陳云曾提出“籠中之鳥”的比喻,，當(dāng)時是為界定搞活經(jīng)濟(jì)與政府管理的關(guān)系。鳥得讓它飛,，捏在手里會死掉,，但也不能沒有籠子，否則鳥就飛跑了,。如今,，這則精妙的比喻也可以用來形容改革與法治。改革不能固步自封,，必須勇于探索,，但也不能信馬由韁，突破法治的紅線,。

　　改革是一系列變化的集合,，往往會帶來不穩(wěn)定。而法的基本價值之一，便是其安定性,。對于中國來說,，這種安定性不僅僅表現(xiàn)為不得朝令夕改，更體現(xiàn)為在一個高速前行的變動社會中,，法及其維護(hù)的基本秩序，起著定海神針的關(guān)鍵作用,。

　　經(jīng)過30多年的實(shí)踐,，中國改革的路徑也在發(fā)生鮮明變化。一切從實(shí)際出發(fā),、“摸著石頭過河”仍是基本方法論,，法治時代，改革“于法有據(jù)”也成為必然要求,。社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),，社會主義和諧社會必定是法治社會，社會主義現(xiàn)代化國家必然是法治國家,。改革的“破”與法治的“立”,，改革的“進(jìn)”與法治的“守”，二者之間存在一定的張力,，處理不好會相互掣肘,，處理好了才會相輔相成。

　　改革離不開法治的引領(lǐng)和保障,，否則就可能引起混亂,；法治必須緊跟改革的進(jìn)程和步伐，否則就可能被虛置,。黨的十八屆三中全會提出300多項重要改革舉措,，四中全會又提出依法治國的180多項重要改革舉措，正需要用法治的思維和方式推進(jìn)改革,。把改革主張轉(zhuǎn)換成法治規(guī)范,，用法治方式化解改革風(fēng)險、減少改革成本,、鞏固改革成果,，才能確保改革有秩序、不走樣,，行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

　　30多年改革開放歷程證明，法治是指引中國改革這艘航船風(fēng)雨中不變航向的燈塔,，是阻攔奔騰的市場經(jīng)濟(jì)之川不溢出河道的堤壩,，是守護(hù)30多年改革成果不被蠶食的衛(wèi)士。唯有堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益,、調(diào)節(jié)社會關(guān)系,、規(guī)范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題,，才能確保中國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序,。

　　（七）法治信仰與依法治國的關(guān)系,，是法治建設(shè)中的基本命題,。“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”，管用而有效的法律,，既不是銘刻在大理石上,，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里,。十八屆四中全會以“全民守法”為重要著力點(diǎn),，正是力求從塑造法治信仰出發(fā)，破解“國皆有法,，而無使法必行之法”的困局,。

　　《商君書·定分》記載了一則著名的“秦孝公難題”。商鞅變法之初,，秦孝公提問：“法令以當(dāng)時立之者,，明旦欲使天下之吏民，皆明知而用之,，如一而無私,，奈何？”意思是,，立法之后,，如何使官與民知法、懂法,、守法,？

　　這是一道法治中國需要面對的歷史性難題。“公民的法律信仰,，是法律體系保持持久生命力的一個重要前提,。”缺了法治信仰，沒有法治精神,，再剛性的法條也難免淪為擺設(shè),。

　　1992年，電影《秋菊打官司》轟動一時,。那個為了“討個說法”而挺著懷孕的大肚子一次次上告的農(nóng)婦,，幾乎成了中國法治進(jìn)程中的一個符號,，象征著在這個有著數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家中，民眾法治意識,、權(quán)利意識一次深刻覺醒,。然而，法治化的過程,，并不全是贊美詩,，很多時候可能很痛苦。一時一事依法不難,，難的是處處事事依法,，難的是用法治思維去想問題、作決策,，難的是用法治方式去解決問題,、處理矛盾,。

　　在一些城市的圖書館與書店中,，經(jīng)常能看到這樣一幕：有人專注地盤坐在法律專架下，尋章摘句地抄寫著一些法律條文,，他們手中的勞動法,、物權(quán)法等小冊子，已經(jīng)在反復(fù)閱讀中卷了角,。這樣的場景,，折射公眾對法治的復(fù)雜心態(tài)：既相信來自法律的公義，又害怕因為對具體法律知識缺乏了解而上當(dāng)受騙,。對于中國人,，法治是一種新的倫理道德和社會秩序，也是一套相對陌生與復(fù)雜的程序規(guī)則,，要以之重新規(guī)定行為模式,、人際關(guān)系和生活方式，這既是偉大的變革,，更是艱巨的挑戰(zhàn),。

　　“人心是最大的政治”，信仰是法治的支撐,。黨的十八大把法治作為社會主義核心價值觀的一大要素,，就是要讓它成為一種全民信仰，化為社會文明進(jìn)步的強(qiáng)大動力,。只有每個人都成為法治的忠實(shí)崇尚者,、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者,，只有讓尊法,、信法、守法、用法,、護(hù)法成為全體人民的共同追求,，法治才能成為一種“國家信仰”，法治中國才有最堅強(qiáng)的支撐,。

　�,。ò耍┪覀�?nèi)�面推進(jìn)依法治國，要沿著什么道路往什么方向走,？

　　幾年前,，有一部電影叫《馬背上的法庭》。影片中,，法官老馮用馬馱著碩大的國徽,，成了云南西北部山區(qū)的“流動法庭”。中國是一個地理環(huán)境,、發(fā)展水平千差萬別的“超大型國家”,，這決定了法治建設(shè)必須從中國的實(shí)際出發(fā)。

　　馬克思曾說,，“法律應(yīng)當(dāng)以社會為基礎(chǔ),，法律應(yīng)該是社會共同的、由一定的物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn),。”孟德斯鳩也說過,，“為某一國人民而制定的法律，應(yīng)該是非常適合于該國的人民的,，所以如果一個國家的法律竟能適合于另外一個國家的話,，那只是非常湊巧的事。”一個國家的法治之路,，只能植根于這個國家的土壤,，簡單的拿來主義只會水土不服。

　　著名評劇表演藝術(shù)家新鳳霞,，曾經(jīng)塑造過一個深入人心的藝術(shù)形象：劉巧兒,。故事的原型，來源于陜甘寧邊區(qū)一起因自由戀愛而引發(fā)的官司,。當(dāng)時的邊區(qū)高等法院庭長馬錫五,，將群眾路線的工作方針運(yùn)用于審判，就地公開審理并邀請知情群眾參加,，判決合情合理,，當(dāng)事人無不表示服判，毛澤東也稱“馬錫五來了事情就好辦啦”,。這種“審判與調(diào)解相結(jié)合”的方式說明,，中國的法治建設(shè)需要走出一條自己的道路,。

　　法學(xué)家薩維尼說，法是民族精神的體現(xiàn),。扎根于本民族傳統(tǒng)的中國法治,，從一開始就洋溢著本土特色。在長期治國理政的實(shí)踐中,，我們已經(jīng)探索出了一條獨(dú)具特色的法治建設(shè)道路,。這條法治道路，是中國特色社會主義道路的重要組成部分,。四中全會提出“五個堅持”——堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等,，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,，堅持從中國實(shí)際出發(fā)，是我們在長期實(shí)踐中總結(jié)出來的基本經(jīng)驗,，決定著我們能不能搞好法治建設(shè),、走向法治中國。

　　有外國學(xué)者寫道,，“盡管與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家不是一個版本的自由民主,，但中國卻是實(shí)實(shí)在在地從人治向法治轉(zhuǎn)變,，并且,，法律在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。”沿著中國特色社會主義法治道路前行,，既不罔顧國情,、超越階段，也不因循守舊,、墨守成規(guī),，更不全面移植、照搬照抄,，才能解決當(dāng)前中國法治建設(shè)中的重大問題,，讓中國特色社會主義制度展現(xiàn)蓬勃生機(jī)與旺盛活力。

　�,。ň牛�1913年6月9日,，清末修律重臣沈家本溘然長逝。鴉片戰(zhàn)爭后,，中國社會發(fā)生“千年未有之大變局”,，亟待制定新的法律以調(diào)整新的社會關(guān)系。然而,，危世豈有良法,？陷入禮法之辯,、中西之惑與政治之爭，這位“法學(xué)匡時為國重”的名臣,，徒留事業(yè)未竟之憾,。

　　32年前，1982年5月的一個夜晚,，著名法學(xué)家許崇德接到彭真電話,，請他去討論憲法序言底稿。當(dāng)晚,，他以一首《玉泉山之夜》記錄下當(dāng)時的情景：“燈下詞初定,，紙間策已籌。憲章臨十稿,，尚欲益精求,。”

　　新世紀(jì)的2014年，251個日日夜夜的起草,，習(xí)近平總書記對每一稿的審閱,，三次中央政治局常委會會議、兩次中央政治局會議的討論,，形成了十八屆四中全會《決定》,，鑄造中國法治建設(shè)的里程碑。

　　清末修律是帝王修律,，被動修律,；改革開放之初是人民修律，主動修律,；今天,，則是站在更高層次，從治理層面謀定思路,、從執(zhí)政角度謀劃未來,。從“人治”到“法制”再到“法治”，從“以法治國”到“依法治國”再到“法治中國”,，理論和實(shí)踐上的路徑,，揭示了中國法治歷經(jīng)變遷的復(fù)雜歷程，也展現(xiàn)了“治國憑圭臬,，安邦靠準(zhǔn)繩”的法治圖景,。

　　今天，建設(shè)法治中國的新時代已經(jīng)開啟,。一個相信“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng),，奉法者弱則國弱”的民族，選擇法治作為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要途徑,。沿著自己開創(chuàng)的道路,，13億中國人民將書寫世界法治史上的嶄新篇章,。（任仲平）